财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知

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广东省人大常委会


广东省普及九年制义务教育实施办法
广东省人大常委会


（1986年9月28日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1986年10月7日公布施行）


第一条 为发展我省基础教育，提高人民的文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国义务教育法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 全省普及九年制义务教育分为普及初等教育和初级中等教育两个阶段。
初等教育在普及的基础上，必须继续做好巩固提高工作。
普及初级中等教育可分地区、分步骤、分期实施，1992年基本完成。具体规划由省人民政府确定。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 学校应当推广使用全国通用的普通话。
招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言教学。
第五条 在国家确定统一的基本学制之前，全省实行小学六年、初中三年的学制。
第六条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区可推迟到七周岁入学。
因疾病或特殊情况，需要延缓入学或免予就学的适龄儿童、少年，须由其父母或其他监护人提出申请，经当地乡（镇）人民政府或市辖区教育主管部门批准。
第七条 各县（市、市辖区）人民政府应根据当地适龄儿童、少年的数量和分布情况，统一规划学校的设置。城乡建设发展规划必须包括相应的教育设施，以满足本地区适龄儿童、少年就近入学。
要积极举办特殊教育学校（班），使盲、聋哑、弱智和其他残疾儿童、少年能受到义务教育。
鼓励企业、事业单位和社会力量按照国家规定的基本要求举办各类学校。
第八条 学校的开办、合并或停办，须经县（市、市辖区）教育主管部门批准。
第九条 普及九年制义务教育，在省人民政府领导下实行地方负责、分级管理的原则。各级人民政府必须加强对普及九年制义务教育的领导，组织有关部门制订和实施义务教育规划，扶助经济困难地区和少数民族地区发展基础教育。
省教育主管部门负责组织本实施办法的实施，负责制订全省九年制义务教育规划和教学计划，组织师资培训，检查教育质量。
市（地）、自治州教育主管部门负责制订本地区义务教育实施方案，培训教师和帮助教育基础差的地方提高教育质量，并组织落实和检查验收。
县（市、市辖区）人民政府负责完成本地区普及九年制义务教育任务。县（市、市辖区）教育主管部门负责制订本地区普及义务教育的具体规划和组织实施。
乡（镇）人民政府负责管理本地区的小学和初级中学。
第十条 父母或其他监护人必须承担使其适龄子女或被监护人接受规定年限教育的义务。对不履行义务者，由当地人民政府对其批评教育，并采取有效措施，责令其履行义务。
禁止任何单位和个人招用应该接受规定年限义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或从事其他职业。对招用的单位和个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处三千元以下罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。

第十一条 对接受义务教育的学生免收学费。
有条件的地方可以免收杂费。条件尚不具备的地方，由各市、县人民政府根据省人民政府的有关规定制定收费标准。对家庭经济困难的学生，可减免杂费。
政府设立助学金，帮助家庭经济困难的学生就学。
第十二条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由省人民政府和各级人民政府筹措，予以保证。
省人民政府和各级人民政府应逐年增加教育经费。每年用于教育的财政拨款的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。具体增长比例，由各级人民政府制定。
省、市（地）、自治州、县（市、市辖区）、镇的机动财力，每年也应有适当比例用于义务教育。
乡财政收入应主要用于义务教育事业。
省、市（地）、自治州、县（市、市辖区）对经济困难地区实施义务教育的经费，应给予补助。
国家拨给民族自治地方的支援不发达地区的发展资金、边境补助费和民族地区补助款，都必须安排一部分用于发展这些地区的义务教育事业。
第十三条 各级人民政府按照国务院规定，在城乡征收教育费附加。具体征收办法按省人民政府《关于我省城市、农村征收教育费附加的有关规定》执行。
第十四条 鼓励各种社会力量以及个人自愿集资、捐资助学。鼓励华侨、港澳同胞自愿捐资助学。
厂矿、企业举办的中小学校，其人员编制和经费开支，由省人民政府另行规定。
第十五条 建立健全教育经费管理制度。教育经费要专款专用，禁止任何单位和个人挪用和克扣。对违反财经纪律，侵占、挪用或克扣教育经费者，应追回款项，并根据不同情况，分别给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 各级人民政府和办学单位必须努力改善办学条件，使学校设施逐步达到国家规定的要求。
农村学校的基建维修费和课桌凳购置费，主要由所在乡（镇）筹措，城市学校校舍基建投资要列入当地基本建设投资计划。
第十七条 学校的校舍、设备、场地、厂场，由县（市、市辖区）、乡（镇）人民政府发给使用证明书。禁止任何单位和个人侵占和破坏学校的校舍、场地、设备、校办厂场等财产。侵占和破坏者，应当承担民事责任、赔偿损失；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
要严格控制社会各方面向学校征收费用，严禁向学校乱摊派。
学校不得将校舍、场地出租、转让或改作他用；因特殊需要改作他用的，须经当地教育主管部门批准。
第十八条 任何单位和个人不得干扰学校的教学秩序；不得污染学校环境；不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动；不得在学生中或利用学校设施进行封建迷信活动。对违反上述规定的，由当地人民政府按有关法律、法规严肃处理。
第十九条 各级人民政府要积极办好师范院校、教师进修院校，并委托其他高等院校有计划地培养和培训教师。县（市、市辖区）以上人民政府每年增拨的教育经费，要保证师范教育事业发展的需要。
小学教师培训由县（市、市辖区）规划和组织；初中教师培训由市（地）、自治州、县（市、市辖区）共同规划和组织。

师范专科学校要调整专业设置，改革学制，扩大招生规模，培养更多的初中师资；各级教育学院在保证完成在职教师培训任务前提下，举办普通师专班，培养初中师资；非师范类的高等院校应根据需要和可能积极举办师资班，为初中培训和培养师资；省民族学院应举办师资班，为民族
地区培养初中教师。
要通过函授、刊授、广播电视、卫星电视教育、业余进修等多种形式培训在职中、小学校教师。
第二十条 建立教师资格考核制度。初等学校教师应具有中等师范学校毕业以上程度或同等学历，初级中等学校教师应具有高等师范专业学校毕业以上程度或同等学历。凡考核合格的教师颁发资格证书，逐步做到学历合格或取得考核合格证书的教师才能任教。学校的行政管理干部也应
进行培训和考核。
第二十一条 中、小学教师统一由市（地）、自治州、县（市、市辖区）以上教育主管部门管理，未经批准，任何机关和单位不得抽调或借调教师担任其他工作。要保证师范院校毕业生从事教育工作，主要分配到中、小学校任教。
民办教师实行工资制。民办教师的报酬应逐步做到相当于当地同类公办教师的工资水平，具体标准由县（市、市辖区）或乡（镇）人民政府决定。经费来源，除国家补助部分外，由乡（镇）人民政府统筹解决。教龄满十五年以上并经县（市、市辖区）以上教育主管部门考核合格的民办
教师，可分批转为公办教师，具体办法由省人民政府制定。
第二十二条 全社会应当尊重教师。各级人民政府应采取有效措施，提高教师的社会地位，改善教师的居住条件和物质生活待遇。教师在发放奖金、安排住房、子女就业以及公办教师的公费医疗等方面应与当地干部享受同等待遇。
在老革命根据地、少数民族地区、山区、林区、边远地区、渔区和海岛任教的教师，有条件的地方其待遇可高于一般地区的水平，具体办法由该市（地）、自治州、县（市、市辖区）人民政府制定。
第二十三条 鼓励教师长期从事教育事业。凡从事教学工作二十五年以上者，由县以上人民政府发给荣誉证书；教学水平高，成绩特别显著的教师，由省人民政府授予特级教师称号。对优秀教育工作者，给予表彰和奖励。
鼓励教师从事农村教育工作。由城镇去农村任教的，可保留其城镇户口。
第二十四条 教师应具有高尚品德，热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，热爱学生，教书育人，为人师表。禁止打骂、体罚学生。
学生应尊敬教师，遵守纪律，勤奋学习，爱护公共财物。
第二十五条 教师的合法权益受法律保护。保障教师的人身安全和人格尊严，对辱骂、殴打、伤害教师者，按有关法律、法规严肃处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 各级教育主管部门应建立普及九年制义务教育的检查验收制度。验收标准由省教育主管部门制定。
第二十七条 对实施义务教育成绩优异者、资助或兴办学校成绩显著者，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十八条 对不负责任贻误义务教育实施的领导者，应给予批评，限期改正；情节严重的应按干部管理权限给予行政处分。
第二十九条 本实施办法自公布之日起施行。各市（地）、自治州、县（市、市辖区）人民政府可根据本实施办法制定具体规定。



1986年10月7日
建设银行


中国建设银行外汇信贷业务职责分工和衔接程序
建设银行



为明确总行信贷管理部和国际业务部在外汇信贷业务方面各自的职责，方便外汇信贷业务的具体操作和工作衔接，提高工作效率，根据《中国建设银行深化信贷经营管理体制改革与信贷机构调整方案》（建总发字〔1997〕第5号）规定的职责和《总行信贷业务内部审批操作暂行规
定》（建总发字〔1997〕第43号）规定的审批权限、程序及其他要求，制定本工作衔接程序。
一、职责分工
（一）信贷管理部的职责
负责全行外汇信贷业务（含现汇贷款及授信，境外筹资转贷，外汇担保，贸易融资授权、授信业务，融资租赁等）的统一管理工作。具体如下：
1．全行外汇信贷政策、办法及业务操作规程的制定；
2．对一级分行各项外汇信贷业务的授权管理；
3．对一级分行授权权限以上的上述外汇信贷业务（不含贸易融资单笔业务）进行合规性审查；
4．受理、审查一级分行推荐的“双大战略”外汇信贷业务；
5．对一级分行权限以上的客户授信业务进行合规性审查；
6．境外筹资转贷业务的合规性审查。经信贷决策层（指建总发字〔1997〕第43号文所规定的四个决策层次——信贷委员会办公室、主管信贷副行长、信贷管理委员会、行长，下同）审批同意的此类业务，负责向国际业务部移送有关材料，以便国际业务部办理境外筹资等后续事
项；
7．全行现汇贷款、外汇担保及境外筹资转贷项目执行情况的统计和报送工作；
8．全行外汇信贷业务的风险管理；
9．全行企业外汇存款的管理工作。
（二）国际业务部的职责
1．分管和经办贸易融资单笔业务〔含减免保证金开证、进出口（托收）押汇、打包贷款，下同〕的受理、审查和审批；
2．制订国际信贷（包括境外筹资转贷、出口买方信贷）和贸易融资业务的有关管理办法、实施细则和操作规程，会签信贷管理部后下发全行执行；
3．全行外汇信贷计划和外汇资产负债比例管理；
4．负责接收审批同意后一级分行报送的借款单位出具的筹资委托书，境外筹资业务（含融资租赁）的对外谈判、签约、提款、还本付息及对内转贷协议的起草工作；
5．对于已经审批同意但境外筹资资金未到位的项目暂需我行外汇信贷资金垫付的搭桥贷款，负责审核并办理资金拆借、存贷比考核工作。一级分行信贷授权限额以上的搭桥贷款，会签信贷管理部意见后办理；
6．向国家外汇管理局、中国人民银行等国家主管机关进行外债报批、报送统计报表等工作；
7．在计算中心尚未承担全行统计报表工作前，目前暂由国际业务部抄送信贷管理部以下报表：（1）人民银行对我行下达的年度外汇信贷计划；（2）国际业务部对一级分行下达的年度外汇信贷计划（会签信贷管理部）；（3）上报人行的《外汇信贷收支月报表》；（4）《中国建
设银行外汇贷款逾期情况表》和《中国建设银行外汇应收未收贷款利息情况表》（月后11日内）；（5）上报外管局的《外债变动反馈表》；（6）《外汇存贷比例考核表》；（7）《外汇存贷比例调整表》；（8）与境外金融机构签署的金融总协议、筹资转贷分协议清单，并及时向信
贷管理部通报有关情况；（9）进出口贸易融资业务及资产质量情况。
8．我行对境外提供的外汇贷款（如出口买方信贷）项目的受理、审查或审批，以及对外谈判、签约等工作；
9．负责由我行作为贷款行参加的国际银团贷款的下列有关事项：（1）调整一级分行外汇存贷比和外汇资金的安排工作；（2）负责国际银团贷款的文本谈判和签约等工作。
二、外汇信贷业务工作衔接事项及处理程序
（一）基本原则
1．贸易融资单笔信贷业务，由一级分行直接与国际业务部衔接有关事项；境外筹资转贷业务，逐笔由总行信贷决策层审批后，统一由信贷管理部与国际业务部衔接审批后的后续事项；其它信贷业务，经审批同意后，由一级分行直接与国际业务部衔接审批后的后续事项。
2．一级分行经营外汇信贷业务，要坚持资金自求平衡，并在核定的存贷比例内安排的原则。确需向总行拆借资金或申请不纳入存贷比考核的权限以上的外汇信贷业务，应在上报总行的文件中一并提出。
（二）各种外汇信贷业务衔接处理程序
1．境外筹资转贷
信贷管理部：对一级分行的报批材料进行合规性审查后，上报信贷决策层审批。对审批同意的项目，报告国家有关主管部门（政府贷款），将审批结果抄送国际业务部，并向国际业务部发出“筹资通知书”（附式一，下同，具有对外筹资权的分行的此类项目直接通知该行），同时附一
级分行的推荐报告、报批时借款单位即能出具的筹资委托书、有权部门的批文、可行性研究报告及其批复、担保意向书、商务合同及借款人财务报表等材料。
国际业务部：接到信贷管理部提送的“筹资通知书”和有关材料后，开展下列工作：（1）督促和接收一级分行上报在报批该业务时未报的借款单位“筹资委托书”；（2）对外筹资，签署对外金融协议，并将筹资结果书面通知信贷管理部；（3）建立筹资档案，进行外债报批和登记
工作；（4）草拟境内转贷协议并参与转贷协议的签署；（5）协助一级分行办理金融协议和转贷协议的执行工作。
2．现汇贷款
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的现汇贷款进行合规性审查，并上报信贷决策层审批。其中需向总行拆借资金或申请不纳入存贷比例考核的，由信贷管理部先进行合规性审查，再以“外汇信贷业务资金／存贷比会签单”（附式二）会签国际业务部同意后上报信贷决策层审批。审
批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
国际业务部：对一级分行权限以上现汇贷款，需向总行拆借外汇资金或申请不纳入存贷比考核的，提出书面会签意见后返回信贷管理部，并根据审批结果为一级分行办理资金拆借手续，或在考核存贷比时将该项贷款予以剔除。
一级分行权限以内的现汇贷款，需向总行申请不纳入存贷比考核的，由国际业务部受理，根据其资金自求平衡情况确定，并将批文抄送信贷管理部。
3．我行对境外提供的外汇贷款
国际业务部：负责该类业务的受理、审查或审批，以及其他后续事项等。具体审批权限及处理程序参照“贸易融资单笔业务”的规定执行。
4．外汇担保
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的外汇担保业务进行合规性审查，上报信贷决策层审批。审批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
5．贸易融资授信及授权业务
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的贸易融资授信业务进行合规性审查，并上报信贷决策层审批。审批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
负责提出对一级分行贸易融资业务授权权限的初步意见，会签国际业务部后报信贷管理委员会审批。
6．贸易融资单笔业务
国际业务部：负责一级分行权限以上贸易融资单笔业务的受理、审查和审批，并协助一级分行办理其他有关事项。
审批权限及处理程序如下：3亿元（人民币，下同）以下的，由国际业务部负责审批，并将审批结果通知一级分行，同时抄送信贷管理部；3亿元以上（含3亿元）、5亿元以下的，由国际业务部审查后，报国际业务主管行长审批，并由国际业务部将审批结果通知一级分行，同时抄送
信贷管理部；5亿元以上（含5亿元）的，由国际业务部审查后提交信贷管理委员会办公室呈报总行信贷管理委员会审批，并由信贷管理委员会办公室将审批结果通知一级分行，同时抄送国际业务部。



1997年11月4日