关于印发《东莞市创业资金小额贷款实施办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-13 15:24:31 浏览:8813
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关于印发《东莞市创业资金小额贷款实施办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市创业资金小额贷款实施办法》的通知
东府〔2006〕76号
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市创业资金小额贷款实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○六年七月三十一日
东莞市创业资金小额贷款实施办法
第一章 总 则
第一条 为促进本市户籍劳动力实施创业计划，解决他们创业资金周转困难的问题，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》规定及其它有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称创业资金小额贷款(以下简称小额贷款）是指市财政局委托贷款银行运用“创业东莞”专项资金中的专款发放给符合条件的本市户籍劳动力的免息贷款。
第三条 由市财政局、市劳动局、市经贸局、中国人民银行东莞市中心支行和贷款银行等单位组成小额贷款工作协调小组（以下简称协调小组）。协调小组负责小额贷款的组织和协调工作。
第四条 市财政局设立小额贷款资金，专项用于本市户籍人员小额贷款发放以及支付贷款管理手续费用、抵押登记费用。
第五条 协调小组各组成部门应加强对小额贷款资金监督管理，定期或不定期对小额贷款资金的使用情况进行专项检查或抽查，及时发现并解决问题。
第二章 小额贷款的对象和条件
第六条 小额贷款的对象是指通过自谋职业、自主创业实现就业，就其自筹资金不足部分，向贷款银行申请小额贷款，并能提供相应担保的本市户籍劳动力。
第七条 申请小额贷款应当符合以下条件：
（一）具有本市户籍（购房入户的需满五年并且长期在东莞居住），在法定劳动年龄以内、身体健康；
（二）有具体经营项目并经工商管理部门批准领取了营业执照；
（三）贷款资金应用于从事非国家限制发展的农业生产、工业和服务业；
（四）有良好的信誉，诚信，品行良好，无不良记录，并能提供保证担保或房地产抵押担保；
（五）除贷款项目外，目前无从事其他工作或经营活动。本市户籍就业困难人员以及经创业培训合格者优先。
第三章 小额贷款的额度和期限
第八条 贷款额度范围为三至八万元，根据借款人的申请和担保提供情况确定具体贷款数额。
借款人应提供下列任一方式的担保：
（一）提供一个或以上有稳定收入来源的本市户籍人员作为保证人（贷款额度超过四万元的须提供二个保证人）;
（二）提供合法有效的房地产抵押物。
第九条 贷款期限一般不超过两年。
在开办项目经营持续、经营状况良好的情况下，贷款到期后，借款人可向市劳动部门提出展期申请。经市劳动、财政部门审核同意后，免息贷款可展期一年。
第四章 小额贷款的申请和审批程序
第十条 需要申请小额贷款的本市户籍人员，按照当事人申请、村（居）委会劳动服务站推荐、劳动分局审查、劳动局以及财政局复核、贷款银行核贷的程序，办理贷款手续。
（一）申请人需提交下列资料并保证其真实性：
１．创业资金小额贷款申请表；
２．申请人身份证和户口本；
３．经工商行政部门批准的营业执照；
4．贷款银行需要的其他相关资料。
上述资料需提供原件，并提供复印件一式五份，村（居）委会劳动服务站、劳动分局、劳动局以及财政局、贷款银行各留存一份。
（二）申请人贷款资格认定程序：
1．申请人向户籍所在村（居）委会劳动服务站提交申请表，村（居）委会劳动服务站加具意见，并附申请资料一并报送所在镇（街）劳动分局审查后，由镇（街）劳动分局报市劳动局。
2．市劳动局对申请人的资格做进一步审查，严格审查申请人的条件以及借款用途，并确认小额贷款的额度、期限和提供的担保方式是否符合规定，对符合贷款条件的，在申请表上加具意见，并送市财政局作进一步复查。市财政局对经市劳动部门审查通过的申请资料作出复查，并将复查通过的申请资料直接送贷款银行；对不符合条件的，将相关申请资料退还市劳动部门，由市劳动部门书面回复申请人并说明理由。
上述单位应当在收到申请资料的五个工作日内完成各自的审查工作。
（三）银行贷款发放程序：贷款银行对市财政局送来的申请资料进行核对，并联系申请人办理相关贷款手续和担保手续。
１．由保证人提供担保的，必须提交保证人有效的身份证明、收入证明（有工作单位的，由单位出具收入证明；有物业租金等其他收入的，由物业或户口所在村（居）委会出具证明）以及详细的联系方式，市财政局抽查复核。
２．以房地产作为抵押物的，当事人在市房地产管理部门办理抵押登记手续后，贷款银行凭市房地产管理部门核发的《房地产他项权证》审核放贷。
第五章 小额贷款的监督管理
第十一条 协调小组每半年召开一次工作会议，主要研究和解决小额贷款中遇到的实际问题，根据实际情况调整小额贷款借款程序和贷款额度，审核不良贷款并提出处理意见。
第十二条 贷款银行应建立规范、高效的贷款评审体系，建立严格的、有效的监督管理和个人信用档案管理制度，完善对借款人的事前审核、事中监督、事后追偿与处置机制。
贷款期间贷款银行应定期（每年不少于２次）与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，并提供必要的财务指导。
贷款银行应于每季度终了十五日内将小额贷款有关情况上报协调小组。
借款人将贷款用于不符合贷款目的和用途的，贷款银行应提前收回发放的贷款。
贷款银行应对逾期未偿还或应提前收回的小额贷款项目，依法行使追索权，及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并告知市劳动局和市财政局。
第十三条 村（居）委会劳动服务站负责本辖区内小额贷款的跟踪工作每季度向镇（街）劳动分局汇报借款人经营变动情况，负责协助银行对逾期贷款进行催收。村（居）委会劳动服务站的小额贷款工作纳入年度就业工作考评指标。
第十四条 对贷款银行已履行法定追偿程序仍未能收回的贷款，经协调小组审核交市就业工作委员会审定，报市人民政府审批后予以核销。
第十五条 对借款人恶意逃避贷款债务的，经协调小组确认后，以市就业工作委员会名义在《东莞日报》等媒体上公告借款人及担保人的姓名、身份证号、住址、经营项目的名称等资料。
第六章 附 则
第十六条 本办法由市劳动局负责解释。
第十七条 本办法自2006年9月1日起施行。2003年12月31日东莞市人民政府发布的《东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（东府〔2003〕144号）同时废止。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组工作规则的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组工作规则的通知
甘政办发[2010]201号
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：
《甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组工作规则》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○一○年十一月十六日
甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组工作规则
第一章 总则
第一条 为保障甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组（以下简称“前方协调指导小组”）工作有力、有序、有效开展，完成省委、省政府部署的舟曲灾后重建任务，依据《甘肃省人民政府办公厅关于成立甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组的通知》（甘政办发〔2010〕198号）精神，制定本规则。
第二条 前方协调指导小组属甘肃省舟曲特大山洪泥石流灾后重建工作领导小组（以下简称“领导小组”）的派出机构，对领导小组负责并开展工作。前方协调指导小组下设办公室，具体承担日常工作。
第二章 职责要求
第三条 前方协调指导小组的主要职责是：按照省委、省政府及领导小组关于舟曲灾后重建的部署，监督《舟曲灾后恢复重建总体规划》及其实施方案、专项规划（以下统称“《规划》”）的实施；协调相关省直部门、单位、援建单位和州、县互相配合，搞好灾后重建工作；及时向省委、省政府及领导小组报告灾后重建项目实施进展情况，反映需要协调解决的重大事项；完成省委、省政府及领导小组交办的其他工作。
第四条 前方协调指导小组实行组长负责制，根据工作需要召开全体会议和专题会议。全体会议由组长或组长委托常务副组长、副组长主持，全体成员及办公室人员参加，主要研究灾后重建监督工作涉及面广的综合性问题。专题会议由组长或组长委托常务副组长、副组长主持，参加人员视会议内容确定，主要研究灾后重建监督工作涉及部分单位的专门性问题。
第五条 前方协调指导小组采取多种形式，向省委、省政府和领导小组报告《规划》实施的进展情况。以工作动态形式通报灾后重建工作进度、反映工作实绩及问题；遇到重大问题、上级指示、突发事件等情况要以呈阅件形式及时报告；同时，通过“中国·甘肃”门户网站的灾后恢复重建专栏发布灾后重建现场工作的日常动态信息。
第六条 甘南州、舟曲县参加前方协调指导小组的领导工作，并承担业主责任。
第七条 前方协调指导小组根据工作需要，以“甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组”和“甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组办公室”名义行文。向省委、省政府、领导小组及相关省直部门、单位、州、县制发的报告、通报、函等，以前方协调指导小组名义行文，由组长或组长授权常务副组长、副组长签发；与相关省直部门、援建单位前方项目办公室及州、县联系工作，以前方协调指导小组办公室名义行文，由组长、常务副组长、副组长或办公室主任签发。
第八条 前方协调指导小组要建立健全办公、会议、后勤保障、财务管理、宣传信息、党支部活动等工作制度，保证前方协调指导小组工作有力、有序、有效开展。
第九条 前方协调指导小组工作人员要深入现场，调查研究，树立大局意识，爱岗敬业，廉洁自律；要严格执行党的民族宗教政策，尊重当地民族习俗，自觉维护民族团结和灾区社会稳定。
第十条 前方协调指导小组要在相关省直部门、单位、援建单位和州、县的配合下，做好舟曲灾后重建的现场宣传工作。
第十一条 前方协调指导小组要加强与相关省直部门、单位、援建单位和州、县的沟通协调，建立工作衔接、信息共享、相互支持、形成合力抓落实的工作机制，共同做好舟曲灾后重建工作；前方协调指导小组不直接指挥灾后重建项目的实施。
第十二条 前方协调指导小组要与相关省直部门、单位保持密切联系，配合国家及相关省直部门、单位检查指导舟曲灾后重建工作并参加相关会议，了解情况，掌握进度。
第三章 工作保障
第十三条 前方协调指导小组专职工作人员由省委组织部按照省委、省政府的指示要求，从相关部门的后备干部中抽调，按照干部下基层挂职锻炼进行管理考核，工作期限与舟曲灾后重建时限同步。抽调人员的供给关系不变，原则上不再承担原单位分管的工作。原单位要关心抽调人员的工作和生活，鼓励、帮助其集中精力做好工作。
第十四条 前方协调指导小组工作地点设在舟曲县，所需的办公、车辆、住宿等经费由省财政专项安排，舟曲县承担相应后勤保障工作。前方协调指导小组要厉行节约，管好、用好工作经费。
第十五条 前方协调指导小组依据《中国共产党章程》规定，成立临时党支部，开展组织生活和学习。
第四 章附则
第十六条 本规则自下发之日起执行，至舟曲灾后重建工作结束时终止。
第十七条 本规则由前方协调指导小组负责解释。
二○一○年十一月十六日
关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知
国土资源部
关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理
局，新疆生产建设兵团土地管理局：
自《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发〔１９９９〕３９号
）印发以来，各地按通知要求做了大量工作，积极争取实现耕地占补平衡，取得了
一定成效。但据１９９９年度土地变更调查结果显示，全国仍有７个省（市）未实
现耕地占补平衡，《国土资源公报》进行了通报。
在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，中央领导同志再次强调在全国
实行最严格的资源管理制度，要认真履行耕地“占一补一”的法定义务。为认真贯
彻落实座谈会精神，进一步加大补充耕地工作力度，确保今年各省〔区、市〕实现
耕地占补平衡，现就有关问题通知如下：
一、思想高度重视，加强对耕地占补平衡工作的组织领导
国家实行占用耕地补偿制度，是《土地管理法》作出的法律规定。非农业建设
经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，单独选址建设项目用地由建
设单位承担补充耕地的义务；土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地
范围内分批次农用地转用，由市、县人民政府负责补充耕地；在省（区、市）行政
辖区范围内耕地能否占补平衡，省级人民政府及土地行政主管部门担负着重要责任
。确保每年实现耕地占补平衡，关系到规划确定耕地保护目标的实现，是依法行政
、严格执法和耕地保护有关措施落到实处的重要标志。
各级土地行政主管部门要充分认识抓好耕地占补平衡工作的重要性和紧迫性，
切实加强组织领导，明确职责，争取政府和有关部门的支持，采取更加有力的措施
，确保本省（区、市）行政辖区范围内每年实现耕地占补平衡。
二、制定切实有效措施，保证补充耕地落到实处
建立建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度和补充耕地储备制度
，是保证建设占用耕地实现占补平衡的有效措施。各地要加快耕地后备资源调查工
作，在土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的指导下，按照土地整理和复垦
为主、适度开发未利用地的原则，确定土地开发整理项目，建立国家级、省级、市
级、县级不同层次的土地开发整理项目库。
制定建设用地项目补充耕地方案时，必须注明与补充耕地挂钩的土地开发整理
项目名称，并在土地利用现状图上标明土地开发整理项目的范围以及用于补充耕地
块位置。对未与土地开发整理项目挂钩的补充耕地方案，原则上不予批准。
在有条件的地区，建设用地项目占用耕地时，耕作层应剥离集中堆放，用于土
地开发整理项目，提高新补充耕地的质量。省级土地行政主管部门负责对补充耕地
进行验收，补充耕地的面积的质量必须做到与占用的耕地相当。委托市（地）级土
地行政主管部门验收的，验收结果经省级土地行政主管部门复核确认。国务院批准
的建设用地项目补充耕地的验收结果，由省级土地行政主管部门报国土资源部备查
。
各地应积极组织土地开发整理项目的实施，储备补充的耕地，努力做到建设占
用耕地先补后占。单独选址建设项目占用耕地的，建设单位可以在当地土地行政主
管部门的监督指导下，按要求自行组织实施土地开发整理项目补充耕地，边补边占
，也可以按规定标准缴纳耕地开垦费，使用储备的耕地补偿指标，实现先补后占；
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用占
用耕地的，应先通过实施土地开发整理项目储备补充耕地，做到先补后占。
三、抓住关键环节，做好补充耕地资金的落实工作
按照《土地管理法》第五十二条规定，土地行政主管部门应积极参与建设项目
可行性研究论证。在对建设项目用地预审时，要将补充耕地所需费用是否列入建设
项目投资概算作为一项重要内容进行审核。投资概算中未列补充耕地所需费用，或
费用标准未达到当地耕地开垦费标准的，土地行政主管部门不应出具建设项目用地
预审意见。
建设项目占用耕地，都要做到耕地占补平衡。在已批准可行性研究报告的建设
项目中，投资概算未列补充耕地所需费用的，应要求建设单位调整工程概算，追加
投资。对补充耕地所需费用不落实的，土地行政主管部门不予受理建设用地申请。
如已受理建设用地申请，审查发现补充耕地所需费用不落实，不应向有批准权的人
民政府报批。
四、总结经验，分类指导，抓好重点地区的耕地占补平衡工作
各省（区、市）土地行政主管部门要根据本地区的实际情况，总结经验，发现
典型，找出薄弱环节，确定重点地区，加强对各地耕地占补平衡工作的指导。
对自行组织补充耕地的建设项目，补充耕地措施没有落实或不符合要求的，要
督促建设单位限期解决，并要对土地开发整理项目实施情况进行检查验收；对１９
９９年度有条件达到耕地占补平衡而没有达到的市、县，要帮助查找原因，制定新
的措施，加大工作力度，力争今年达到耕地占补平衡；对土地开发整理项目进展迟
缓、没有完成１９９９年度土地开发整理计划的地区，在管理工作方面要多加指导
；对耕地后备资源有限或生态脆弱的地区，补充耕地要做到统一规划，有计划、分
步骤地进行，把土地开发整理与生态保护和建设结合起来。按照国土资源部、农业
部联合下发的《关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》（国土资
发〔１９９９〕５１１号）的精神，一些土地开发整理成园地，经土地和农业行政
主管部门共同认定能调整为耕地的，可以视同补充耕地。
１９９９年没有达到耕地占补平衡的７个省（市）土地行政主管部门，要进行
认真总结，分析存在的问题，查找主要原因，提出改进工作措施，确保今年实现耕
地占补平衡，同时要制定补充１９９９年度耕地占补平衡缺口部分的具体方案，于
５月上旬以书面形式报部。
国土资源部
２０００年４月７日
