国家粮食局关于印发2007年全国粮食行业普法依法治理工作要点的通知

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国家发展和改革委员会


发改办价监［2003］386号
【发文日期】2003年6月21日
【发文单位】国家发展改革委办公厅
【地区】国家
【标题】国家发展改革委办公厅关于印发《价格监测定点单位标志牌管理办法》、《价格监测调查证管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会(自治区首府)城市计委、物价局：为加强价格监测定点单位标志牌和价格监测人员价格监测调查证的管理，规范价格监测行为，提高价格监测工作质量，根据国家发展和改革委员会颁布的《价格监测规定》有关规定，特制定了《价格监测定点单位标志牌管理办法》和《价格监测调查证管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
价格监测定点单位标志牌和价格监测调查证发放的具体实施工作，由国家发展和改革委员会价格监测中心另行安排。
附件：一、《价格监测定点单位标志牌管理办法》
附件：二、全国价格监测定点单位标志牌式样 (略)
附件：三、全国价格监测定点单位证书式样 (略)
附件：四、《价格监测调查证管理办法》
附件：五、价格监测调查证式样 (略)


附件一：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　价格监测定点单位标志牌管理办法

第一条　为加强价格监测定点单位标志牌的管理，规范价格监测行为，提高价格监测工作质量，根据国家发展和改革委员会2003年第1号令发布的《价格监测规定》，制定本办法。
第二条　价格监测定点单位标志牌发放、收回及相关管理工作适用本办法。
本办法所称价格监测定点单位，是指政府价格主管部门根据价格监测报告制度规定指定的实施价格监测的固定调查点单位。
第三条　国务院价格主管部门负责按全国价格监测报告制度规定指定的全国价格监测定点单位的标志牌管理工作。
各省、市、自治区政府价格主管部门负责按本级价格监测报告制度规定指定的省级价格监测定点单位的标志牌管理工作。
第四条　全国价格监测定点单位标志牌发放，由国务院价格主管部门委托所在地省、自治区、直辖市政府价格主管部门组织实施，并向国务院价格主管部门备案。全国价格监测报告制度确定的重要价格监测数据直报单位的标志牌，也可由国务院价格主管部门的价格监测机构直接组织发放。
省级价格监测定点单位标志牌的发放办法，由省、自治区、直辖市价格主管部门规定。
第五条　向价格监测定点单位发放标志牌，由按价格监测报告制度规定需要指定的价格监测定点单位履行办理手续，经省级以上价格主管部门审核、确认符合规定条件后发放。
第六条　政府价格主管部门应指定符合以下条件的单位为价格监测定点单位。
（一）具有固定经营场所和一定经营规模，其价格水平能够反映同行业或当地的同类商品或服务价格水平；
（二）遵守价格法律法规，市场信誉良好；
（三）具备价格数据归集、传送手段；
（四）符合政府价格主管部门的价格监测报告制度规定的其他条件。
第七条　按政府价格主管部门价格监测报告制度规定需要指定的价格监测定点单位，如其不完全具备发放标志牌条件而又没有其他监测定点单位可选择的，可作为临时监测定点单位予以发放价格监测定点单位证书，其发放程序按价格监测定点单位标志牌发放程序执行。
第八条　政府价格主管部门要加强对价格监测定点单位的指导工作，并责成其价格监测机构做好对价格监测定点单位的价格咨询服务工作。
第九条　对按价格监测规定调整、撤消的价格监测定点单位，负责指定工作的价格主管部门应及时收回其价格监测定点单位标志牌或证书。全国价格监测定点单位的调整、撤消及标志牌或证书的收回，应及时向上级价格主管部门备案。
第十条　价格监测定点单位标志牌（证书）分全国性与地方性标志牌（证书）。全国性标志牌（证书）由各省、市、自治区价格主管部门按照规定的统一式样制作。
各省、市、自治区价格主管部门按本级价格监测报告制度指定的价格监测定点单位的标志牌（证书）参照全国性标志牌（证书）样式制作。
发放标志牌（证书）时不得向价格监测定点单位收费。
第十一条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十二条　本办法自2003年8月1日起实施。

附件四：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　价格监测调查证管理办法

第一条　为加强价格监测调查证管理，规范价格监测人员行为，根据国家发展和改革委员会2003年第1号令发布的《价格监测规定》，制定本办法。
第二条　价格监测人员必须持价格监测调查证进行价格监测、调查活动。
本办法所称价格监测人员，是指在政府价格主管部门的价格监测机构中专门从事价格监测调查工作的人员。
第三条　国务院价格主管部门负责价格监测调查证的管理，制定全国统一的价格监测调查证制度；省、自治区、直辖市政府价格主管部门负责本行政区内的价格监测调查证的管理，做好价格监测调查人员考核、发证及监督管理工作。
第四条　价格监测调查证是执行价格监测调查任务的工作人员的凭证，领取价格监测调查证人员应具备以下条件：
（一）在价格监测机构中的价格监测专业岗位上工作；
（二）遵守价格法律法规，具有良好的政治素质和较强的工作责任心；
（三）具备从事价格监测调查工作所需的专业知识和较强的业务能力。
第五条　价格监测人员需经过培训，参加考试成绩合格，并经审核符合规定条件的，方可发给价格监测调查证。价格监测人员未领取价格监测调查证，不能执行价格监测调查任务。
第六条　价格监测人员在执行价格监测调查任务时应出示价格监测调查证并依照规定程序进行，有权要求有关单位和个人提供价格情况及相关资料，接受价格监测、调查单位和个人应予以配合。
第七条　价格监测人员在进行价格监测调查活动中，应当遵循法律法规，严守工作纪律，恪守职业道德，并不得有下列行为：
（一）违反《价格监测规定》，进行规定职责之外调查活动的；
（二）瞒报、虚报或伪造、篡改被监测调查单位价格数据资料的；
（三）擅自披露或向他人提供被监测调查单位和个人的价格资料的；
（四）违反《价格监测规定》的其他行为。
凡有上述行为之一的，由本级人民政府价格主管部门给予批评教育；情节严重的，由价格监测调查证的发证机关吊销其价格监测调查证，并可建议价格监测调查人员所在机关或有关监察机关予以行政处分。
第八条　国务院价格主管部门价格监测机构负责组织本单位价格监测人员的证件核发工作。各省、自治区、直辖市价格主管部门负责本行政区内的价格监测调查证核发工作，并将本行政区内发证人数及名单报国务院价格主管部门备案。
价格监测调查证由国务院价格主管部门的价格监测机构按照规定的式样统一制作。
第九条　价格监测调查证是专用证件，只限于领证人员本人使用，不得代替其他证件使用，也不得伪造、转借或擅自销毁。若证件遗失，持证者应及时向原核发证件的部门提出补发证件的申请，经审核无误后予以补发，补发证件编码仍用原证件编码。
价格监测人员调离价格监测岗位时，应及时上缴价格监测调查证。
第十条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十一条　本办法自2003年8月1日起实施。

云南省昆明市人大常委会


昆明市石林风景名胜区保护条例

（2008年2月2日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）


第一章　总 则


第一条　为有效保护和合理利用石林风景名胜区的自然资源、人文资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、法规，结合实际，制定本条例。

第二条　在石林风景名胜区内进行活动或者与石林风景名胜区保护相关的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条　石林风景名胜区的保护，应当符合世界自然遗产地和世界地质公园的要求，遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条　石林彝族自治县人民政府设立石林风景名胜区管理机构，负责石林风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，其主要职责是：

（一）依法制定管理制度，负责石林风景名胜区保护的宣传；

（二）组织实施石林风景名胜区规划；

（三）协调有关部门完善石林风景名胜区的基础设施和公共服务设施；

（四）组织进行石林风景名胜区游览区的安全管理；

（五）依法行使行政审批和行政处罚权；

（六）县级以上人民政府赋予的其他职责。

石林彝族自治县建设、国土资源、林业、水务、环保、农业、卫生、食品药品监管、公安、交通、工商、安监、民族宗教等有关部门及石林风景名胜区保护范围内的镇人民政府应当按照各自职责，协同做好石林风景名胜区的保护、管理工作。

第五条　任何单位和个人都有保护石林风景名胜区资源和环境的义务，并有权对损害石林风景名胜区资源和环境的行为进行制止、检举。

昆明市人民政府和石林彝族自治县人民政府对保护石林风景名胜区成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。



第二章　规 划



第六条　石林风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。

石林风景名胜区的规划应当按照国务院《风景名胜区条例》及相关法律、法规的规定编制审批。

第七条　石林风景名胜区保护范围内的镇规划和村庄规划应当符合石林风景名胜区规划。规划审批时，应当征得石林风景名胜区管理机构的同意。

第八条 经批准的石林风景名胜区规划、石林风景名胜区保护范围内的镇规划和村庄规划应当向社会公布。

第九条　石林风景名胜区规划是石林风景名胜区保护、利用和管理的依据，任何单位和个人不得违反或者擅自改变。

第十条 石林风景名胜区内的建筑物、构筑物和其他设施应当符合石林风景名胜区规划，不符合石林风景名胜区规划的应当依法拆除。

第十一条 为实施石林风景名胜区规划，可以依法征收石林风景名胜区保护范围内集体所有的土地和单位、个人所有的房屋及其他不动产，并按照国家有关规定给予补偿。



第三章　保 护



第十二条　石林风景名胜区保护范围是国务院批准的《石林风景名胜区总体规划》确定的面积为350平方公里的区域，划分为特级、一级、二级、三级保护区。

特级保护区是全面体现石林喀斯特地质、地貌、遗迹和天然名胜的区域，包括望城山、石箱子、雷打石、仙女湖、李子园箐区域；文笔山、蓑衣山区域；乃古石林与棺材山之间的区域。

一级保护区是主要体现石林喀斯特地质、地貌、遗迹和天然名胜的区域，包括大石林、小石林、乃古石林、大叠水、长湖等区域。

二级保护区是除特级、一级保护区以外的石林残丘、石芽原野、溶丘洼地的区域。

三级保护区是除特级、一级、二级保护区以外的环境保护协调区域。

第十三条　各级保护区和禁止相关活动区域的具体界线，由石林风景名胜区管理机构依据《石林风景名胜区总体规划》划定，并设立界桩（碑）。

第十四条　石林风景名胜区内禁止下列行为：

（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

（三）建设冶炼、电镀、化工、制革等污染环境的项目；

（四）猎捕野生保护动物；

（五）在非指定地点倾倒建筑、工业等废弃物和生活垃圾；

（六）超标排放大气污染物、水污染物、噪声等有害物质；

（七）在景物或者设施上刻划、涂污；

（八）烧荒、在非指定地点野炊等违规用火；

（九）种植破坏生态的植物；

（十）其他损害石林风景名胜区资源和环境的行为。

第十五条　二级保护区内，除遵守本条例第十四条规定外，还禁止下列行为：

（一）挖砂、取土；

（二）在禁牧区放牧；

（三）在禁止地点燃放烟花爆竹。

第十六条　一级保护区内，除遵守本条例第十五条规定外，还禁止下列行为：

（一）建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等与保护风景名胜资源无关的建筑物、构筑物和其他设施；

（二）设置、张贴广告；

（三）在非指定地点吸烟。

第十七条　特级保护区内，除批准的科学考察外，禁止一切人工建设及其他影响景观和生态环境的活动。

第十八条　禁止销售、购买、运输石林风景名胜区内的石峰、石芽、石笋、石钟乳、石柱等石景。

第十九条　在石林风景名胜区内进行影视剧拍摄、科学考察，应当经石林风景名胜区管理机构批准，并遵守有关规定。

第二十条　在石林风景名胜区内进行下列活动，应当经石林风景名胜区管理机构审核同意后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续：

（一）从事本条例禁止范围以外的建设活动；

（二）在二级、三级保护区内设置、张贴广告；

（三）举办大型游乐等活动；

（四）改变水资源、水环境自然状态的活动；

（五）砍伐、移植树木；

（六）其他影响生态和景观的活动。

第二十一条 石林风景名胜区内不得从事经营性的挖砂、取土活动。因石林风景名胜区内道路和设施维护，确需在三级保护区内挖砂、取土的，应当经石林风景名胜区管理机构审查同意，报国土资源等有关行政主管部门批准后，在指定地点挖取，并按规定恢复植被。

石林风景名胜区内的居民因生活需要，在三级保护区内挖砂、取土自用的，应当在石林风景名胜区管理机构指定的地点挖取。

第二十二条 石林风景名胜区内经批准的建设项目，建设单位在施工前应当记录环境原貌。施工过程中应当采取有效措施，保护景物、植被、水体、地貌和环境。施工结束后应当及时清理场地，进行绿化。

经验收合格的建设项目，建设单位应当及时向石林风景名胜区管理机构提交工程竣工档案。

第二十三条　石林风景名胜区内的建筑物、构筑物及其他设施，应当体现历史风貌，突出地方民族特色，并与周围景观和环境相协调。

第二十四条　昆明市人民政府和石林彝族自治县人民政府，应当对石林风景名胜区有计划地投入保护资金。对重点保护项目资金，除国家和省有关部门的投入外，可以采取社会捐助、国际援助等形式筹集。

第四章　管 理



第二十五条 石林彝族自治县人民政府应当确定石林风景名胜区保护管理目标，并负责监督、检查本条例的实施情况，向昆明市人民政府报告。

第二十六条　石林风景名胜区管理机构应当建立健全安全管理、监测、预警制度，制定自然灾害等突发事件的具体应急预案。

第二十七条　石林风景名胜区管理机构应当科学合理地确定各景区、景点的游客容量和游览路线，制定疏导游客的具体方案，设置路标路牌、公共服务、地质科普和安全警示等标志。

第二十八条　石林风景名胜区管理机构应当组织协调各有关部门建立健全封山育林、护林防火和病虫害防治的工作机制。

石林风景名胜区管理机构应当建立健全石景、文物古迹、古树名木的保护和管理档案，并实施动态管理。

第二十九条 石林风景名胜区管理机构应当组织协调各有关部门，加强对风景名胜区内的环境卫生、饮食安全和服务质量的监督、检查。

第三十条　石林风景名胜区管理机构应当协助公安部门加强石林风景名胜区的治安管理，确保游客的人身安全和国家、集体、个人的财产安全。

第三十一条 进入石林风景名胜区游览区的交通工具，应当按照规定的路线、时速行驶，并在指定的地点停放。

第三十二条 在石林风景名胜区游览区进行经营活动，应当在石林风景名胜区管理机构指定的地点经营，不得游动叫卖和强行兜售商品。

第三十三条 进入石林风景名胜区游览区的人员应当按照规定购买门票。

利用石林风景名胜区内的资源进行经营活动的单位和个人，应当向石林风景名胜区管理机构缴纳风景名胜资源有偿使用费。

石林风景名胜区的门票收入、风景名胜资源有偿使用费以及筹集的资金，主要用于石林风景名胜资源的保护、管理以及基础设施的建设。

第三十四条　使用石林风景名胜区标志的，由石林风景名胜区管理机构按照有关规定和要求授权；未经授权，任何单位和个人不得使用。



第五章　法律责任



第三十五条　违反本条例第十四条第（八）项规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状；逾期不改正或者拒不恢复原状的，由石林风景名胜区管理机构对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。

第三十六条　违反本条例第十五条第（二）项规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处100元以上500元以下罚款。

第三十七条 违反本条例第十六条第（三）项规定的，由石林风景名胜区管理机构处50元罚款。

第三十八条　违反本条例第十八条规定的，由石林风景名胜区管理机构没收所销售、运输、购买的石景和违法所得； 销售者和购买者恶意串通的，分别并处5万元以上15万元以下罚款。明知是本条例禁止销售、购买的石景而运输的，对运输者并处5000元以上2万以下罚款。

第三十九条 违反本条例第十九条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照每立方米处100元罚款，不足1立方米的，按照1立方米计算；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第三十一条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处50元以上200元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第三十二条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处50元以上200元以下罚款。

第四十三条　违反本条例第三十三条第一款规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处应购门票价款一倍以上两倍以下罚款。

第四十四条　违反本条例第三十四条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处5000元以上3万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第四十五条 违反本条例规定的其他违法行为，由石林风景名胜区管理机构依照国务院《风景名胜区条例》或者其他有关法律、法规的规定予以处罚；石林风景名胜区管理机构无权处理的，应当及时移送或者通报有权处理的行政主管部门，有权处理的行政主管部门应当依法及时予以处理，并将处理情况通报石林风景名胜区管理机构。

第四十六条　国家机关工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附 则



第四十七条　本条例自2008年7月1日起施行。1990年11月20日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1991年2月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《石林风景名胜区保护条例》同时废止。