杭州市人民政府办公厅转发市房管局关于杭州市物业管理招投标实施办法的通知
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杭州市人民政府办公厅转发市房管局关于杭州市物业管理招投标实施办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市房管局关于杭州市物业管理招投标实施办法的通知
杭政办〔2002〕21号
各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市房管局拟订的《杭州市物业管理招投标工作实施办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ二年五月二十日
杭州市物业管理招投标工作实施办法
(市房管局二ＯＯ二年四月十六日)
为全面提高我市的物业管理水平,促进物业管理行业的公平竞争,规范物业管理招投标活动,根据市人大常委会颁布的《杭州市物业管理条例》和《中华人民共和国招标投标法》,提出如下实施办法:
一、杭州市区范围内(不包括萧山区、余杭区)的住宅区、商住楼、写字楼等各类物业涉及的物业管理招标投标活动,均适用本实施办法。
二、杭州市房产管理局(以下简称市物业管理部门)负责全市物业管理招投标工作的指导、监督和管理；各区物业管理部门负责辖区内物业管理招投标的监督、检查工作。
三、投标人应持有市物业管理部门核发的物业管理企业资质证书。
持有外地物业管理部门企业资质及建设部资质的投标人,应经市物业管理部门登记备案后方可参加杭州市的物业管理招投标项目。
四、在本市行政区域内的物业,符合下列情况之一的,应当采取招投标方式选择物业管理企业:
(一)一个物业管理区域内,多层物业规划总建筑面积在6万平方米以上,或高层物业规划总建筑面积在4万平方米以上,或多层、高层混合物业规划总建筑面积在5万平方米以上的新建物业；
(二)已成立业主委员会,建筑面积8万平方米以上,具备招投标条件的现有居住区和其他物业；
(三)业主委员会或业主(代表)决定通过招投标选择物业管理企业的。
五、在本市行政区域内的物业,符合下列情况之一的,可不实行物业管理招投标:
(一)物业由建设或产权单位自用,设施设备完整独立的；
(二)物业的使用在保密或安全方面有特别要求的；
(三)外国政府、个人、国际金融机构等赠款建设,并且有明确要求的；
(四)开发企业自建自管的物业获得过全国物业管理优秀示范小区(大厦)称号,且业主委员会不要求招投标的。
六、物业未交付使用的,或新建物业的业主委员会尚未成立的,由开发建设单位负责物业管理的招标组织实施工作；业主委员会已成立的,由业主委员会负责物业管理的招标组织实施工作。
业主委员会组织实施招标活动,应经业主(代表)大会讨论决定。
七、新建物业的招投标工作,应在办理商品房预售证之前完成。现有项目的招投标工作,应在原物业管理委托合同到期前1个月完成。
八、招标人可采取公开招标或邀请招标的方式进行招标。新建物业规划总建筑面积在8万平方米以上的,必须通过公开招投标办法选择物业管理公司。
九、招标人在编制招标文件时应客观、公正。招标文件应当包括以下内容:
(一)物业规划建设基本情况,包括占地面积、建筑面积、产权状况、共用设施设备情况、绿化状况及社区文娱设施等；
(二)物业管理的内容和要求；
(三)物业管理资金来源和物业维修基金、物业管理用房；
(四)投标书编制的依据和要求；
(五)投标人的资质和条件；
(六)组织解释招标文件及实地考察物业的时间、地点；
(七)送达投标书的方式、地点及截止时间(自招标文件发出之日起至投标文件截止之日止)；
(八)开标、评标的时间、地点；
(九)其它需要说明的事项。
十、招标人采取公开招标方式的,应当提前通过新闻媒体公开发布招标公告。
招标人采取邀请招标方式的,应当提前向3个以上的物业管理企业发出投标邀请书。
十一、招标人向投标单位发出的所有信息均应以书面形式发往所有投标单位,并报市物业管理部门备案。
十二、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并在规定的时间内,将投标文件送到指定地点。
招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。开标时,应邀请公证机关参加。
十三、评标由评标委员会负责。评标委员会由物业管理部门组织相关行业主管部门、物业管理方面的专家学者以及业主、开发建设单位的代表组成。一个招投标项目60%以上的评委应从市物业管理部门建立的评委库中电脑随机抽取产生。
评标委员会可以采取公开答辩的方式评标,对投标文件、现场答辩及企业信誉等几个方面进行综合评审,以综合评分最高者中标。
十四、招标人和中标人应自中标通知发出之日起30日内,按招标文件和中标人的投标文件的内容签订物业管理委托服务合同,并报市物业管理部门备案。
招标单位未经市物业管理部门同意无故拖延或拒绝签订物业管理委托合同的,市物业管理部门应督促其签订,并可按《中华人民共和国招标投标法》第59条规定予以处罚。
十五、开发建设单位向中标单位移交新建物业时,应符合下列条件:
(一)足额移交物业维修基金和物业管理用房；承担前期物业管理的相关费用。
(二)达到《杭州市区住宅小区综合验收实施细则(试行)》的验收标准。
十六、任何单位和个人不得将必须进行招标的物业化整为零或者以其他任何方式规避招标。
十七、招投标过程中出现下列行为的应视为无效招标:
(一)招标人向投标单位或他人透露可能影响招投标公平竞争的情况的；
(二)招、投标双方有弄虚作假、恶意串通、行贿骗取中标,损害对方和其他投标人的合法权益行为的；
(三)未经市物业管理部门审核同意,不接受监督,擅自进行招投标的。
十八、本实施办法自公布之日起执行。
关于印发龙岩市知名商标认定和保护管理办法的通知
福建省龙岩市人民政府
关于印发龙岩市知名商标认定和保护管理办法的通知
龙政综〔2004〕181号
各县(市、区)人民政府，市直各单位：
《龙岩市知名商标认定和保护管理办法》已经市政府第27次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市知名商标认定和保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励龙岩企业争创全国驰名商标和福建省著名商标，提高龙岩注册商标的知名度和竞争力，加强对知名商标的保护，促进经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合龙岩市实际，制定本办法。
第二条 龙岩市知名商标是指在市场上有较高知名度、较好商业声誉、较高市场占有率、并为相关公众所熟知的我市注册商标。
第三条 龙岩市工商行政管理部门主管龙岩市知名商标的认定和保护工作。
政府其他有关部门及相关协会、组织应当在各自职责范围内，协助配合做好龙岩市知名商标的认定和保护工作。
第四条 龙岩市知名商标的认定工作应遵循公平、公开、公正、科学的原则。
龙岩市知名商标采用企业自愿申报，县(市、区)工商局受理，并征求企业主管部门和当地技术监督等部门意见后，提出初审意见报市工商局，最后由龙岩市知名商标认定委员会研究审定的办法，符合条件的确认授予龙岩市知名商标。
第五条 各级政府及相关部门应当采取措施对企业争创驰名商标、著名商标、知名商标创造条件。
第二章 认 定
第六条 在我市依法成立的企事业单位、社会团体、个体工商户注册的商标符合下列条件的，商标所有人可以向龙岩市工商行政管理部门申请认定龙岩市知名商标，并在提出申请时提供相应的证明材料。
(一)参加认定的商标必须是我市境内从事生产经营的注册商标所有人(包括国有、集体、个私、三资企业)，且商标注册使用已期满两年以上；
(二)注册商标所指定的商品质量好，有较高的市场占有率，在消费者中信誉好；
(三)企业具有一定的生产规模和较好的经济效益，所注册的商标在全市同行业中具有较高的知名度；
(四)广告宣传费用的投入能适应企业营销的需要，对刺激需求、拓展市场效果较好；
(五)企业具有较强的商标自我保护意识，有较完善的内部商标管理制度，并设有商标管理机构或商标专管员。
第七条 龙岩市知名商标每两年认定进行一次，有特殊情况的除外。
第八条 我市依法成立的企事业单位、社会团体、个体工商户注册的商标已经被认定为中国驰名商标、福建省著名商标的自然为龙岩市知名商标，不需要另行申请龙岩市知名商标认定。
第三章 保 护
第九条 被认定为龙岩市知名商标的商品为龙岩知名商品。任何单位和个人不得擅自使用被认定为龙岩市知名商标的商品特有的名称、包装、装璜或与其近似的名称、包装、装璜。
第十条 其他单位或个人以龙岩市知名商标相同或近似的文字和读音作为企业名称或字号使用的，工商行政管理部门不予核准登记。
第十一条 龙岩市知名商标的所有人可以在其被认定的知名商标所核定使用商品或服务及其包装、装璜、说明书、广告上使用“龙岩市知名商标”的字样和标识。
非核定的商品或服务不得使用“龙岩市知名商标”的字样和标识。
第十二条 龙岩市工商行政管理部门定期编制龙岩市知名商标名录并抄告各地工商行政管理机关，优先推选进入全国、全省重点商标保护网。
第十三条 申报中国驰名商标和福建省著名商标的，原则上由龙岩市工商行政管理部门在龙岩市知名商标中择优推荐。
第四章 管 理
第十四条 龙岩市知名商标有效期为三年，自公告之日起计算，有效期满前三个月，商标所有人应向龙岩市工商行政管理部门申请重新认定，符合本办法认定条件的，经认定后，在有效期满前重新予以公告。
第十五条 龙岩市知名商标的使用、许可、变更、转让、印制应严格遵守有关商标法律、法规的规定。
第十六条 龙岩市知名商标所有人依法转让其商标时，受让人应当在批准受让之日起三个月内按本办法的规定申请重新认定龙岩市知名商标。
第十七条 有下列情形之一的，由龙岩市工商行政管理部门撤销其龙岩市知名商标资格并予以公告。
(一)以提供虚假证明材料等欺骗手段获取龙岩市知名商标资格的；
(二)未按本办法第十四条、第十六条规定申请重新认定的；
(三)已不符合本办法第六条规定的；
(四)所有人滥施许可、买卖或变相买卖商标标识的；
(五)利用知名商标信誉，粗制滥造，损害消费者利益的；
(六)超越认定的商标和核定的商品或服务范围使用“龙岩市知名商标”字样、标识的，经工商行政管理部门责令改正后拒不改正的；
(七)其它违反法律、法规，严重影响龙岩市知名商标声誉的。
第五章 附 则
第十八条 龙岩市工商行政管理局制定龙岩市知名商标认定工作实施方案，报请市人民政府批准后执行。
第十九条 用于认定龙岩市知名商标的工本费、公告费等相关费用，由申请人承担。
第二十条 本办法由龙岩市工商行政管理局负责解释。
第二十一条 本办法自2004年7月1日起实行。
龙岩市人民政府
2004年6月16日
上海限制和拍卖私车额度的法律问题 (一)
- 重访发生于一年前的那场论战
杨小欣
提要
去年春夏, 上海实施多年的私车限额拍卖措施的合法性受到了广泛的质疑, 引起了声势不小的公开论战。这场论战尽管具有多方面的重要意义和影响, 却未及深入展开就偃旗息鼓了。在道交法实施一周年之际, 本文旧事重提, 主要针对上海市府的见解, 围绕该措施是否有合格的法律根据、是否与国家的有关立法和政策相抵触以及有关法律救济等问题, 进行较为详细的讨论。本文的主要观点如下。
(1) 该项措施在实质上增加了机动车登记的条件, 剥夺了上海居民依据国家立法规定的条件申办登记领取号牌的权利; 对私车主增设了国家立法没有设定的交费义务。具有如此效果的行政措施, 应当具有国家立法上的特别授权根据, 应当具有国家立法中的行为法上的授权根据。上海无权自主决定采取这一措施。
(2) 上海市府关于该项措施具有法律根据的全部见解, 在法律上都是根本不能成立的。尤其是市府法制办主任的答记者问, 犯了解释论上的基本错误, 曲解了道交法, 违反了法治行政的基本原则, 在客观上制造了国家立法内部的矛盾, 破坏了国家立法应当具有的内在协调性和统一性。事实证明, 该项措施自始至今没有任何合格的法律根据, 它是无权的或越权的, 因而是自始无效的行政行为。新加坡经验不能证明上海实施该项措施的正当性。国家节能规划不能成为该项措施的新依据。
(3) 该项措施违反了关于鼓励轿车进入家庭、鼓励私人汽车消费的国家基本政策; 违反了关于有关税费全国统一、设定权由中央统一行使和禁止地方自行增设有关税费、增加车主负担的国家规定; 实质上排除了国家道交管理立法规定的机动车登记条件在上海地区的适用效力; 违反了行政许可法确立的行政许可的基本原则; 违反了机动车购置税条例关于纳税条件的规定; 违反了宪法所确立的法制统一原则, 侵占了中央的立法权, 侵犯了宪法所保障的公民在法律面前人人平等的基本权利; 破坏了国内市场法制的统一。
(4) 该项措施严重侵犯了国家立法所确认的购车居民的权益, 不仅没有合格的法律根据,而且与国家立法明显抵触, 所以, 仅从法律的观点看, 有关居民中符合起诉条件者如果依法起诉, 应当能够得到相应的司法救济。但是, 鉴于此类诉讼影响重大等现实情况的存在, 估计在当地法院没有胜诉的实际可能性。尽管如此, 诉讼对于整个问题朝着有利于私车族方向的最终解决所可能起到的促进作用仍然值得期待。
(5) 如何解决该项措施所涉及的法律问题, 是上海的法治进程所面临的一个重大挑战。期待上海市府暂停该项措施, 召开听证会, 重新检讨有关法律问题, 并以适当的方式向公众认真履行其应当履行的说明责任; 更期待上海坚决执行国家的有关立法和政策, 主动撤消当地立法中的有关授权规定和该项措施, 制定可行的方案, 发布公告, 给通过拍卖取得额度的所有居民以充分的救济。
关键词
私车额度限制 私车额度拍卖 机动车登记管理 行政行为的法律根据 道路交通安全法 行政许可法 车辆购置税暂行条例 汽车产业发展政策 行政行为的合法性与合理性 违法行政行为的法律救济 地方权力的宪法界限
目次
( 前言、一、二, 作为第一部分先行发表。三、四、五、六, 作为第二部分待整理后发表)
前言 为何“旧事”重提
一 私车限额拍卖的性质及法律后果
(一) 涉及机动车的权利和公法规制
(二) 核发号牌、设定额度、拍卖额度,各有何目的
(三) 限额、拍卖、允许转让, 引起了什么法律后果
1. 额度限制增设了机动车登记的条件, 剥夺了居民依据国家立法申办登记的权利
2. 允许额度的有偿转让导致了额度的商品化
3. 额度拍卖使上海获得了具有“税收”性质的地方财政收入
(四) 限额拍卖是什么种类的行政决定
二 私车限额拍卖的法律根据问题
(一) 限额拍卖需要什么样的法律根据
1. 限额拍卖需要国家立法上的特别授权根据
2. 限额拍卖需要国家立法中的行为法上的授权根据
(二) 限额拍卖有何法律根据 ? 上海市府的回答
1. 市府未提示1997.11以前限额拍卖的法律根据
2. 市道交条例是1997.12.1至2004.4.30限额拍卖的法律根据
3. 市交通白皮书是2002.5.1至今限额拍卖的法律根据
4. 道交法是2004.5.1至今限额拍卖的法律根据
(三) 1997年11月以前的限额拍卖也许根本没有法律根据
1. 在已公开的法律文献中找不到任何授权根据
2. 也许存在的未公开文件不是有法律效力的授权根据
(四) 市道交条例生效后道交法生效前的限额拍卖没有合格的法律根据
1. 不存在国家立法上的任何授权根据
2. 市道交条例第十三条根本不是合格的法律根据
3. 市道交白皮书更不可能成为合格的法律根据
(五) 道交法生效后的限额拍卖仍然没有合格的法律根据
1. 法制办见解的理论构成和含意
