中国保监会关于《保险公司股权管理办法》第四条有关问题的通知

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国土资源部办公厅


关于进一步加强非典型肺炎预防控制工作的通知


各直属单位、机关各司局：

在党中央、国务院的坚强领导下，在部党组的高度重视和统一部署下，经过全体干部职工的共同努力，我部直属机关预防非典型肺炎（以下简称非典）工作取得了一定成效。但是从总体上看，北京的疫情尚未得到有效控制，我部服务局航空订票中心一名临时工已确诊为非典病人。切实做好我部预防非典工作，形势仍然严峻，任务十分艰巨。根据４月２８日部长办公会议精神，现就进一步做好我部预防控制非典工作，通知如下：

一、进一步统一思想，提高认识

防治非典是一场没有硝烟的战斗，也是对我部直属机关干部职工的一次严峻考验。广大党员特别是党员领导干部一定要认真学习贯彻党中央、国务院关于防治非典工作的重要指示精神和部署，认真贯彻落实田凤山部长讲话要求，充分认识这场突如其来的非典疫情的严重性、危害性，充分认识做好非典防治工作的紧迫性、艰巨性，充分认识我们为保护人民群众身体健康和生命安全肩负的重大使命和责任。一定要以“三个代表”重要思想为指导，站在全国改革发展稳定大局的高度，充分认识做好非典防治工作的极端重要性。要进一步提高认识，统一思想，增强信心，时刻保持清醒头脑，始终站在预防非典工作的最前沿，处处发挥模范带头作用，为打赢防治非典这场硬仗作出应有贡献。

二、进一步完善措施，制定预案

各司局、各直属单位要结合实际，认真学习和贯彻落实国土资源部办公厅《关于印发〈非典型肺炎预防处置方案〉的通知》（国土资厅发〔２００３〕３９号）。已经作出的各项规定，一定要严格执行，狠抓落实。同时，各直属单位要抓紧制定预防非典工作预案。中国地质调查局等单位结合实际，制定了本单位非典预防处置方案。凡尚未制定工作预案的，要根据本单位、本地区的具体情况，尽快制定，于５月１０日前报部预防非典工作领导小组办公室备案，并认真组织实施。

同时，为进一步加强预防工作，针对目前情况，在原有处置方案的基础上，提出以下要求：一是部直属机关全体干部职工近期不得擅自离京，如确因工作需要离京，必须经本部门主要领导批准，并当日向预防非典工作领导小组办公室报告职工离京的情况。二是干部职工得知住所近邻及其他密切接触人员被确诊为非典病人或疑似病人时要立即报告，及时自觉隔离，待２１天观察期满无症状后恢复工作。三是保安部门要严格执行出入制度，严控外来人员进入。各司局、各单位人员出入应主动出示证件，服从门卫管理。四是车辆服务部门要加强管理，禁止外来人员搭乘班车。各班车车长要严格把关，切实负起责任。五是各单位办理对外业务时，应尽量利用电话、传真、互联网等工具，减少与外部人员近距离接触的机会。

三、进一步严格要求，安度“五一”假日

各司局、各单位要按照北京市关于开展爱国卫生运动的要求，４月３０日上午开展一次办公室卫生大扫除，为防治非典创造清新整洁的环境。

加强值班，确保２４小时通讯联络畅通。节日期间，部实行白天双值班制度。除部值班室电话外，另增设２４小时值班电话：田京：１３６９１３７０５３２；崔广芹：１３６４１２３３１３８；牛滢：１３６５１１８０５２５。各直属单位非典预防机构都要安排好值班。按照部办公厅处置工作方案要求，继续坚持每日疫情报告制度，做到发现疫情随时报告，没有疫情按时零报告。

职工要妥善安排节日期间的生活。要在家就地休息，不离京外出，不去京郊农村，不去公共场所，不举行聚餐聚会等活动。

关心京外人员（含临时工）的假期生活，做好统一管理，严格控制离京探亲，防止疫情外染内传或内染外传。

四、进一步加强领导，落实责任

为加强我部非典预防控制工作，根据部务会议决定，已成立部预防非典工作领导小组，下设办公室。要进一步明确职责，加强协调，确保各项措施落到实处。各司局、各单位主要领导要高度重视本单位预防非典工作，纳入重要工作议程，明确工作责任，做到亲自布置安排、亲自监督检查落实。同时，要坚持两手抓，按照一手防非典，一手抓工作的要求，转变工作方式，把非典疫情对工作的影响降低到最低限度。大力加强对《传染病防治法》的宣传普及，增强全体干部职工依法防疫的意识。各司局、各单位的主要负责同志和疫情报告员要认真履行职责，不得缓报、漏报，保证信息渠道畅通、信息及时准确。加强信息传递，让广大干部职工及时了解部内外相关信息。在防治非典的非常时期，凡因责任不清、措施不力、不服从大局、推诿拖延、互相扯皮，造成严重后果和影响的，要追究具体责任人和单位主要领导的责任。

防治非典是全社会的法定义务，也是我们每一个干部职工的责任，必须搞好群防群治。我们要全体动员，认真学习防治非典的法律法规和防护知识，切实遵守有关防治非典的法律法规，讲大局、讲秩序、讲纪律、讲责任。接受隔离的要积极配合，自觉遵守有关规定。对预防控制工作给个人和家庭带来的一时不便，要充分理解，正确对待。要自觉做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，共同为防治非典尽到自己的责任。

进一步加强思想政治工作。各单位在这一时期，要特别关心职工的生活，认真做好群众的思想工作，消除恐慌心理。特别是对非典病人、疑似病人、隔离人员、观察人员要密切跟踪，倍加关心，尽力帮助他们解决面临的各种困难。

我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有我国改革开放奠定的雄厚物质基础，有部党组的高度重视和周密部署，有全体干部职工的齐心协力，我们一定能在抗击非典斗争中取得更大的成绩。

国土资源部办公厅

２００３年４月２９日






浙江省湖州市人民政府


关于印发《湖州市区农村集体建设用地使用管理试行办法》的通知

湖政办发[2001]104号



　　《湖州市区农村集体建设用地使用管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年九月十一日


　　　　　　　　　　　　　　　湖州市区农村集体建设用地使用管理试行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为了优化配置和高效集约利用土地资源，培育和规范集体土地市场，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，促进农村经济的发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和有关政策，结合本市实际，制定本试行办法。

　　第二条　本试行办法所称的农村集体建设用地使用管理，是指农村集体土地所有者，可按照土地所有权与使用权相分离的原则，在保留所有权不变的前提下，经批准后实行使用权有偿、有限期、可流动使用的制度，逐步建立公开、有序的集体土地有形市场。但法律、法规规定必须办理征用手续，改变土地所有权的，从其规定。

　　第三条　集体建设用地包括存量集体建设用地和依法办理农用地转用审批手续后新增的集体建设用地。
　　集体建设用地的使用必须符合本区域的土地利用总体规划和乡(镇)、村建设规划以及土地利用年度计划。

　　第四条　集体建设用地使用的适用范围主要包括：
　　(一)经市人民政府批准的工业园区项目用地；
　　(二)有长期稳定收入来源的重大基础设施建设项目用地；
　　(三)以建筑物、构筑物及其他附着物为主要设施的种植业和养殖业用地。
　　严禁使用集体土地进行商贸、房地产开发。

　　第五条　中华人民共和国境内外的企业、其他经济组织和自然人，除法律另有规定外，均可依照本试行办法取得集体建设用地使用权。

　　第六条　本市市区行政区域内农村集体建设用地使用管理及监督工作由市土地行政主管部门负责。
　　市计划、规划、财政、物价等部门按照各自职责，密切配合，协同做好市区农村集体建设用地的使用管理工作。

　　第七条　集体土地所有权分别属乡(镇)、村集体经济组织以及村民小组农民集体所有。
　　不同所有权主体的集体土地经由相应的集体经济组织三分之二以上成员(或成员代表)同意，可委托乡(镇)资产经营公司统一经营管理。

　　第八条　各类集体土地所有者法律地位平等。严禁乡(镇)或村擅自截留属于村或村民小组所有的土地收益。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　集体建设用地的供应及流转

　　第九条　集体建设用地的供应是指集体土地所有者经与集体建设用地使用者协商，将集体建设用地使用权以一定的形式提供给集体建设用地使用者，使其享有该幅集体土地约定年限的使用权的行为。
　　集体建设用地的供应形式主要有让与、租赁、作价出资(或入股)、置换。

　　第十条　集体建设用地让与是指集体土地所有者将一定年限的集体建设用地使用权转移给建设用地使用者，双方签定《集体建设用地使用合同》，并由建设用地使用者一次性支付土地收益给集体土地所有者。双方约定的土地使用年限应与建设用地使用者的经营期限一致，但不得超过原土地承包年限。

　　第十一条　集体建设用地租赁是指集体土地所有者将一定年限的集体建设用地使用权出租给建设用地使用者，双方签定《集体建设用地租赁合同》，并由建设用地使用者逐年缴纳土地租金。租赁年限一般为3～10年，土地租金一般一定3年不变，每次调整幅度不超过30%；也可一次性确定租赁年限内的租金标准。

　　第十二条　集体建设用地作价出资(或入股)是指集体土地所有者将一定年限的集体建设用地使用权作价，以出资或入股等形式投入到与集体建设用地使用者共同举办的联营企业，形成的股权属集体建设用地所有者享有，双方签定《集体建设用地作价出资(入股)联营(合作)合同》，并按各自出资额或股份享有权利，也可按约定分配利益。

　　第十三条　集体建设用地置换是指集体建设用地使用者将原权属合法的集体存量建设用地复垦成为水田、旱地、蔬菜地等耕地并经验收合格后，经批准可在工业园区、相关规划功能区置换使用规定面积的集体土地；置换使用的耕地，不占年度建设占用耕地指标。
　　第十四条　集体建设用地流转是指集体建设用地使用者将依法享有的集体建设用地使用权转移给他方，使他方享有该幅集体建设用地剩余使用年限内约定的使用权的行为。流转形式包括转让、转租、作价出资(或入股)以及向银行抵押。
　　集体建设用地流转，必须取得集体土地所有者的书面同意后方可实施。流转双方应签定必要的合同或协议。

　　第十五条　在坚持农民宅基地“一户一宅”原则前提下，允许农户在向城镇和中心村集中过程中将原合法使用的宅基地连同地上建筑物转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。
　　农民宅基地的转让，不得与其地上建筑物、构筑物分割，且须征得集体土地所有者的同意。

　　第十六条　集体建设用地使用权供应、流转的，其地上建筑物、构筑物随之转移。

　　第十七条　集体建设用地使用期限从批准之日起计算；多次流转的，使用期限最长为上一次流转后的剩余年限。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　集体建设用地使用的审批管理

　　第十八条　使用集体建设用地占用耕地的，由用地者按规定标准缴纳耕地占用税、耕地开垦费、水利建设专项资金等有关税费。

　　第十九条　集体建设用地供应的一般程序为：
　　(一)使用申请。集体土地所有者与集体建设用地申请使用者持集体土地所有权证、双方签定的使用合同(协议)、集体土地所有者与承包农户的土地补偿协议等材料，向市土地行政主管部门(或经其派出机构初审后上报，下同)提出书面申请。
　　(二)用地审批。由市土地行政主管部门审核，报市人民政府审批。其中涉及农用地转用的，报省人民政府批准。　
　　(三)登记发证。集体建设用地使用申请者凭批准文件，向市土地行政主管部门申请办理土地登记，领取集体建设用地使用证书。

　　第二十条　集体建设用地流转的一般程序为：
　　(一)流转申请。流转双方持集体建设用地使用权证、双方签定的流转合同、集体土地所有者同意流转的书面意见等材料，向市土地行政主管部门提出书面申请。
　　(二)流转审批。有关材料经市土地行政主管部门审批同意，流转方领取集体建设用地转让、转租、作价出资(或入股)、抵押批准书。
　　(三)变更登记。流转双方持有关批准文件，办理集体建设用地使用权变更登记手续。受转方领取集体建设用地使用证书或他项权利证书。

　　第二十一条　集体建设用地使用期届满，使用者要求续期的，双方应在使用期限届满前六个月内，按本试行办法第十九条之规定，重新办理集体建设用地使用手续。

　　第二十二条　集体建设用地供应与流转相关合同的文本格式，由湖州市国土资源局统一制定。

　　第二十三条　集体建设用地使用期届满，使用者未提出续用申请的，集体建设用地使用权由集体土地所有者收回，其地上建筑物、附着物按合同约定的条款处置。
　　集体土地所有者和使用者应在集体建设用地使用期届满30日内，到市土地行政主管部门办理集体建设用地使用权注销登记。
　　第二十四条　因农村集体公共利益的需要，集体土地所有者报市土地行政主管部门审核，经市人民政府批准，可以提前收回集体建设用地使用权，但集体土地所有者应根据土地使用的年限和开发、利用土地的实际情况等因素给予集体建设用地使用者相应的补偿。

　　第二十五条　集体建设用地的使用，应服从国家依法对集体土地的征用。因国家建设、公共利益的需要以及法律法规的规定，对集体建设用地依法征用的，集体建设用地所有权转为国家所有，原集体建设用地使用的相关合同随即终止。
　　　　　　　　　　　　　　　第四章　集体建设用地使用的收益分配
　　
　　第二十六条　市土地行政主管部门应当参照国有土地基准地价制定并公布集体建设用地有偿使用的指导价和最低保护价，并根据当地经济发展和土地市场发育状况，适时进行调整。

　　第二十七条　集体建设用地使用者向集体土地所有者缴纳的土地收益(或租金)，遵循“谁所有，谁收益”的原则，除应依法上缴的国家税费外，按以下比例分配并转入各相应的土地收益资金专户：集体建设用地属乡(镇)农民集体所有的，土地收益全部纳入乡(镇)集体土地资金专户；属村或村民小组农民集体所有的，乡(镇)留15%，土地所有者为85%。
　　集体建设用地使用收益主要用于对原承包农户的补偿、土地资源的保护开发、基础设施和公益事业建设以及本集体经济组织范围内成员的社会保障。

　　第二十八条　因集体建设用地使用而办理农用地转用的，对原承包农户的补偿，可以采用一次性货币补偿方式，也可采用购买养老保险、劳力安置等其它补偿方式，以货币或购买养老保险方式补偿的，其标准不得低于市人民政府规定的对原承包农民补偿的最低标准。具体补偿标准另行制定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则

　　第二十九条　国家或省对集体建设用地使用管理有新规定的，从其规定。

　　第三十条　本试行办法由湖州市国土资源局负责解释，具体实施细则由湖州市国土资源局根据本试行办法制定。

　　第三十一条　本试行办法自发布之日起施行。