天津市城镇生活垃圾袋装管理办法
天津市人民政府
天津市城镇生活垃圾袋装管理办法
天津市人民政府
第一条 为逐步实现本市城镇生活垃圾袋装收运和生活垃圾分类处理，提高环境卫生质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生活垃圾袋装，是指对城镇日常生活中或者为城镇日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物（不含危险废物、工业固体废物和建筑垃圾）使用专用垃圾袋盛装、投放、收运的活动。
第三条 市和区、县人民政府确定的实行生活垃圾袋装管理区域内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市市容环境行政主管部门负责全市城镇生活垃圾袋装总体规划的制定和监督检查工作。
第五条 区、县人民政府根据本市生活垃圾袋装的总体规划，制定本辖区生活垃圾袋装的分区规划和年度工作目标，并负责组织协调工作。
区、县环境卫生行政主管部门负责本辖区生活垃圾袋装的监督检查和管理工作。
建设、规划、环保、房管、市政、公安、卫生、工商、交通等有关部门按照各自职责协同市容环境行政主管部门做好生活垃圾袋装的管理工作。
第六条 区、县环境卫生行政主管部门应当采取措施减少生活垃圾产生量，并逐步推行生活垃圾的袋装分类收集、运输和处理。
第七条 生活垃圾袋装的组织推动和日常管理工作，按照下列规定进行分工：
（一）单位和个体工商户的生活垃圾袋装管理工作，由区、县环境卫生行政主管部门负责；
（二）实行物业管理的居民区的生活垃圾袋装管理工作，由物业管理单位负责；
（三）未实行物业管理的居民区的生活垃圾袋装管理工作，由街道办事处或镇人民政府负责；
（四）城镇各类市场内的生活垃圾袋装管理工作，由市场开办单位负责。
第八条 新建居民住宅小区、文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场，应当按照市市容环境行政主管部门规定的标准，由建设单位负责配置生活垃圾袋装收运设施，并应同时设计、同时施工、同时投入使用，所需资金列入建设项目投资。
第九条 已建成的居民住宅小区、文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场，未配置生活垃圾袋装收运设施或原有环境卫生设施不适应生活垃圾袋装收运的，应当在区、县环境卫生行政主管部门规定的期限内予以配置或改造，并应达到市市容环境行政
主管部门规定的标准。
配置或改造生活垃圾袋装收运设施应当按照下列分工各负其责：
（一）企事业单位和个体工商户由其自行负责；
（二）实行物业管理的居民区由业主组成的物业管理委员会委托物业管理单位负责，尚未组成物业管理委员会的居民区由物业管理单位负责；
（三）未实行物业管理的居民区由区、县人民政府统一负责；
（四）文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场由其开办单位或管理单位负责。
第十条 生活垃圾袋装收运设施的更换、维护，由管理单位负责；无管理单位的，由产权单位负责。
第十一条 产生生活垃圾的单位、个体工商户和收集生活垃圾的单位，应当使用经市环境保护行政主管部门认证登记，并符合市市容环境行政主管部门规定的规格、厚度、颜色等要求的可降解专用垃圾袋盛装、收集生活垃圾。
第十二条 投放和收运袋装生活垃圾，应遵守下列规定：
（一）居民区内的居民对其产生的袋装生活垃圾，应扎紧袋口，按照物业管理单位或居民委员会指定的时间和地点投放，并由物业管理单位、居民委员会自行收运或统一委托环境卫生服务单位按规定的时间收运。
（二）主次干道两侧沿街居民、单位和个体工商户，应在当日18时至24时，将其产生的袋装生活垃圾，投放到指定地点。对所投放的袋装生活垃圾，由环境卫生服务单位直接收运，并于投放次日8时前清运完毕。
（三）非主次干道两侧沿街居民、单位和个体工商户，投放其产生的袋装生活垃圾的时间、地点和方式，由区、县环境卫生行政主管部门与产生袋装生活垃圾的居民、单位、个体工商户和环境卫生服务单位共同协商确定。
第十三条 禁止实施下列行为：
（一）在已确定实行生活垃圾袋装的区域内拒不实行生活垃圾袋装的；
（二）在袋装生活垃圾中混入危险废物、工业固体废物、建筑垃圾及液体垃圾的；
（三）使用破损袋盛装生活垃圾的；
（四）损坏已投放的生活垃圾袋的；
（五）损坏袋装生活垃圾收运设施的；
（六）擅自启用或损坏已被封闭的生活垃圾通道的。
第十四条 单位或个人从事袋装生活垃圾收运经营活动，应具备下列条件，并向区、县环境卫生行政主管部门申请审核批准：
（一）持有工商行政管理机关颁发的营业执照；
（二）有与产生生活垃圾的单位（包括物业管理单位）、个体工商户订立的生活垃圾清运合同；
（三）拥有专用密闭运输车辆；
（四）具有相应的清运能力。
区、县环境卫生行政主管部门应当自接到申请之日起5日内予以审核，对符合前款规定条件的单位或个人发给批准书，同时指定运输时间、路线和卸地；对不符合条件的不予批准，应当书面通知申请人并说明理由。
第十五条 袋装生活垃圾清运作业必须使用密闭的专用车辆，保持车容车貌整洁，不得沿途撒漏或任意倾倒生活垃圾。
第十六条 对违反本办法第八条、第九条、第十条规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处以1万元以下罚款；未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下罚款。
第十七条 对违反本办法第十一条规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令其改正，未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门或由其委托的单位责令其改正。对不改正或改正不彻底的，从事非经营活动的处以100
0元以下罚款，从事经营活动的处以1万元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十二条、第十三条（一）、（二）、（三）、（四）项和第十五条规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处以1000元以下罚款；未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管
部门或者其委托的单位责令限期改正，并可处以1000元以下罚款。
第十九条 对违反本办法第十三条（五）、（六）项规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令恢复原状，未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门责令恢复原状；不能恢复原状的，应当责令其补建或者按照重置价格
赔偿损失，并可按重置价格的50％处以罚款。同时违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处理。
第二十条 对违反本办法第十四条第一款规定的，已实行城市管理综合执法试点的区、县，由城市管理综合执法组织责令限期改正，可处以2000元以下罚款；未实行城市管理综合执法试点的区、县，由区、县环境卫生行政主管部门责令限期改正，可处以2000元以下罚款。
第二十一条 区、县环境卫生行政主管部门违反第十四条第二款规定的，对直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区华苑产业园区的生活垃圾袋装管理工作，适用本办法。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
2000年9月13日
哈尔滨市城市道路货物运输服务管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市道路货物运输服务管理办法
哈尔滨市人民政府令
第36号
第一章 总则
第一条 为加强市道路货物运输服务的管理，维护运输市场秩序，保障道路运输经营者和用户的合法权益，促进经济的发展根据《黑龙江省道路运输管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内机动车道路货物运输服务的管理。
第三条 本办法所称道路货物运输服务是指：
（一）从事整车货物配载（即空车配货）、货物联运等货运受理服务方面的经营活动。
（二）从事零担货物运输、厢式货运车辆出租、机动车辆凭等运输服务方面的经营活动。
第四条 市交通行政管理部门是道路货物运输服务主管部门，负责组织实施本办法。其所属的市道路运输管理机构，负责日常管理。
工商行政管理、公安、市政、物价等管理部门，应当按照各自职责，协同进行道路货物运输服务的管理。
第二章 开业条件
第五条 从事机动车道路货物运输服务的单位和个人（以下简称经营者），应当具备交通部《道路运输服务业记开业技术经济条件（试行）》规定的设施、场地、资金、人员等一般条件。
第六条 开展下列经营，除具备本《办法》第五条规定的一般条件以外，还应当具备以下条件：
（一）从事零担货物运输的，具有高护栏或者封闭式货车；
（二）从事厢式货运车辆出租的，具有2吨以下（含水量2吨）的厢式货车；
（三）从事商品汽车发送服务的，具与经营规模相适应的停车场地；
（四）从事搬运装卸的，具有稳定的搬运装卸人员和必要的装卸工具；
（五）从事搬家服务的，具有自备的运输车辆；
（六）从事货运受理服务的，在货运交易市场或者经批准的货物集散地有经营场所。
（七）从事机动车辆租凭服务的，具有一定数量的机动车辆和停车场；
（八）从事仓储理货服务的，具有面积少少于200平方米永久性库房或者1000平方米的场地。
第七条 从事机动车道路货物运输服务的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经审查符合开业条件的，核发《道路运输经营许可证》，凭《道路运输经营许可证》到工商行政、税务部门登记。
从事跨省、自治区、直辖市及本省跨市（地区）零担货运输、货物配载及国际专营线路货物运输的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经审核同意后，报省道路运输管理部门批准。
未经批准的单位和个人，不得从事道路货物运输服务经营活动。
第三章 货运受理
第八条 货运受理是指为货主代办运输手续，代提代送货物，为车主组织货源，提供货物仓储场地，为车主和货主提供车信息咨询服务等活动，包括零担货物受理、整车货物配载、货物联运、货运信息咨询、货物托运包装、仓储理货服务业务。
第九条 零担货物受理服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）托运的货物一次不超过3吨；
（二）装运货物前查看承运人身份证件、运输证件及运输车辆并进行登记；
（三）与托运人、承运人签订《黑龙江省担货物运单》，并填写零担货物清单；
（四）在明显位置设置统一的线路专营标志和服务项目价格表；
（五）不得受理未投保的高档、高价值零担货物；
（六）不得将零担货物交给不具备零担货物运输资格的车辆承运；
第十条 整车货物配载服务的经营者，应当遵守下列规定；
（一）配载的货物属同一托运人，一次托运的货物在3吨以上；
（二）配货前查看承运人身份证件、运输证优质产品及运输车辆，并进行登记；
（三）与承运人签订《黑龙江道路货物运单》。
第十一条 货物随着运服务的经营者，应当按照道路运输管理机构核定的服务范围从事经营活动。
第十二条 货运信息咨询服务的经营者，向取得货物运输服务经营资格的业户提供的货运信息应当及明、准确。
第十三条 从事货物托运包装服务的经营者，应当与托运人签订托运合同，按照规定对货物进行包装托运。
第十四条 仓储理货服务的经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限保管，做到货物完好无损。
第十五条 货运受理服务的经营者，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的货物运输经营者承运。
受理的货物发生货运质量事故需要赔偿时，货运受理服务经营者应当先行赔偿，然后向责任方追偿。
第四章 运输服务
第十六条 运输服务是指提供车辆为货主进行货物运输、搬运装卸服务等经营活动，包括零担货物运输、厢式货运车辆出租、搬运装卸、搬家服务、机动车辆租凭、商品汽车发送等服务业务。
第十七条 运输服务的经营者，应当为其使用的车辆办理《道路运输证》，一车一证，随车携带。
使用车辆滚装运输商品汽车，其《道路运输证》应当到市道路运输管理机构加盖商品汽车发送印章。
第十八条 零担货物运输的经营者，应当遵守下列规定：
（一）货运车辆按规定在车体喷印统一标志；
（二）与零担货物受理经营者签订《哈尔滨市道路货物运输合同书》
（三）货运车辆驾驶员及其他从业人员不得直接受理零担货物；
（四）在指定的运输市场（站）装卸货物和停放车辆，并输进场（站）手续；
（五）不得承运易燃、易爆、腐蚀等危险货物。
外地进入本市的零担货运车辆，应当在市运输管理机构指定的货运市场内卸货及配载回程货物；不得在市区街道及居民生活区域内卸货。
第十九条 厢式货运车辆出租服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）车辆按规定安装计价器；
（二）在车体上喷印统一标志；
（三）车体明显处粘贴价目表；
（四）车厢内按规定设置座位；
（五）按规定填写发票；
（六）不得承揽客运业务；
（七）不得承运易燃、易爆、腐蚀等危险货物。
第二十条 机动车租凭服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）与承租人签订租凭合同；
（二）保持租凭车辆技术状态良好；
（三）不得使用租凭车辆从事营业性运输。
第二十一条 商品汽车发送服务的经营，应当遵守下列规定：
（一）与经销商签订《哈尔滨市道路货物运输合同书》；
（二）办理车辆第三者责任保险；
（三）随车携带《商品汽车发送证》；
（四）商品汽车发送途中不得从事营业性道路运输。
第二十二条 搬家服务的经营者，应当与托运人签订《黑龙江省道路货物运单》。
第二十三条 在车站、港口、厂矿、仓库等货物集散地从事搬运装卸服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）与货主签订搬运装卸合同；
（二）按照安全操作规程搬运装卸货物；
（三）未与货主签订合同或者未经货主同意，不得强行装卸货物；
（四）不得以不正当手段干扰他人从事合法搬运活动。
第二十四条 从事运输服务的职业驾驶员、危险吕运输人员，应当参加岗位培训，持证上岗。
第五章 法律责任
第二十五条 机动车道路货物运输服务的经营者，违反本办法下列规定的，由市道路运输管理机构责令改正，视其情节轻重，按照下列规定处罚；
（一）违反本办法第七条第三款规定的，限期补办经营手续，没收非法所得或者非法财物，并处5000元以上10000元以下罚款；运输经营者拒不接受处理或者继续从事经营活动的，可暂扣运输工具。
（二）违反本办法第九条（三）项、第十条（三）项、第二十二怎么条规定的，处500元罚款。
（三）违反本办法第九条（四）、（六）项、第十一条、第十二条、第十七条第二款、第十八条第一款（三）、（四）、（五）项、第十八条第二款、第十九条（四）、（六）、（七）项、第二十条（三）项、第二十一条（四）项规定的，处500元以上1000元以下罚款。
（四）违反本办法第十三条、第十四条规定的，按照有关法律规定予以赔偿。
（五）违反本办法第十七条第一款规定的，处100元以上300元以下罚款。
（六）违反本办法第十八条第一款（一）项、第十九条（二）项、第二十四条规定的，处50元以上100元以下罚款。
（七）违反本办法第二十一条（三）项规定的，处200元罚款。
（八）违反本办法第二十三条（二）、（三）、（四）项规定的，处1000元以上3000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定，应当由分安、市政、物价、工商行政管理部门处罚的，由有关部门按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 交通行政管理部门及其所属道路运输管理机构和其他有关部门的工作人员，应当认真履行职责，秉公执法；不得滥用职权、徇私舞弊、滥施处罚。
违反前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 罚款使用的标据和罚款处理，按照国家用和省的有关规定执行。
第六章 附 则
第三十条 县（市）道路运输服务管理可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法自1999年9月1日起施行。
