成都市人民代表大会常务委员会关于废止《成都市蔬菜基地管理条例》的决定

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中国人民银行


关于加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的通知
银发[1999]85号






中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各国有商业银行、其他商业银行，全国银行卡办公室（城市商业银行由各分行及营业管理部转发）：
银行卡信息交换系统是实现银行卡跨行业务联合的基础条件。城市（区域）银行卡信息交换中心（以下简称“城市中心”）的建立，不仅实现了这些城市（区域）内银行卡业务的初步联合，改善了用卡环境，促进了银行卡业务的较快发展，同时也推动了发卡银行行内授权系统的发展和
完善。
一九九五年底，针对城市中心建设中机构性质不确定、机构名称不统一的问题，中国人民银行下发了《关于规范银行卡网络服务机构的通知》，明确了城市中心的会员制管理体制和非盈利性质。多数地方都按此要求做了调整，例如改公司制为会员制管理、清退非金融部门的投资等，但
部分城市中心仍然存在机构名称不规范、会员制管理和非盈利性质未能充分体现、收费标准不统一、收费项目较乱等现象。随着各城市中心相继投入运行，城市中心业务做法和技术标准不统一所带来的问题也日益明显。有的城市中心在推动会员银行业务联合时，直接管理商户或参与收单，
利用ＰＯＳ机消费的交易流程也不一致。这些问题，不仅影响了会员银行参与建设和联网的积极性，妨碍了城市中心作用的发挥，对全国银行卡信息交换总中心（以下简称“总中心”）建成后实现全国联网也将带来影响。
为促进银行卡业务联合的更快发展，充分发挥“金卡工程”的建设效果，经研究，提出以下加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的意见：
一、严格城市中心的会员制管理
各城市中心要严格执行中国人民银行《关于规范银行卡网络服务机构的通知》（银发〔1995〕333号）中对机构名称、性质及经营管理的有关规定；要坚持城市中心为会员行服务和不与会员行争利益的发展方向；要在自觉接受人民银行指导监督的同时，严格执行理事会领导下的
总经理负责制；总经理、副总经理应由理事会聘任并对理事会负责，接受理事会监督；理事会成员不得兼任总经理职务。
在“金卡工程”试点阶段，所在地人民银行分、支行的积极组织和大力协调对推动城市中心建设和促进会员行业务联合发挥了重要作用。在城市中心进入稳定运行后，应逐渐加强理事会的自律管理作用。
二、坚持城市中心的非盈利性质
鉴于城市中心目前运行尚不稳定，各城市中心之间差异较大，为有利于调动城市中心拓展业务、扩大服务的积极性，城市中心的财务管理可以实行预算制，也可以实行收费制，由会员单位集体讨论决定。采用预算制，其年度财务预算方案经理事会审议通过后，由各会员单位分摊；采用
收费制，其收费项目和标准要经理事会审议通过。实行收费制的城市中心，在收大于支并留有发展基金后，应通过降低收费标准让利于会员银行，要始终贯彻非盈利性质。全国银行卡办公室要协调各发卡银行尽快确定全国统一的银行卡扣率分配比率和办法，统一城市中心的收费项目；要研
究制定城市中心的财务管理办法和支出控制标准；要成立监事会，负责对会员单位缴纳的会员基金使用情况和城市中心财务收支的审计监督。
三、规范统一城市中心的业务做法
全国银行卡办公室要督促城市中心和发卡银行认真执行总中心组织会员单位确定的各项业务规范和技术标准，并不断完善；要确定全国统一的银行卡交易处理规范，保证各银行、各城市中心基本业务做法一致，为银行卡跨行、跨地区业务联合创造条件；各城市中心要严格遵守非金融机
构的业务性质和经营内容，不准参与银行卡业务的收单和商户管理等经营业务。
要研究境外银行卡收单业务的联合办法。凡实现境外银行卡收单业务联合的城市，外资金融机构也要执行。
四、实行全国银行卡办公室的归口管理
全国银行卡业务的行业自律管理机构应是银行卡协会，在协会成立前由全国银行卡办公室归口管理。其中包括新建城市中心的审批、城市中心管理办法的颁布实行、对城市中心管理的监督检查、对城市中心执行全国统一业务规范和技术标准的监督、检查等。全国银行卡行业自律组织的
总体架构应当是在人民银行的指导、监督下，由全国银行卡协会开展银行卡业务跨行联合的有关工作，并归口管理总中心、城市中心以及涉及银行卡业务联合的其他相关机构。全国银行卡办公室要抓紧制定“城市（区域）银行卡信息交换中心管理办法”，做为实行归口管理的依据。
五、充分利用城市中心的建设成果
城市内业务联合是实现全国范围银行卡业务联合的基础。各商业银行要支持所属分、支行充分利用已经建立的城市中心资源，积极开展业务联合工作。同时，要严格新建城市中心的审批制度，未经批准，任何城市不得擅自新建城市中心。
在加强城市中心的管理中，要继续发挥所在地人民银行分、支行的重要作用，要把推动银行卡业务联合作为加强金融监管、防范金融风险的重要内容，列入主管领导的工作日程，支付科技部门要加强指导和监督。
全国银行卡办公室和各城市中心要制定相应计划和措施，争取用一年时间基本完成上述任务，为银行卡业务联合建立“严格、高效、安全、稳定”的网络服务系统。



1999年3月9日
山西省朔州市人民政府


朔州市人民政府印发《朔州市引进优秀人才暂行规定》的通知

朔政发[2004]23号



第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻党的十六大精神，适应人才竞争国际化的需要，加快实施“科教兴朔”战略，为我市经济和社会的争先发展提供有力的人才支撑保障，特制定本规定。
第二条 本规定所指优秀人才是指：
(一)中国科学院院士、中国工程院院士；
(二)国家有突出贡献的中青年专家；
(三)享受政府特殊津贴的专家及全国杰出专业技术人才；
(四)取得硕士以上学位的研究生；
(五)我市经济和社会发展急需的高级专业技术人才或其他专门人才。
第三条 本规定适用于我市范围内具有用人自主权和独立法人资格的所有机关、事业单位、国有企业、民营经济组织、独资企业。
第四条 执行本规定必须坚持有利于引进各类人才，有利于发展社会生产力，有利于推动科技进步，有利于提高经济效益和社会效益，有利于建立优良的投资环境和人才环境。

第二章 方法与措施
第五条 积极开辟引进优秀人才的绿色通道。对引进的优秀人才采取调动、聘用、兼职、学术交流、担任顾问、咨询等多种形式。
第六条 对愿调入或经考试录用、聘用到本市工作的国家级中青年专家、高级专业技术人员、硕士学位以上研究生以及取得学士学位且单位急需专业对口的本科毕业生，在进入国家机关或事业单位时可不受人事计划和编制限制，由用人单位或本人提出申请，经组织、人事部门审核确认后，根据需要，简化办事程序，先接收，后逐步理顺。
第七条 引进高层次优秀人才的家属、子女可随调随迁，其工作由用人单位负责安排；用人单位有困难不能安排的，由政府人事、劳动等部门协调安排，其子女入学入托可在全市范围内任选学校和幼儿园，并不得收取国家规定之外的费用。
第八条 引进的高级专业技术人才其专业技术职务随到随聘，事业单位可不受单位岗位职数的限制，对贡献突出的还可以低职高聘。
第九条 引进的博士研究生可享受用人单位副职领导干部有关待遇；引进的硕士研究生可享受用人单位中层干部有关待遇。
第十条 对自愿来我市工作的外市地的大学本科毕业生，暂时不能落实工作单位的，由市人才交流服务中心人事代理，两年内免收人事代理有关费用，并优先推荐其落实就业单位。同时，本地大、中专毕业生也要全部纳入人才市场管理，由市人才交流服务中心为其办理人事代理的各项业务。
第十一条 对引进我市工作的高层次优秀人才，要提供相对优越的办公条件和居住条件。根据我市实际，按下列标准发给安家补巾：
(一)两院院士、国家有突出贡献的中青年专家30万元；
(二)享受政府特殊津贴的专家、全国杰出专业技术人才15万元；
(三)具有高级职称的专业技术人员、博士研究生10万元；
(四)取得硕士学位的研究生3万元；
(五)其他专门人才也可给予补助费，其数额由用人单位自行确定。
享受安家补贴的人员须与用人单位签订5年以上期限的合同，并必须完成合同规定的任务。安家补贴要在合同期内全部发给本人，经费来源以用人单位为主，同级财政补助为辅。
第十二条 对引进的优秀人才，实行灵活多样的分配形式。可以实行年薪制、协议工资、项目工资、课题工资等；也可以资本、技术等要素参与分配。同时根据其工作岗位和贡献大小，还可以发给一定数量的奖金。
第十三条 对高层次优秀人才携带技术项目、专利在我市投产或研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益的，除用人单位按规定给予奖励外，在项目投产5年内，同级政府按每年新增缴地方所得税部分的20％比例给予奖励，奖金全部发给个人。
第十四条 为保证优秀人才的身体健康，凡博士以上研究生及副高以上专业技术人员，每年进行一次全面健康检查，并享受 10一15天的公费疗养。其经费来源根据其所在单位性质，由用人单位或同级财政负担。
第十五条 鼓励本市企事业单位通过市引进国外智力部门或其它渠道，引进国外的管理和技术专家，帮助解决技术难题、参与科研开发、传授管理经验、举办科技知识讲座等。凡经过市里引进的外国专家每人每天补贴生活费100元。

第三章 组织领导
第十六条 加强引进人才工作的领导。各级政府都要高度重视人才工作，市、县区两级都要成立引进人才智力工作领导组，定期研究引才引智工作，及时解决工作中出现的新情况、新问题。市领导组办公室设在市人事局。
第十七条 市、县区人事部门会同组织部门负责本地引进优秀人才的综合管理工作，教育、科技、公安、财政、劳动、编制等部门按各自职责，及时提供服务，共同做好此项工作。
第十八条 加大政府对人才工作的投入力度。“十五”期间市财政每年预留出100万元，作为朔州市引进优秀人才专项经费，重点用于资助各类优秀人才科研、工作、继续教育、生活补助和专家的学术交流以及奖励经费。专项经费的使用，将另行制定办法。总的要求是，单位提出申请，经领导组办公室审核，市长签审后由财政拨付。各县区财政也要拿出相应经费，用于引进优秀人才工作。
第十九条 创造引进人才的良好环境。大力宣传我市改革开放的巨大成就，宣传优秀人才中先进人物的模范事迹，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。建立领导与优秀人才联系制度，不仅用事业、待遇引才，更要用感情引才、留才。各级领导对优秀人才要从政治上关心、生活上照顾，经常听取他们的意见和建议，及时研究解决他们在工作、生活中遇到的实际困难，为他们早出成果、多出成果创造良好的条件。
第二十条 积极推进企事业单位引进人才主体到位。按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥企事业单位在引进、培养和使用优秀人才工作中的主体作用，调动他们的积极性、主动性。各级政府及其工作部门都要尊重他们的用人自主权，为他们引进人才打开方便之门，提供优质服务。

第四章 附 则
第二十一条 本规定由朔州市人事局负责解释。
第二十二条 本规定从发布之日起执行。


朔州市人民政府

2004年3月3日