郑州市农作物种子经营管理办法

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国家广电总局办公厅


国家广电总局办公厅关于加强广播影视信息工作的若干意见

2004年2月9日


各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局（厅），各省、直辖市广播影视集团（总台），各省会城市广电局(集团)，总局机关各司局、直属各单位，中央三台、中影集团、中广网络传输公司：
　　党的十六大对加快文化体制改革和大力发展文化事业、产业提出了明确要求，我国广播影视改革发展正在进一步深入。在这种新形势下，认真做好广播影视信息工作，对广播影视工作全局具有特殊重要的意义。2003年，广播影视信息工作虽取得了一定的成绩，但总的来说还相对薄弱，还不能完全适应飞速发展形势的要求和工作的需要，信息报送不平衡、不及时、不得要领等问题都还存在。我们必须高度重视、下大力气切实解决这些问题，尽快提高广播影视信息工作水平。为此，特提出如下意见：
　　一、广播影视信息工作服务的主要范围　
　　（一）向党中央、国务院及有关部委提供关于广播影视工作的重大信息。　
　　（二）向党中央、国务院提供关于社会动态、舆情及突发事件等重大信息。　
　　（三）向总局领导提供广播影视工作的重要信息。　
　　（四）向总局机关各司局、直属各单位负责人、各省（区、市）广电局负责人和各集团负责人以及其他相关单位负责人提供广播影视工作的有关信息。
　　二、做好广播影视信息工作的基本要求
　　要做好信息工作，必须做到“新”、“快”、“实”、“精”、“准”、“短”。
　　（一）“新”就是要有新意。这是目前改进信息工作的迫切需要。信息要反映广播影视改革发展管理中的新情况、新问题，宣传思想文化领域的新变化、新经验、新方法，干部群众思想认识上的新动态，做到内容新、角度新、题目新、观点新。
　　（二）“快”就是要讲时效。对于贯彻落实上级指示精神的情况要及时报送，重大事件或重要情况要随时报送，日常工作或动态要经常报送。其中，重大事故应在事发后12小时内报告，特大事故和险情发生后应立即报告，最迟不得超过事发后6小时。报告可以采取先口头、后书面，先简要、后详细的方式，以最快的速度将情况上报。
　　（三）“实”就是要有实际内容。信息要去掉老话、套话，挤掉水分，实实在在，突出自身工作特点。在系统内，要全面报送本地区、本部门、本单位广播影视工作的信息，对于重要信息做到不瞒报、不漏报、不迟报。在系统外，要充分利用广播电视新闻采访的优势，做好社会舆情、经济动态和重大事件的报道。
　　（四）“准”就是要客观真实。信息内容必须实事求是，人名、地名、数字、引文必须准确无误。反映成绩要恰如其分，不可任意夸大和拔高。反映问题必须真实可靠，不可隐瞒遮掩。
　　（五）“精”就是要精细加工。一篇好的信息，应该是层次清楚、逻辑严密，言简意赅、详略得当，语句清新、文字精练。撰写、编辑信息，要进行加工、反复推敲。要弄清上级信息需求指向，提高报送针对性。　
　　（六）“短”就是要言简意赅，短小精悍。要善于综合、概括、提炼，同时文字上注意干净、精练，篇幅尽量简短一些，杜绝长篇大论。报送的一般信息不超过300字，领导活动不超过400字，重要信息不超过600字，重大信息不超过1000字。　
　　三、建立范围广泛、渠道畅通的网络
　　（一）信息网络主要由以下几个方面组成：
　　A．基本报送体系　
　　1、总局机关各司局；　
　　2、总局各直属单位；　
　　3、各省(区、市)广电局及集团(总台)。　
　　B．直报点体系　
　　1、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国电影集团公司、中广网络传输有限责任公司；　
　　2、各计划单列市、省会市广电局及集团；　
　　3、年收入达到一定水平的市县广电局；　
　　4、已成规模的民营影视制作、发行机构；　
　　5、部分权威研究机构；　
　　6、系统内部分报社、杂志社和市县电台、电视台。　
　　　(部分信息直报点名单见附件1)　
　　（二）总局办公厅在广播影视系统信息网络建设中起指导作用。办公厅综合处作为主管信息工作的具体机构，负责日常的信息工作。　
　　（三）总局机关各司局、各直属单位、各省（区、市）、计划单列市、省会城市广电局及集团以及各信息直报点的负责同志要高度重视信息工作，并选择党性强、政策理论水平较高、能掌握较多较重要信息的同志作为专（兼）职信息员负责本地区、本部门、本单位的信息工作。
　　四、加强信息工作队伍建设
　　（一）信息工作队伍由专职、兼职和特约信息员组成。这支队伍政治上要强，业务上要精，作风上要硬，纪律上要严。　
　　（二）信息工作人员要讲学习，努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和国家广电总局重要文件精神，学习有关的专业知识，具备较强的文字表达能力、调查研究能力、组织协调能力和掌握一定的现代化办公设备操作技术；要讲政治，坚定地在政治上、思想上同党中央保持一致，有较强的政治责任感和信息意识，善于站在全局的高度观察和认识事物；要讲正气，发扬勤奋工作、无私奉献的精神和深入实际、科学严谨的工作作风，坚持实事求是，严守保密制度。　
　　（三）总局每两年要对信息员进行一次政治理论、方针政策、信息调研、文稿编写以及微机操作等知识和技术的培训。　
　　（四）各地区、各部门要关心和支持本地区、本部门信息员的工作，尽量为他们创造良好的工作条件。包括要安排其参加本单位高层工作会议、为其配备基本设备、取得成绩予以奖励等。　
　　五、设立信息工作奖惩制度　
　　（一）总局每年要对广播影视系统的信息工作进行一次全面检查和评比，鼓励先进，鞭策后进。要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、教育与批评相结合的原则，做到奖惩得当；要根据信息工作的实际，认真制定评选条件和评选表彰办法，并不断完善，使之规范化、制度化。　
　　（二）评选和奖励优秀信息。广播影视信息系统每月评选优秀信息，并对撰写者给予一定的物质奖励；全年获得优秀信息多的单位和信息员，可优先被评为该年度的全国广播影视系统信息工作优秀单位和优秀信息员。　
　　（三）对采用的信息给予鼓励。凡被中办、国办、中宣部和总局采用的信息，每条给予一定的编辑费作为鼓励，并按计分标准统计排名，每年评选一次广电系统信息报送先进单位和个人。（计分标准见附件2）。　
　　（四）《值班日报》每季度将在“情况通报”栏目中通报各单位报送信息被中办、国办、中宣部和总局采用的情况。　
　　（五）对工作失误者，视其具体情况予以处理。　
　　1、对迟报重要信息两次以上（含两次）或漏报、匿报、虚报重要信息一次以上（含一次）者，取消其评选本年度信息工作优秀单位的资格；　
　　2、对匿报、虚报重要信息造成重大损失和重大影响的单位，要追究有关领导的责任；　
　　3、对连续一季度不报信息的单位，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评；　
　　4、对报送信息不符合格式、审批要求两次以上（含两次）的，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评。　　

　　附件1：　　　　　　　　　部分信息直报点名单

　　地级市单位：河北省秦皇岛市广电局、山东省淄博市广电局、江苏省无锡市广电局、浙江省温州市广电局、湖南省常德市广电局、广东省汕头市广电局。　
　　县级单位：江苏省宜兴市广电局、浙江省诸暨市广电局、福建省晋江市广电局。　
　　社会影视制作发行机构：浙江横店影视城产业试验区、保利华亿传媒控股有限公司、北京光线电视传播有限公司、西安长安影视制作有限责任公司、九洲文化传播公司、中国文联音像出版社、北京中北电视艺术中心有限公司。

　　附件2：　　国家广播电影电视总局2004年信息报送计分标准

　　2004年上报总局并被采用的信息将由单条计算改为按分值计算，范围包括《值班日报》、《广播影视简报》、《上报信息》和《决策参考》，具体计分标准如下（采用1条信息计分标准）：　
　　一、普通计分　
　　1、《值班日报》简讯1分，总局工作、地方工作、产业动态、情况通报等2分，要闻、领导活动、重要会议3分。　
　　2、《广播影视简报》采用1条信息为4分（专项治理、专刊不计分）。　
　　3、《上报信息》采用1条信息为5分。　
　　4、《决策参考》采用1条信息为1分，发表1篇文章为5分，发表在“局台长专论”栏目中一篇为10分。省(区、市)、市、县广电部门作者发表的文章、信息分数计入该省(区、市)广电局总分中，省级集团作者发表的文章、信息分数计入该集团总分中。　
　　5、省会市和市县广电局报送的信息被采用的，除为本单位计分外，所得分数均减半列入所在省区市广电局总分中。　
　　二、特殊加分　
　　1、各地提供的信息凡经总局上报，被中办、国办等上级部门采用的，按采用方栏目不同进行加分，加分范围10—30分。　
　　2、得到中央领导批示的信息再加10—20分；得到总局领导批示的加5—10分。　
　　三、扣分　
　　报送信息中出现错误的，如内容失实，人名、职务、地名等错误的，根据情节轻重，扣5—20分，并在《值班日报》上通报。

国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于印发《全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试方案》的通知

国家烟草专卖局文件
国烟法[2003]25号


各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），南通醋酸纤维有限公司，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：
　　根据《烟草行业开展法律宣传教育的第四个五年规划》的要求，为了贯彻落实《国家烟草专卖局关于贯彻<中组部中宣部司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见>的实施意见》，不断强化烟草行业经营管理人员的法律素质，提高依法决策、依法经营、依法管理的水平，国家局决定对全国烟草行业工商企业经营管理人员进行法律知识统一考试。现将《全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试方案》印发给你们，请认真贯彻执行。




全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试方案


　　为了贯彻落实《国家烟草专卖局关于贯彻〈中组部中宣部司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见〉的实施意见》和《烟草行业开展法律宣传教育的第四个五年规划》的要求，现制定“全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试方案”如下：
　　一、指导思想
　　以党的“十六”大精神为指导，通过在全行业经营管理人员中推行规范化、制度化培训和考试，不断提高经营管理人员的法律素质，有效提高全行业依法经营管理水平，逐步实现由过去的以行政手段管理为主向以法律手段和经济手段管理为主的转变，为保障烟草行业的持续、健康、稳定发展创造有利条件。
　　二、考试对象
　　全国烟草行业工商企业经营管理人员，都必须争加全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试。其中，参加考试的工商企业正、副职领导，由国家局直接组织考试；其他应考人员，由各省级局组织考试。
　　三、建立统一考试题库
　　全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组办公室，将从部分省（区、市）抽调人员参与建立题库工作。题库应在统一考试前完成若干套试卷的密封储备。每套试题力求知识要点涵盖广泛、难易程度调控均衡，不出偏题怪题。经营管理人员统一考试题库将在国家局（总公司）管理信息系统的政策法规与体制改革子系统中予以公布（国家局管理信息系统的网址是∶http：//ec.tobacco.gov.cn/或http://ec.tobacco.com.cn/）。
　　四、内容与题型
　　考试的主要法律法规包括：《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《民法通则》、《合同法》、《担保法》、《公司法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《招标投标法》、《破产法》、《劳动法》、《会计法》、《税收征收管理法》、《反不正当竞争法》、《全民所有制工业企业法》、《烟草广告暂行管理条例》，以及《票据法》、《广告法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《仲裁法》、《企业所得税暂行条例》、《营业税暂行条例》、《消费税暂行条例》、《企业国有资本与财务管理暂行办法》、《国有企业财务监督管理条例》、《世界贸易组织规则与中国政府的承诺》等法律文件中与烟草行业经营管理有关的知识。以国家局法规司编写的《烟草政策法规汇编（新编）》为参考书。全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组办公室将提供考试复习题库，为培训学习提供重点内容引导。
　　考试题型：每套试题的题型为选择题、判断题两类。满分为100分。其中，选择题50分、判断题50分。考试成绩达到60分以上为考试及格。
　　五、时间安排
　　统一考试时间范围为2003年5—9月。国家局直接组织的统一考试，由各省级局法律知识统一考试工作领导小组分别确定，可在上述时间范围内自主安排具体时间。但确定后，要在考试两个星期前，将有关安排上报全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组办公室，以便安排监考和从题库中抽取试卷工作。由省级局负责组织的统一考试，考试时间在上述时间范围内自主安排，但必须提前向全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组呈报工作方案，必须先培训后考试，必须使用国家局建立的法律知识统一考试题库的试卷，必须按照统一要求组织相关工作。
　　六、考试方法
　　（一）采用闭卷考试的形式，答题时间为120分钟。
　　（二）由国家局直接组织的统一考试，每个省份为1—2个考点；由省级局组织的统一考试，按适度集中的原则，由各省级局统一考试工作领导小组酌定。
　　（三）各考点在考前从全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试试题库中随机抽取考试试题。制作试题应严格保密，由专人负责；考试试题必须现场启封。对泄题和作弊的，要严肃追究有关人员和责任人的行政责任。
　　（四）考场安排：由各考点所在地的省级局负责落实。
　　（五）监考人员：国家局直接组织考试的监考人员，由国家局统一考试工作领导小组办公室安排。各省级局组织考试的监考人员，由省级局统一安排。每个考场的监考人员不少于三名。
　　（六）试卷处理：考试完毕，监考人员当场收集装订并密封考试试卷，妥善保存，交付阅卷工作小组。试题的安全和移交工作，实行专人负责制，由各考点考试领导小组组长负责。
　　七、阅卷工作
　　全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试的阅卷工作，按“谁组织考试、谁负责阅卷”的工作原则进行。国家局直接组织考试的试卷，由国家局统一考试工作领导小组办公室组织专门的阅卷工作组进行阅卷。各省级局的统一考试工作领导小组办公室负责本省（区、市）的阅卷工作。阅卷工作应在考试后的一个月内完成，并及时将全部参加考试人员的成绩报国家局统一考试工作领导小组办公室备案。
　　八、考前培训
　　全国烟草行业生产经营管理人员统一考试的目的，是“以考促学”，着眼于切实提高全行业生产经营管理人员的法律素质和依法决策、依法经营、依法管理的水平。因此，考前培训是统一考试必不可少的一个十分重要环节。全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组办公室针对此次统一考试，将在统一考试前对法规部门人员进行集中培训。此后，由这批人员作为骨干师资力量，对本省（区、市）有关考试人员进行系统的培训。培训内容以统一考试规定的法律法规为重点。各省（区、市）培训工作计划要列入统一考试方案，报国家局统一考试工作领导小组办公室备案。
　　九、考试纪律
　　烟草行业经营管理人员的法律知识统一考试，应执行全行业统一的考试纪律（具体要求见附件1）。
　　十、组织实施
　　（一）全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试，由全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组统一领导，领导小组办公室具体负责组织落实。各省（区、市）的统一考试工作，由各省级局的法律知识统一考试工作领导小组及其办公室负责组织落实，并实行统一考试工作领导小组组长负责制。
　　（二）各省级局法律知识统一考试领导小组要高度重视经营管理人员统一考试工作。从关系行业长远发展的战略高度认识管理人员考试工作的重要意义，在时间、人力、物力上提供充分保障，组织协调好有关部门切实落实好培训、监考、阅卷等工作。国家局将原来的“全国烟草行业专卖执法人员统一考试工作领导小组”调整为“全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组”（见附件2）。各省级局应参照进进相应调整，并及时报全国烟草行业法律知识统一考试领导小组办公室备案。
　　（三）正确处理培训与考试的关系。考试不是目的，只是一种手段，通过统一考试来检验经营管理人员的法律知识水平，促进经营管理人员法律素质的提高。因此，能否认真搞好培训工作，是统一考试能否见到实效的关键。培训工作不能流于形式，不能走过场，不能只为了应付考试而背题，培训辅导必须对有关法律法规进行全面、系统讲解，帮助应考人员切实掌握相关的法律知识。各省级局法律知识考试领导小组办公室要认真抓好培训工作，把工作落到实处，使培训达到应有的效果。对没经过培训就组织统考的单位，要通报批评。
　　（四）各省级局应于三月二十日前将考试方案及应考人员名单（用MicrosoftExcel文件格式，见附件3）报送国家局统一考试工作领导小组办公室。各省级局负责制作本省（区、市）参加统一考试人员的准考证（准考证式样见附件4）。国家局将随时进行专项工作检查或抽查。发放准考证时，请同时收取应考人员与准考证同版的2寸免冠照片一张，以备发放统一考试合格证书使用。
　　（五）统一考试结束后，国家局将向全行业通报考试情况。考试合格者由国家局统一制发“全国烟草行业经营管理人员法律知识统一考试合格证书”，并以此作为从事烟草行业经营管理工作的基本资格。凡考试成绩不合格者，将取消其从事烟草经营管理工作的资格。已经在岗的，应调离岗位。对统一考试不及格的，可给一次补考机会。补考仍不及格的，视为法律知识不过关，按不合格人员对待。
　　（六）建立健全统一考试档案。各省级局法规部门，应将建立健全统一考试档案工作作为一项长期的基础性工作，切实落实到实处。国家局将不定期进行检查。烟草行业经营管理人员的统一考试档案应包括经营管理人员的基本情况和考试成绩等。统一考试人员档案实行计算机管理。
　　（七）各级考试组织部门应周密部署，精心组织，明确严格的考试纪律。严禁出现漏题、泄密、替考、抄袭、随意增减得分等现象。国家局将派出考试工作巡查组，对各省（区、市）的统一考试组织情况进行抽检、监督，并设立举报电话（010－63605264）。如发现违规违纪行为，一经查实，将严肃追究当事人和有关负责人的行政责任。





国家烟草专卖局
二00三年一月二十二日

附件：

全国烟草行业法律知识统一考试纪律(略)
全国烟草行业法律知识统一考试工作领导小组(略)
全国烟草行业法律知识统一考试人员名单(略)
《全国烟草行业法律知识统一考试准考证》统一式样(略)