运城市政府规范性文件制定程序规定
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运城市政府规范性文件制定程序规定
山西省运城市人民政府
运城市政府规范性文件制定程序规定
2004年5月14日
第一条 为了促进依法行政，完善规范性文件的制定程序，根据国务院《行政法规制定程序条例》、《山西省规范性文件制定与备案规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市政府根据法律、法规、规章和国家政策，制定发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范。
第三条 制定规范性文件应当遵循下列原则：
（一）符合法律、法规、规章和国家政策，符合本市实际，具有可操作性；
（二）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变；
（三）符合精简、统一、效能的要求；
（四）语言准确、简明，符合国家行政机关公文格式。
第四条 制定规范性文件，应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、审查把关、讨论决定、签署公布等程序进行。
因发生重大灾害事件、保障公共安全和公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经市政府领导批准，可以简化制定程序。
第五条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政处罚；
（二）行政许可；
（三）行政强制；
（四）行政事业性收费。
第六条 市政府各工作部门规范性文件的标题，不得仅冠运城市名称，应标明本工作部门名称。
第七条 制定规范性文件应当按照下列程序进行：
（一）调研起草。起草规范性文件应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关部门、专家和社会各界的意见。
（二）报送审查。起草工作完成后，起草部门应当将规范性文件起草说明书、草案文本、向社会各界征求意见情况说明及草案法律政策依据等有关材料资料，报送市政府分管领导。
（三）审查把关。根据市政府分管领导签批意见，由市政府法制工作机构负责对规范性文件送审稿进行合法性和适当性审查把关。
（四）征求意见。草案内容涉及两个以上相关职能部门职责的，起草部门应当征求相关职能部门的意见。征求意见实行相关职能部门行政首长会签制度。
审查重要的规范性文件，市政府法制工作机构可采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式征求意见。
（五）意见反馈。相关职能部门接到规范性文件征求意见稿后，应当在5个工作日内反馈书面意见。没有表明明确意见的或逾期不反馈的视为同意。
（六）协调分歧。相关职能部门对规范性文件送审草案有不同意见的，由市政府法制工作机构负责协调；协调不成的，报请市政府常务会议决定。
（七）审查期限。市政府法制工作机构对规范性文件应当及时进行审查。一般规范性文件，在3个工作日之内完成审查；重要复杂规范性文件，在5个工作日之内完成审查。
审查终结后，市政府法制工作机构应及时提出书面审查意见，提交市政府常务会议审议。
（八）决定签署。市政府制定的规范性文件，应当经市政府常务会议通过，并由市长签发。
（九）向社会公布 。市政府规范性文件出台后，应当及时在《运城日报》全文刊登，在市电视台、市电台等新闻媒体发布消息。同时，应当在市政府网站全文公布。
未按照本条第（九）款规定方式向社会公布的规范性文件无效。
第八条 规范性文件向社会公布按照下列程序进行：
（一）市政府法制工作机构提出公布意见；
（二）市政府秘书长签字公布；
（三）起草部门负责具体实施。
第九条 本规定自公布之日起施行。
第十条 各县（市、区）人民政府、市政府各工作部门制定规范性文件，参照本规定执行。
关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知
财政部
关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知
财办[2008]43号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中央农村工作会议的有关精神，为了进一步加强财政支农政策的宣传、贯彻和落实工作，加强村级财务管理，财政部决定开展农村财会人员财政支农政策培训工作。现将有关事项通知如下。
一、充分认识开展农村财会人员财政支农政策培训工作的重要意义
党中央、国务院高度重视农业、农村、农民工作，作出了推进农村改革发展的一系列重大决策，要求各级财政部门加大支农投入。随着支农资金规模特别是涉农民生资金规模的不断扩大，积极宣传财政支农政策，管好用好支农资金，加强村级财务管理愈发重要。开展农村财会人员财政支农政策培训工作是宣传、贯彻和落实财政支农政策，规范村级财务管理，推进村务公开和民主理财的有效途径，有利于加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设；有利于提高涉农资金使用效益；有利于保障农民物质利益和民主权利，推动农村经济社会全面发展。各级财政部门要充分认识开展农村财会人员财政支农政策培训工作的重大意义，统筹规划、精心组织、有序实施，推动农村财会管理工作规范化、制度化建设，为开创农村改革发展新局面作出贡献。
二、开展农村财会人员财政支农政策培训工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，逐步建立开展农村财会人员财政支农政策培训工作长效机制。充分发挥财政部门中华会计函授学校（以下简称函校）作用，依托其四级办学网络，结合各地区社会经济发展状况和农村财会人员实际需求，以宣传、贯彻和落实财政支农政策，解决支农资金管理和使用中存在的突出问题为重点，大规模培训农村财会人员，提高农村财会人员政策水平。
（二）基本原则。
1.实事求是，讲求实效。开展农村财会人员财政支农政策培训工作必须结合实际、因地制宜、加强调研、注重实效。
2.以人为本，提高能力。从提高农村财会人员政策水平、业务能力，推进农村财会管理工作规范化、制度化建设出发，结合农村财会人员实际，创新培训理念和方法，着力解决实际问题。
3.统筹规划，协调配合。坚持统筹安排、合理规划，充分落实各相关单位的责任，加强部门之间的沟通协作，调动各级培训机构的积极性，做到全面推进与重点突破相结合，长远规划与近期目标相衔接。保质保量地开展培训工作，把好事办好、办实。
三、开展农村财会人员财政支农政策培训工作的具体要求
（一）培训内容。
1．财政支农政策。围绕财政中心工作，加强对财政支农政策等内容的培训。
2．涉农法律法规。重点围绕社会主义新农村建设的目标任务，加强对党的涉农政策、国家财经法律法规和廉政建设有关规定等内容的培训。
3．财经基础知识和基本技能。结合农村财会人员履行岗位职责的需要，开展财务会计基础知识和基本技能的培训，以及税务、金融、统计、企业管理和科技文化知识的培训，帮助农村财会人员提高履行岗位职责的本领，完善知识结构，提高科学文化素养。
4．其他。结合本地区农村财会工作实际需要适当补充相关培训内容。
（二）培训对象。
行政村及农村集体经济组织会计、出纳等在岗人员，实行村级会计委托代理服务工作后的村报账员、代理会计、资金会计（出纳）等人员，有条件的地区可扩大到行政村主要领导、村民理财小组成员等。
（三）培训方式和时间。
培训主要采取集中面授的方式，有条件的地区可借助现代远程教育手段开展教育培训工作。
结合农村生产、生活和工作实际，农村财会人员每年应接受不少于24小时的财政支农政策及相关知识培训。
（四）职责分工。
各级财政部门要充分发挥函校在农村财会人员财政支农政策培训工作中的主渠道作用，加强组织管理，建立统一领导、分级负责、权责明确、协调配合的管理体制，通过积极引导、规范培训、科学考评、强化监管等手段，调动各级培训单位的积极性和主动性，确保培训效果。
农村财会人员财政支农政策培训工作由财政部中华会计函授学校统一组织，其主要任务是：统一制定培训规划和年度计划；组织编审培训大纲和培训教材；指导、检查、评估各地区培训工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责组织开展本地区培训工作。
四、主要措施
（一）加强领导。
各级财政部门要高度重视，将此项培训工作作为促进社会主义新农村建设，推进农村综合改革的重要举措之一列入议事日程，统筹安排，周密组织，整体推进。应成立农村财会人员财政支农政策培训工作协调领导机构，指导教育培训工作的开展，研究、协调、解决培训工作中的各种问题。
（二）严格管理。
承担培训工作的部门要制定相应的管理办法，健全规章制度，规范教学管理，选聘优秀师资，改进教学方法，完善培训手段，确保培训质量。
（三）保障经费。
农村财会人员财政支农政策培训经费由地方财政负担，中央财政给予适当补助。
财政部
二○○八年十二月二十九日
中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的换文
中国政府 津巴布韦共和国政府
中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的换文
（签订日期１９８７年５月２１日 生效日期１９８７年６月３日）
中方去文
津巴布韦共和国外交部：
中国大使馆向津巴布韦外交部致意，并荣幸地提及外交部一九八七年二月二十日ＣＸ／Ｅ／９３４／１３５号照会和大使馆一九八七年三月十八日ＥＡ１１／８７号复照。
大使馆确认，中、津双方经过友好协商达成协议如下：
一、根据津方的要求和工作需要，中方将于一九八七年五月派出由十二名医务人员（即外科、麻醉科、针灸科医生各二人，妇产科、放射科、理疗科、内科、眼科医生、手术室护士长各一人）和三名工作人员（即翻译兼秘书、厨师、司机各一人）组成的新的医疗队，赴津巴布韦奇通圭扎综合医院工作，接替即将服务期满回国的上届中国医疗队。自新的医疗队抵津之日起，工作期限为二年。
二、医疗队三名工作人员的工资由中方支付；他们往返两国之间的机票费仍由津方负担。
三、中、津两国政府于一九八三年十二月二十日在哈拉雷签订的《关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的议定书》规定的各项条款，除医疗队人数、专业和三名工作人员的工资按本照会上述一、二项新的规定办理外，全部适用于本届中国医疗队。
以上如蒙外交部复照确认，本照会和外交部复照即作为中、津两国政府间的一项正式协议。
顺致最崇高的敬意！
中国大使馆
一九八七年五月二十一日
津方来文
津巴布韦共和国外交部向中华人民共和国大使馆致意并荣幸地通知使馆，外交部已收到了使馆一九八七年五月二十一日第ＥＡ—２７／８７号关于奇通圭扎综合医院新医疗队的照会。
外交部谨此确认，津、中双方经过友好协商达成如下协议：
（内容同中方去文）
本对大使馆一九八七年五月二十一日第ＥＡ—２７／８７号照会的复照，由此从现在起构成，津巴布韦共和国和中华人民共和国两国政府的一项协议。
顺致崇高的敬意！
津巴布韦外交部（印）
一九八七年六月三日
