荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市农业自然灾害灾情速报制度》的通知
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荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市农业自然灾害灾情速报制度》的通知
湖北省荆门市人民政府办公室
荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市农业自然灾害灾情速报制度》的通知
荆政办发〔2006〕23号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府有关部门：
《荆门市农业自然灾害灾情速报制度》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月三十日
荆门市农业自然灾害灾情速报制度
为了进一步规范农业自然灾害灾情报告工作，迅速详实地反映受灾情况，全面客观地评估灾害损失，为领导决策提供依据，根据《国家自然灾害救助应急预案》，制定本制度。
一、畅通信息渠道。灾情发生后，气象、农业、水利、民政等部门之间要加强联系和沟通。相关部门要实行24小时值班，并负责灾情的收集、汇总和报送，做到联系人、联系方式互通，确保信息畅通。
二、统一报送口径。发生大风、冰雹、大雪霜冻、强寒潮、暴雨、干旱的气象指标以气象部门的数据为准；洪涝灾害的水文数据以水利部门的为准；农作物病虫害以农业植保部门的数据为准；地质灾害以国土部门的数据为准；森林病虫害及火灾以林业部门的数据为准；自然灾害造成的农作物损失以农业部门的数据为准。受灾情况以民政部门为主统计汇总。严禁报送和发布未经相关部门确认、当地政府审定的信息，以保持灾情的口径统一。
三、规范报送程序。农业自然灾害一般应由乡镇（场、库）报县（市、区）人民政府，同时上报县(市、区)民政和相关部门，县(市、区)民政部门在核实和汇总并经县(市、区)人民政府核准后上报市民政局，再由市民政局会商市级相关部门核实后上报市政府和省民政厅，一般不得越级上报。如遇紧急特殊情况确需越级上报的，必须同时按报送程序抄报。
四、速报重大灾情。发生重大自然灾害，自然灾害发生地政府和市民政局应在第一时间内将初步掌握的受灾情况，以电话或书面传真的形式报市政府值班室，由市政府值班室迅速报告市政府分管副市长或市长。同时，自然灾害发生地政府和民政等相关部门要迅速开展灾情核查和救灾工作，并提出相应建议和安排，随时向市政府续报相关情况。
五、准确评估灾情。灾情评估主要包括：灾区总体受灾情况，包括受灾人口、因灾死亡人口、因灾受伤人口、转移安置人口、受灾区域（或重灾点）、房屋倒塌间数、房屋损坏间数、道路损坏情况、灾区群众的生活救助情况和应急救助需求情况等。对于突发性自然灾害，民政部门要有专人负责与灾区联系，及时了解和掌握灾情动态。要采取抽样核定、典型核定和专项核定等多种办法核实灾情，农业损失要详细核准受灾面积、亩产数量和农作物单价及损失程度，合理测算经济损失，确保灾情数据准确，情况详实。要严肃统计工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度，层层严格把关。
六、严格报送时限。除重大自然灾害须在第一时间内报送外，其他灾害发生后3小时内，各县市区民政部门要及时搜集相关信息，按程序和归口报送初步灾情，并迅速核灾；市民政局要及时会商市级相关部门核实后，2小时内报市主要领导和分管领导，7小时内民政部门各项救灾措施要到位。在灾情稳定之前，实行24小时零报告制度。县级民政部门每日9时前将截止到前一天24小时的灾情上报市民政局，市民政局每日10时前向市政府和省民政厅报告。若发生延报或误报灾情的，要追究相关人员责任。
七、建立灾情档案。对每次发生的灾害，要分类别、分地域、分时段做好资料整理工作，建立起正规的灾情档案，为做好今后的抗灾救灾工作奠定基础。
国务院关于进一步扩大商业领域利用外资工作的批复
国务院
国务院关于进一步扩大商业领域利用外资工作的批复
2004年3月18日
国函[2004]19号
商务部：
你部《关于进一步扩大商业领域对外开放制订〈外商投资商业企业管理办法〉的请示》（商资发〔2003〕473号）收悉。现批复如下：
一、同意商业利用外资工作由试点转入正常开放，按照我国加入世界贸易组织的承诺，逐步扩大开放的领域和范围。
二、为确保商业领域利用外资工作健康有序地进行，由你部依照《中华人民共和国行政许可法》和《规章制定程序条例》制订外商投资商业企业管理办法并发布施行。届时，废止1999年经国务院批准、由原国家经贸委和外经贸部联合发布的《外商投资商业企业试点办法》。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》的通知
长政办发〔2005〕28号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００五年九月十二日
长沙市向中国农业发展银行
推荐贷款项目的暂行规定
为了更好地履行中国农业发展银行湖南省分行与长沙市人民政府签订的《农业政策性金融合作协议》，防范金融风险，充分发挥资金的使用效益，特制定本暂行规定。
一、推荐企业须具备的基本条件
（一）长沙市行政区域范围内，依法设立且税收纳入长沙市及所辖区、县（市）或开发区，以粮棉油畜禽为主要原料，从事粮棉油购销、粮棉油加工转化、畜禽养殖及加工、生产基地建设、技术改造和基础设施建设等领域以及相关产业为主业的农业产业化龙头企业。
（二）企业规模。总资产规模在2000万元以上，其中固定资产规模在1000万元以上，年销售收入超过3000万元的市级以上（含市级）农产品加工龙头企业或示范企业（须由市农产品加工协调领导小组认定）。
（三）企业效益。企业的总资产利润率应高于同期银行贷款利率，企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。
（四）企业负债与信用。企业资产负债率不得超过70%，产品转化增值能力强，企业银行信用等级在A级以上（含A级），拥有相应数量的物资财产能够作为贷款的抵押，具有偿还贷款本息的能力。
（五）企业产品市场竞争力。企业生产工艺、生产设备、环保设施和主要产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；产品科技含量高，新产品开发能力强，市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列并且较稳定，产销率在90%以上。
二、推荐项目须具备的基本条件
（一）项目建设单位必须符合本规定中推荐企业的标准。
（二）项目规划建设内容。必须是以农产品加工转化为主（包括新建、扩产和技术改造），围绕农产品生产和流通所进行的生产基地建设、仓储设施建设、基础设施建设等。
（三）项目效益明显。主营产品在省内外市场具有明显的竞争优势，产业优势强，带动面大，对增强区域财力、安置就业和带动农户增收有明显促进作用，在省内同行业中产品质量、产品科技含量居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，有较强的市场竞争优势。
（四）续（扩）建项目。已投入的基本建设资金比例，应占全部固定资产总量的30%以上。
（五）新开工项目。自筹的基本建设资金比例须占固定资产投资总量的30%以上。
（六）项目建设单位所需的流动资金其自筹比例须占所需全部流动资金的20%以上。
三、推荐程序和办法
（一）对符合本暂行规定条件的农产品加工企业和项目，由所在地的区、县（市）政府或开发区管委会按照长沙市人民政府与中国农业发展银行湖南省分行签订的《农业政策性金融合作协议》的要求，以推荐函的形式，向市农业局（市乡镇企业局）推荐，并组织实施。投资规模大、对当地财政有较大贡献的龙头企业建设项目，可优先安排。
（二）推荐的企业及其项目，必须提供企业的基本情况和项目申报报告，新建、扩建和技术改造项目必须提供项目可行性研究报告以及市级或市以上发展和改革委员会的立项批复。企业的资产和效益须经有资质的会计师事务所审定，企业的资信情况须由其开户银行提供证明。
（三）推荐的企业及其项目，由市农业局（市乡镇企业局）组织考核、筛选初审，报市人民政府审核确认后，市人民政府以推荐函的形式，推荐给中国农业发展银行湖南省分行，由中国农业发展银行湖南省分行根据有关管理规定进行审核，对具备贷款资格和相关贷款条件的企业，经与市人民政府协商确定，纳入《农业政策性金融合作协议》范围。
（四）对纳入《农业政策性金融合作协议》范围的企业，经中国农业发展银行湖南省分行审查同意、市人民政府认可，可以取得农业政策性信贷支持的项目，企业负责完善贷款担保手续。
(五)加强对《农业政策性金融合作协议》贷款项目的监管。市人民政府授权市农业局（市乡镇企业局）加强对协议贷款项目的管理工作，建立健全监管机制，对所实施的贷款项目实行重点调度，适时跟踪、督查项目实施进度和贷款资金使用。各区、县（市）政府也要加强对贷款项目的管理和监管，督促企业按照有关规定使用协议贷款资金，确保资金安全。
