最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（八届第75号）


　　《中华人民共和国煤炭法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1996年8月29日通过，现予公布，自1996年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席 江泽民

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年8月29日



中华人民共和国煤炭法
（１９９６年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

　　中华人民共和国主席令

　　第七十五号

　　《中华人民共和国煤炭法》已由中华人民共和国第八
届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于１９９
６年８月２９日通过，现予公布，自１９９６年１２月１
日起施行。

　　中华人民共和国主席江泽民

　　１９９６年８月２９日

　　目录

　　第一章总则

　　第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设

　　第三章煤炭生产与煤矿安全

　　第四章煤炭经营

　　第五章煤矿矿区保护

　　第六章监督检查

　　第七章法律责任

　　第八章附则

　　第一章总则

　　第一条

　　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、
经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。

　　第二条

　　在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他
海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。

　　第三条

　　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的
国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不
同而改变。

　　第四条

　　国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用
的方针。

　　第五条

　　国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤
炭资源的行为。

　　第六条

　　国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益
。

　　国家保障国有煤矿的健康发展。

　　国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高
的方针，实行正规合理开发和有序发展。

　　第七条

　　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方
针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

　　第八条

　　各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施
加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。

　　国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。

　　第九条

　　国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进
的科学技术和管理方法。

　　煤矿企业应当加强和改善经营管理，提高劳动生产率
和经济效益。

　　第十条

　　国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿
企业设施。

　　第十一条

　　开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、
法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。

　　第十二条

　　国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管
理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的
监督管理。

　　县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法
负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

　　第十三条

　　煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。

　　矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经
营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发
展。

　　第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设

　　第十四条

　　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源勘查规划编制
全国煤炭资源勘查规划。

　　第十五条

　　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤
炭资源，组织编制和实施煤炭生产开发规划。

　　省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门根据全国
矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施本地区煤
炭生产开发规划，并报国务院煤炭管理部门备案。

　　第十六条

　　煤炭生产开发规划应当根据国民经济和社会发展的需
要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。

　　第十七条

　　国家制定优惠政策，支持煤炭工业发展，促进煤矿建
设。

　　煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业
政策。

　　第十八条

　　开办煤矿企业，应当具备下列条件：

　　（一）有煤矿建设项目可行性研究报告或者开采方案
；

　　（二）有计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合
利用方案；

　　（三）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资
料；

　　（四）有符合煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设
计；

　　（五）有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资
金、设备和技术人员；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十九条

　　开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请；
依照本法规定的条件和国务院规定的分级管理的权限审查
批准。

　　审查批准煤矿企业，须由地质矿产主管部门对其开采
范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。

　　经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管
部门颁发采矿许可证。

　　第二十条

　　煤矿建设使用土地，应当依照有关法律、行政法规的
规定办理。征用土地的，应当依法支付土地补偿费和安置
补偿费，做好迁移居民的安置工作。

　　煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则。

　　地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民，
应当给予支持和协助。

　　第二十一条

　　煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤
矿建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同
时施工、同时验收、同时投入使用。

　　第三章煤炭生产与煤矿安全

　　第二十二条

　　煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照本法规定向煤炭
管理部门申请领取煤炭生产许可证，由煤炭管理部门对其
实际生产条件和安全条件进行审查，符合本法规定条件的
，发给煤炭生产许可证。

　　未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。

　　第二十三条

　　取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：

　　（一）有依法取得的采矿许可证；

　　（二）矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；

　　（三）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；

　　（四）特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格
证书；

　　（五）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；

　　（六）有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平
面图、通风系统图；

　　（七）有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和
环境保护设施；

　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第二十四条

　　国务院煤炭管理部门负责下列煤矿企业的煤炭生产许
可证的颁发管理工作：

　　（一）国务院和依法应当由国务院煤炭管理部门审查
批准开办的煤矿企业；

　　（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业。

　　省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门负责前款
规定以外的其他煤矿企业的煤炭生产许可证的颁发管理工
作。

　　省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门可以授权
设区的市、自治州人民政府煤炭管理部门负责煤炭生产许
可证的颁发管理工作。

　　第二十五条

　　煤炭生产许可证的颁发管理机关，负责对煤炭生产许
可证的监督管理。

　　依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业不得将其煤炭生
产许可证转让或者出租给他人。

　　第二十六条

　　在同一开采范围内不得重复颁发煤炭生产许可证。

　　煤炭生产许可证的有效期限届满或者经批准开采范围
内的煤炭资源已经枯竭的，其煤炭生产许可证由发证机关
予以注销并公告。

　　煤矿企业的生产条件和安全条件发生变化，经核查不
符合本法规定条件的，其煤炭生产许可证由发证机关予以
吊销并公告。

　　第二十七条

　　煤炭生产许可证管理办法，由国务院依照本法制定。

　　省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根
据本法和国务院的规定制定本地区煤炭生产许可证管理办
法。

　　第二十八条

　　对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，
国家实行保护性开采。

　　第二十九条

　　开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开
采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。

　　煤炭资源回采率由国务院煤炭管理部门根据不同的资
源和开采条件确定。

　　国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄
煤。

　　第三十条

　　煤矿企业应当加强煤炭产品质量的监督检查和管理。
煤炭产品质量应当按照国家标准或者行业标准分等论级。

　　第三十一条

　　煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超
越批准的开采范围越界、越层开采。

　　采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及
相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

　　第三十二条

　　因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，
由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他
人损失的，应当依法给予补偿。

　　第三十三条

　　关闭煤矿和报废矿井，应当依照有关法律、法规和国
务院煤炭管理部门的规定办理。

　　第三十四条

　　国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度。

　　国家鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。

　　第三十五条

　　国家提倡和支持煤矿企业和其他企业发展煤电联产、
炼焦、煤化工、煤建材等，进行煤炭的深加工和精加工。

　　国家鼓励煤矿企业发展煤炭洗选加工，综合开发利用
煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

　　第三十六条

　　国家发展和推广洁净煤技术。

　　国家采取措施取缔土法炼焦。禁止新建土法炼焦窑炉
；现有的土法炼焦限期改造。

　　第三十七条

　　县级以上各级人民政府及其煤炭管理部门和其他有关
部门，应当加强对煤矿安全生产工作的监督管理。

　　第三十八条

　　煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责
制。

　　第三十九条

　　矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人必须遵
守有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程
，加强对煤矿安全生产工作的管理，执行安全生产责任制
度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生
。

　　第四十条

　　煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训；未经
安全生产教育、培训的，不得上岗作业。

　　煤矿企业职工必须遵守有关安全生产的法律、法规、
煤炭行业规章、规程和企业规章制度。

　　第四十一条

　　在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排
除的紧急情况时，作业现场负责人或者安全管理人员应当
立即组织职工撤离危险现场，并及时报告有关方面负责人
。

　　第四十二条

　　煤矿企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令职工
冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患，可能危
及职工生命安全的情况，有权提出解决问题的建议，煤矿
企业行政方面必须及时作出处理决定。企业行政方面拒不
处理的，工会有权提出批评、检举和控告。

　　第四十三条

　　煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的劳动保
护用品。

　　第四十四条

　　煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险
，支付保险费。

　　第四十五条

　　煤矿企业使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，
必须符合国家标准或者行业标准。

　　第四章煤炭经营

　　第四十六条

　　依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企
业生产的煤炭。

　　第四十七条

　　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

　　（一）有与其经营规模相适应的注册资金；

　　（二）有固定的经营场所；

　　（三）有必要的设施和储存煤炭的场地；

　　（四）有符合标准的计量和质量检验设备；

　　（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局的要求；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第四十八条

　　设立煤炭经营企业，须向国务院指定的部门或者省、
自治区、直辖市人民政府指定的部门提出申请；由国务院
指定的部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门
依照本法第四十七条规定的条件和国务院规定的分级管理
的权限进行资格审查；符合条件的，予以批准。申请人凭
批准文件向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可
从事煤炭经营。

　　第四十九条

　　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法
规的规定，改善服务，保障供应。禁止一切非法经营活动
。

　　第五十条

　　煤炭经营应当减少中间环节和取消不合理的中间环节
，提倡有条件的煤矿企业直销。

　　煤炭用户和煤炭销区的煤炭经营企业有权直接从煤矿
企业购进煤炭。在煤炭产区可以组成煤炭销售、运输服务
机构，为中小煤矿办理经销、运输业务。

　　禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间
环节和额外加收费用。

　　第五十一条

　　从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用
其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋取不正当利益的手段
。

　　第五十二条

　　国务院物价行政主管部门会同国务院煤炭管理部门和
有关部门对煤炭的销售价格进行监督管理。

　　第五十三条

　　煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量应当符
合国家标准或者行业标准，质级相符，质价相符。用户对
煤炭质量有特殊要求的，由供需双方在煤炭购销合同中约
定。

　　煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭中掺杂、掺假，
以次充好。

　　第五十四条

　　煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量不符合
国家标准或者行业标准，或者不符合合同约定，或者质级
不符、质价不符，给用户造成损失的，应当依法给予赔偿
。

　　第五十五条

　　煤矿企业、煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当
依照法律、国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接
卸煤炭。

　　运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。

　　第五十六条

　　煤炭的进出口依照国务院的规定，实行统一管理。

　　具备条件的大型煤矿企业经国务院对外经济贸易主管
部门依法许可，有权从事煤炭出口经营。

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山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第33号


　　《淄博市社会医疗急救管理办法》已经市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 市长　刘慧晏
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年一月二十八日

　　　　　　　　　　　　 淄博市社会医疗急救管理办法



　　第一条　为了加强社会医疗急救管理，提高对急、危、重伤病员救治能力，保障人民身体健康，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称社会医疗急救，是指对急、危、重伤病员在事发现场以及转送医院过程中的院前紧急医疗救护。


　　第三条　本市行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本办法。


　　第四条　市、区县人民政府应当把社会医疗急救事业纳入国民经济和社会发展规划，保障社会医疗急救事业与社会经济协调发展。


　　第五条　社会医疗急救工作实行统一受理、统一协调、统一调度、统一指挥，保证急救工作高效、及时。


　　第六条　市卫生行政部门主管全市社会医疗急救工作，组织实施本办法，区县卫生行政部门负责管理本辖区的社会医疗急救工作。
　　公安、财政、交通、劳动与社会保障、广播电视以及电信、供电、新闻等单位，应当按照各自职责，配合卫生行政部门做好社会医疗急救工作。


　　第七条　社会医疗急救网络由市医疗急救指挥中心和急救站组成。急救站的设置条件和标准，由市卫生行政部门依照国家和省卫生行政部门有关规定确定。


　　第八条　市医疗急救指挥中心的职责是：
　　(一)负责全市社会医疗急救的组织、协调、调度和指挥；
　　(二)检查、督促急救站的急救工作；
　　(三)设立120医疗呼救专线电话，二十四小时接受呼救，收集、处理和贮存社会医疗急救信息；
　　(四)组织开展急救知识、技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流；
　　(五)建立、健全社会医疗急救网络的管理、统计报告等制度，保证其正常运作。


　　第九条　急救站的职责是：
　　(一)服从市医疗急救指挥中心的指挥、调度和统一管理；
　　(二)救治急、危、重伤病员；
　　(三)开展急救知识、技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流。


　　第十条　急救站应当使用统一名称，制定医疗急救预案，实行首诊负责制和二十四小时应诊制。急救站不得设置医疗呼救专线以外的电话。


　　第十一条　急救站应当按照规定配备相应人员，建立和执行急救医师、护士培训制度。独立值班的急救医师必须具有三年以上、急救护士必须具有二年以上临床实践经验。


　　第十二条　急救站应当按照规定配置社会医疗急救药械、设备，并及时保养、维修和更换。


　　第十三条　市医疗急救指挥中心应当配备急救指挥车，急救站应当配备救护车。急救指挥车和救护车应当设置统一的通讯设备、警报装置和医疗急救标志及相应的急救设备、设施。急救站应当保证值班救护车车况良好，在接到呼救信息后，必须在日间五分钟、夜间十分钟内派出救护车。值班救护车应当专车专用，不得执行非急救任务。


　　第十四条　市医疗急救指挥中心接到呼救电话后，应当按照就近、就地、就急的原则，结合医院救护能力和当事人意愿，及时进行调度和指挥。


　　第十五条　市医疗急救指挥中心和急救站应当按照规定做好医疗急救资料的登记、统计、保管和上报工作。
　　市医疗急救指挥中心的120医疗呼救专线电话录音应当保存一年。
　　急救站的派车单应当保存一年。


　　第十六条　急救站在社会医疗急救工作中，发现伤病员涉嫌违法犯罪的，应当做好记录并及时通知当地公安机关等有关部门。


　　第十七条　急救站不得拒绝市医疗急救指挥中心的指挥、调度；医疗机构不得以任何借口拒绝抢救和收治急、危、重伤病员；医务人员在任何场所发现急、危、重伤病员应当主动救援。


　　第十八条　任何人发现需要急救的伤病员，应当立即向120医疗呼救专线电话呼救。


　　第十九条　事发现场的单位和个人接到呼救时应当及时给予援助。机动车辆的驾乘人员应当优先运送急、危、重伤病员。


　　第二十条　通信单位应当保证社会医疗急救网络的通信畅通，并及时向市医疗急救指挥中心和急救站提供所需的设备、信息和技术服务。
　　供电单位应当保证市医疗急救指挥中心和急救站的安全供电。


　　第二十一条　急救车辆在执行急救任务时，公安、交通部门应当优先放行，有关单位和个人应当予以配合。


　　第二十二条　人群密集的公共场所、旅游景区和容易发生灾害事故的单位，应当按照规定建立专业性或者群众性的救护组织，配置必要的急救药械，并组织相关人员接受医疗急救技能培训。


　　第二十三条　报刊、电视、广播等新闻媒体应当加强宣传，普及灾害事故的抢救、自救、互救知识，培育公众的救死扶伤精神。


　　第二十四条　市、区县卫生行政部门应当设立社会医疗急救专项经费，用于医疗急救网络的建设、人员培训和车辆、器械、通讯设备的配置等。
　　社会医疗急救专项经费由财政拨款、社会捐助和医疗急救网络单位出资构成。
　　财政、审计行政部门应当对社会医疗急救专项经费的使用情况进行监督。


　　第二十五条　接受医疗急救的急、危、重伤病员或者其所在单位，应当按规定缴纳医疗急救费用。
　　医疗急救费用的报销或者支付，不受基本医疗保险和人寿保险等定点医疗的限制。


　　第二十六条　鼓励卫生技术人员从事急救工作，对在社会医疗急救工作中做出贡献的单位和个人，由市、区县人民政府或者卫生行政部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　违反本办法，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正，对单位处以一千元以上一万元以下罚款：
　　(一)急救站不使用统一名称或者设置医疗呼救专线以外的电话的；急救站不执行首诊负责制和二十四小时应诊制的；
　　(二)急救站拒绝市医疗急救指挥中心的调度、指挥或者拒绝抢救和收治急、危、重伤病员的；
　　(三)未经统一调度，擅自动用救护车或者救护车未设置统一急救标志的；
　　(四)不执行急救医务人员培训制度或者独立值班的急救医师、护士临床实践年限不符合规定的。
　　急救工作人员违反本办法，延误急、危、重伤病员的抢救和诊治，造成严重后果的，按照国家有关法律、法规处理。


　　第二十八条　违反本办法第十九条规定，应当提供救助而拒绝提供救助的单位，由卫生行政部门予以通报批评，并处以一千元以上一万元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十二条规定，应当建立专业性或群众性救护组织而未建立的，由卫生行政部门责令限期建立。


　　第三十条　侮辱殴打医疗急救工作人员，扰乱医疗急救工作秩序，损毁医疗急救设备或者伪造信息，恶意呼救，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　卫生行政部门、市医疗急救指挥中心及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不按照急救原则及时调度指挥的；
　　(二)对符合急救站设置条件和标准的医疗机构不予审批的；
　　(三)利用职务上的便利谋取非法利益的；
　　(四)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。


　　第三十二条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十三条　本办法自2003年3月1日起施行。