毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法
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毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法
贵州省毕节市人民政府办公室
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法的通知
各镇乡人民政府、办事处，市直有关部门：
现将《毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知
毕节市人民政府办公室
二○一一年三月二十九日
毕节市2011年安全生产动态考核奖惩办法
为进一步抓好安全生产责任制的贯彻落实，认真完善安全生产目标管理和考核办法，促进安全生产工作全面良好发展，根据有关法律法规的规定，制定本考核办法。
第一章 总则
第一条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则。
第二条 安全生产工作实行动态跟踪考核制度。考核内容为法律法规规定的安全生产职责和与市人民政府签订的《2011年安全生产目标管理责任书》及市委、市政府、市安全生产委员会（以下简称市安委会）部署的各项安全生产工作，包括日常性工作和阶段性工作。
第三条 安全生产实行单列考核，市安委会负责考核工作的组织领导。考核工作由市实绩考核办公室（以下简称市考核办）牵头，具体考核事务由市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）负责，从相关部门抽人参与，共同完成考核工作。
第四条 考核坚持实事求是、标准量化、公开公平的原则。
第二章 考核方法
第五条 考核以百分制计算，各季度的考核按满分100分评定得分后，再按比例计入年终总分，即第一、二、三、四季度各占25%。考核工作不现场评分，考核组实地考核后仅对被考核单位反馈存在问题，提出工作要求，考核分值由市安委办主任会议根据考核情况最后评定。其中，对要求按时上报的各类信息资料（包括阶段性工作方案、通知、计划、报表、总结、信息、上级会议贯彻落实情况等），以市安委办实际收到的材料作为评分的依据，没有上报或没有按时上报的，该项不得分。
第六条 考核采取听取汇报、查阅资料和现场抽查相结合的方式进行。
第七条 安全生产工作有下列情形之一的，考核时予以扣分：
（一）被市考核办、市委督查室、市政府督查室、市安委办督办的，督办一次扣0.3分。
（二）被全市通报批评的，通报一次扣0.2分。
（三）在全市性会议上作检讨发言的，每次扣1分。
第八条 安全生产工作有下列情形之一的，从年度综合评分中扣分：
（一）生产安全事故超过上级下达的控制指标的，予以扣分。一般事故每超1起扣3分，死亡人数每超1人扣3分。
（二）每发生一起较大以上事故扣10分，实行“一票否决”，取消当年各项工作的评奖资格。
（三）市直部门的二级、一般责任单位必须实现“四个为零”，即：生产安全事故为零、重大设备事故为零、万元以上损失的重大火灾事故为零、负等责以上交通事故为零。发生以上事故的，每一起扣5分。
（四）被市安委会警示约谈的，每一次扣1分；因安全生产工作不力被上级查处或追究责任的，每发生一次扣2分。
第九条 安全生产工作有下列情形之一的，在年度综合评分中加分：
（一）在县级及以上党政主要领导讲话中被肯定的加0.5分；
（二）在县级及以上有关会议上作经验交流发言的加1分。
（三）安全生产工作获得地区及以上单位表彰、工作信息被地区及以上单位采用的，实行加分奖励。其中，地区级表彰1次加2分，省级表彰1次加4分，国家级表彰1次加6分；工作信息地区级采用1条加0.5分，省级采用1条加1分，国家级采用1条加2分。
（四）结合实际，创新工作方法，成效显著的，加3分。
第十条 安全生产目标任务完成情况良好的镇乡办事处和市直部门在全市性安全生产会议上作经验交流发言；工作明显滞后，位于全市倒数第一、二名的镇乡办事处和市直部门，在全市性安全生产会议上作检讨发言。
第十一条 考核工作坚持“公平、公正”和“谁考核、谁签字、谁负责”的原则，严格按照统一的标准，对各镇乡办事处、市直有关部门的安全生产工作进行客观评判，严禁弄虚作假。经市安委会复查或在上级的检查中发现考核失实的，从严追究带队领导及相关人员的责任。
第三章 督查督办
第十二条 安全生产督查督办工作由市安委办牵头，市实绩考核办、市委督查室、市政府督查室及相关部门参与，确保工作及时落实。
第十三条 安全生产工作有下列情形之一的，对该镇乡办事处、市直部门责任人进行警示约谈：
（一）季度考核连续两次被确定为“不满意”的；
（二）安全生产工作严重滞后的；
（三）发生较大及以上事故或一般事故超过控制指标的；
（四）市安委会认为需要实行警示约谈的其他情况。
第十四条 通过警示约谈后未按要求整改的，按规定严格追究责任。
第四章 结果运用
第十五条 考核等次分为“非常满意”、“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”五个等次；95分以上（含95分）为“非常满意”，90分以上（含90分）至95分以下为“满意”，85分以上（含85分）至90分以下为“较满意”，80分以上（含80分）至85分以下为“基本满意”，80分以下为“不满意”。每季度考核根据得分高低分别评定为“非常满意”、“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”五个等次，考核结果按“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的相关规定计入领导班子及分管领导动态跟踪考核总分。
第十六条 考核实行季度奖励和年终奖励相结合，考核奖励实行精神奖励与物质奖励相结合。对每个季度考核“非常满意”和部份“满意”的镇乡办事处和市直部门给予一定的奖励；年终按综合得分情况，分别评出一、二、三等奖，对成绩突出的镇乡办事处和市直部门予以表彰。有下列情形之一的镇乡办事处和市直部门不参加年终评奖：
（一）季度考核中有两次被警示约谈或两次作检讨发言的；
（二）发生较大及以上事故的；
（三）因工作不力被追究责任的。
第十七条 安全生产工作有下列情形之一的，对镇乡办事处和市直部门主要领导和分管领导进行警示约谈：
（一）工作严重滞后的；
（二）连续两次作检讨发言的；
（三）连续两次考核被确定为“不满意”的；
（四）发生较大及以上事故的；
（五）市安委会认为需要警示约谈的其他情形。
第十八条 安全生产工作有下列情形之一的，将提请对镇乡办事处主要领导和分管领导实行降级处理：
（一）一年内连续发生两起较大事故或一起重大及以上事故，且对事故发生负有重要责任的；
（二）连续三次作检讨发言的；
（三）连续三年考核名列全市倒数第一位的。
第十九条 对涉及安全生产否决事项的，按“一票否决”的有关规定执行。
第五章 附 则
第二十条 各季度具体考核评分标准由市安委办根据不同时期的工作情况制定下发。
第二十一条 本办法适用于与市政府签订安全生产目标责任书的各镇乡办事处、市直有关部门。
第二十二条 本办法由市安委办负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起执行。
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市行政执法工作报告制度》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市行政执法工作报告制度》的通知
新乡市人民政府网站
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市行政执法工作报告制度》已经市政府研究同意,现予印发,望遵照执行。
二○○五年九月二十二日
新乡市行政执法工作报告制度
第一条 为规范行政执法活动,及时掌握行政执法工作动态,促进依法行政工作。根据有关法律、法规,结合我市实际,制定本制度。
第二条 本制度所称行政执法工作是指各级行政执法机关依法实施的行政许可、行政确认、行政征收、行政征集、行政登记、行政裁决、行政检查、行政强制、行政处罚等活动。
第三条 本制度适用于全市各级行政执法机关;法律、法规授权的事业单位;受委托行使行政执法权的行政执法机构。
第四条 行政执法机关通过听证程序实施的行政许可执法工作,在举行听证前应报各级政府法制办公室,由各级政府法制办公室派员参加;在作出行政决定前,经各级政府法制办公室审核,报各级政府同意后,方可作出行政决定。
第五条 行政执法机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照以及对企业和个体工商业户处以５０００元(含５０００元)以上行政处罚决定的,举行听证前,应报各级政府法制办公室,由各级政府法制办公室派员参加;在作出行政处罚决定前,经各级政府法制办公室审核,报各级政府同意后,方可作出行政处罚决定。
第六条 行政执法机关实施行政强制措施,确需查封、冻结企业资产和帐册,传讯企业法定代表人,应在实施前经各级政府法制办公室审核,报各级政府同意后,方可实施。
第七条 行政执法机关实施行政检查工作,应严格执行《新乡市赴企业检查暂行办法》的规定,每月１至２５日期间赴企业检查应经各级政府法制办公室审核,报各级政府同意后办理《赴企业检查许可证》方可实施检查。２６日至月底对企业进行检查的,由单位负责人或主管领导决定,负责签发《赴企业检查通知书》。对个体经营者的检查,由单位负责人签发《赴企业检查通知书》。
第八条 行政执法机关实施重大的、关系公共利益和人民群众生命财产安全的行政确认、行政征收、行政征集、行政登记、行政裁决等行政执法工作,应在做出行政决定前经各级政府法制办公室审核,报各级政府同意后,方可作出行政决定。
第九条 行政执法机关对所实施的单项行政执法工作,由于各种原因无法实施,行政执法工作无法开展,致使国家的法律、法规、规章无法正确贯彻实施,应在事实形成后５日内将执法情况上报各级政府法制办公室。由各级政府法制办公室按以下情况分别处理:
(一)因行政执法机关对国家法律、法规、规章理解偏差,未能积极有效履行法定职能,造成国家法律、法规、规章无法正确实施的,各级政府法制办公室应积极指导、帮助行政执法机关正确理解国家法律、法规、规章,依法督促行政执法机关履行法定职责。
(二)因国家法律、法规、规章规定不明确或者有歧义,使行政执法机关在同一管理领域管理职责不清,引起执法争议,造成国家法律、法规、规章无法正确实施的,各级政府法制办公室应会同编制部门依法界定行政执法机关职能,报各级政府同意后,督促行政执法机关依法履行职能。
(三)因客观原因,行政执法机关自身执法力度有限,造成国家法律、法规、规章无法正确实施的,各级政府法制办公室应将存在问题报各级政府,由各级政府协调组织有关行政执法机关,积极开展联合执法活动,促进行政执法机关依法履行职能。
第十条 本制度由市政府法制办公室解释。
第十一条 本制度自发布之日起施行。
国家税务总局关于印发中毛两国政府避免双重征税协定议定书文本并请做好执行准备的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发中毛两国政府避免双重征税协定议定书文本并请做好执行准备的通知
国税函[2006]833号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
我国政府和毛里求斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定议定书，已于2006年9月5日由中国国家税务总局局长谢旭人和毛里求斯驻华大使钟律芳分别代表各自政府在北京正式签署。该议定书还有待于双方完成各自所需法律程序后生效执行。现将该议定书文本印发给你们，请做好执行前的准备工作。
附件：中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定议定书
国家税务总局
二○○六年九月八日
附件
中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府关于对所得避免
双重征税和防止偷漏税的协定议定书
中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府，愿意缔结一项议定书，以修订1994年8月1日在北京签署的《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》(以下简称“协定”)，达成协议如下：
第一条
一、协定第十三条增加下款，作为第五款：
“五、缔约国一方居民转让其在缔约国另一方居民公司资本中的股份、参股或其他权利取得的收益，如果取得该收益的人在该转让行为前12个月内，曾经直接或间接参与拥有该公司至少25%的资本，可以在缔约国另一方征税。”
二、协定第十三条原第五款删除，以下款替代：
“六、转让第一款至第五款所述财产以外的其他财产取得的收益，应仅在转让者为其居民的缔约国征税。”
第二条
协定原第二十六条删除，以下条替代：
“第二十六条 情报交换
一、缔约国双方主管当局应交换可以预见与执行本协定的规定相关的情报，或与执行缔约国双方或其地方当局征收的各种税收的国内法律相关的情报，以根据这些法律征税与本协定不相抵触为限。情报交换不受第一条和第二条的限制。
二、缔约国一方根据第一款收到的任何情报，应和根据该国国内法所获得的情报一样作密件处理，仅应告知与第一款所指税种有关的评估、征收、执行、起诉或上诉裁决有关的人员或当局（包括法院和行政部门）及其监督部门。上述人员或当局应仅为上述目的使用该情报，但可以在公开法庭的诉讼程序或法庭判决中披露有关情报。
三、第一款和第二款的规定在任何情况下，不应被理解为缔约国一方有以下义务：
（一）采取与该缔约国或缔约国另一方法律和行政惯例相违背的行政措施；
（二）提供按照该缔约国或缔约国另一方法律或正常行政渠道不能得到的情报；
（三）提供泄露任何贸易、经营、工业、商业或专业秘密或贸易过程的情报，或者泄露会违反公共政策（公共秩序）的情报。
四、如果缔约国一方根据本条请求情报，缔约国另一方应使用其情报收集手段取得所请求的情报，即使缔约国另一方可能并不因其税务目的需要该情报。前句所确定的义务受第三款的限制，但是这些限制在任何情况下不应理解为，允许缔约国一方仅因该情报没有国内利益而拒绝提供。
五、第三款的规定在任何情况下不应理解为，允许缔约国一方仅因情报由银行、其他金融机构、指定代表人、代理人或受托人所持有，或因情报与人的所有权益有关，而拒绝提供情报。”
第三条
缔约国双方政府应通过外交换函，确认已履行为本议定书生效所必需的国内法律程序。本议定书自后一方发出通知之日起生效，并适用于：
（一）在中国，本议定书生效年度的次年1月1日或以后开始的纳税年度中取得的所得；
（二）在毛里求斯，本议定书生效之日后7月1日或以后开始的所得年度中取得的所得。
第四条
本议定书应随协定长期有效。
下列代表，经正式授权，已在本议定书上签字为证。
本议定书于二零零六年九月五日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成。如在文本解释上有分歧，应以英文本为准。
中华人民共和国政府 毛里求斯共和国政府
（代表） （代表）
谢旭人 钟律芳(译)
