国家林业局关于印发《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 10:39:58 浏览:8315
来源:法律资料网
国家林业局关于印发《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》的通知
国家林业局
国家林业局关于印发《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》的通知
林策发〔２００５〕９８号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：
现将《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》印发你们，请遵照执行。
附件：国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法
国家林业局
二○○五年七月十四日
附件：
国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法
第一条 为了规范林木种苗生产经营秩序，维护林木种苗经营者、使用者的合法权益，促进种苗事业健康发展，根据《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。
第二条 对获得国家林业局林木种子经营许可的被许可人（以下简称被许可人）从事林木种子经营活动进行监督检查，适用本办法。
第三条 国家林业局负责对被许可人的监督检查，具体工作由其所属的种苗管理机构（以下简称种苗管理机构）负责。根据实际情况，可以委托省级政府林业主管部门进行监督检查。
第四条 对被许可人实施监督检查，应当本着公开、公平、公正的原则，提高管理效能，规范被许可人经营行为，维护林木种苗市场秩序。
第五条 监督检查的主要内容：
（一） 被许可人资质、条件是否符合国家林业局核发林木种子经营许可证的有关规定；
（二） 被许可人是否按照行政许可登记的范围、方式、有效期等从事林木种子经营活动；
（三） 林木种子经营业务登记、档案等制度建立情况和执行情况；
（四） 被许可人专业技术人员岗位资格培训制度情况；
（五） 被许可人经营的林木种子质量情况；
（六） 被许可人执行自检、标签、广告情况；
（七） 其他遵守国家法律、法规、政策的情况；
第六条 监督检查的方式有书面监督检查、实地监督检查。书面监督检查是指，通过核查被许可人提交的书面材料对被许可人经营活动进行监督检查；实地监督检查是指对被许可人的经营场所、设备、种苗等进行现地查验，对被许可人经营活动进行监督检查。
第七条 书面监督检查按以下程序进行：
（一） 种苗管理机构将书面检查的时间、 内容、提供书面的材料通知被许可人。
（二） 被许可人按照通知要求向种苗管理机构提交书面材料，主要包括：
１． 登记项目变动情况；
２． 设立分支机构及登记备案情况；
３． 经营条件变化情况；
４． 经营档案建立情况；
５． 检验、标签、包装等制度的执行情况；
６． 检验、加工、贮藏、保管等方面的技术人员资格证明及相关仪器的使用证明；
７． 监督检查机关要求提交的其他有关材料。
（三） 种苗管理机构通过审查书面材料， 对被许可人的经营行为实施检查。
（四） 种苗管理机构将检查结果通知被许可人。
第八条 实地监督检查应当及时作出书面记录，书面记录包括：
（一） 依法对被许可人经营的林木种苗进行抽样检查、检验、检测情况：
（二） 依法对被许可人的加工、贮藏、保管、检验设备和经营场所进行检查情况；
（三） 向当事人和其他有关人员调查了解经营活动有关的情况；
（四） 查阅与经营活动有关的档案和相关资料情况；
（五） 要求被许可人补充报送的相关资料名称。
书面记录由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查书面记录档案。
第九条 进行实地监督检查时不得少于２人。与监督检查有利害关系或者可能影响检查结果的，应当回避。
第十条 种苗管理机构应当在书面监督检查２０日前以书面形式通知被许可人。实地监督检查可以不事先通知被许可人，但应当场出示检查通知和工作证件。省级林业主管部门受委托进行实地监督检查的还应出示委托证明。
第十一条 书面或实地监督检查不合格的，由种苗管理机构通知限期整改，并对整改的情况实施督促检查。
第十二条 对被许可人进行监督检查时，不得收取任何费用，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物或谋取其它利益。
第十三条 种苗管理机构应当设立举报电话，公开举报方式，对举报的事项、内容、及时组织力量进行核实、处理。
第十四条 监督检查中发现被许可人确有违法经营行为的，应当依法处理。
第十五条 种苗管理机构应当建立对被许可人实施监督检查情况立卷、归档制度。归档主要包括以下内容的材料：
（一） 被许可人名称、地址；
（二） 准予许可的事项；
（三） 准予许可的有效期；
（四） 被许可人申报的业绩、资历等有关材料；
（五） 实施监督检查情况书面记录；
（六） 监督检查结果；
（七） 其他相关材料。
种苗管理机构应当指定人员管理监督检查记录档案，并负责公众查阅的接待工作。
第十六条 种苗管理机构在书面记录和归档制度的基础上，建立被许可人从事行政许可活动的不良信用公示制度。凡经核实的被许可人违法从事行政许可事项活动的情况，均应载入该被许可人的不良信用记录，并依法予以公开披露。
第十七条 种苗管理机构应当建立健全依法撤销、注销林木种子经营行政许可的工作机制，对各项准予行政许可的事项实施动态管理，根据利害关系人的请求或依据职权，及时按程序撤销有关行政许可，及时依法办理有关行政许可的注销手续。
第十八条 监督检查的有关材料应当报国家林业局行政许可工作管理办公室备案，有关材料由国家林业局行政许可工作管理办公室以适当方式予以公开。
第十九条 种苗管理机构应当建立健全与省级林业主管部门之间有关被许可人从事行政许可事项情况的工作联系机制。省级林业主管部门应当将由国家林业局许可的被许可人违法从事行政许可事项活动的事实、处理情况及建议等，及时报告国家林业局。
第二十条 本办法自２００５年８月１５日起施行。
关于佛教协会工作人员能否构成受贿罪或者公司、企业人员受贿罪主体问题的答复
最高人民检察院
关于佛教协会工作人员能否构成受贿罪或者公司、企业人员受贿罪主体问题的答复
最高人民检察院
2003年1月13日
[2003]高检研发第2号
关于佛教协会工作人员能否构成受贿罪或者公司、企业人员受贿罪主体问题的答复
浙江省人民检察院研究室：
你室《关于佛教协会工作人员能否构成受贿罪或公司、企业人员受贿罪主体的请示》（检研请[2002]9号）收悉。经研究，答复如下：
佛教协会属于社会团体，其工作人员除符合刑法第九十三条第二款的规定属于受委托从事公务的人员外，既不属于国家工作人员，也不属于公司、企业人员。根据刑法的规定，对非受委托从事公务的佛教协会的工作人员利用职务之便收受他人财物，为他人谋取利益的行为，不能按受贿罪或者公司、企业人员受贿罪追究刑事责任。
商务部办公厅关于印发《商务部选聘会计师事务所暂行办法》的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于印发《商务部选聘会计师事务所暂行办法》的通知
商财字[2011]37号
各直属单位,各商会、协会、学会：
为规范使用财政资金选聘会计师事务所行为，商务部制订了《商务部选聘会计师事务所暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
商务部办公厅
二〇一一年三月二十八日
商务部选聘会计师事务所暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会使用财政资金选聘会计师事务所行为，完善选聘程序，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》，并参照财政部《委托会计师事务所审计招标规范》，特制定本办法。
第二条 选聘会计师事务所提供的专业服务内容包括：
（一） 内部审计；
（二） 建设项目审计；
（三） 财务咨询服务；
（四） 评估；
（五） 除企业年报审计、工程造价咨询以外的其他服务。
第三条 聘请会计师事务所所需经费，应当纳入预算管理，按各单位内部审批程序报批，并在服务项目结束后支付。
第四条 商务部财务司会同人事司、机关纪委组成审查组定期对会计师事务所进行资格审查。各单位在通过了统一资格审查的会计师事务所范围内，采用邀请招标方式进行选聘。
第五条 各单位负责选聘会计师事务所的人员及评标小组成员，与被选聘会计师事务所有利害关系的，必须回避。
第六条 对于涉及国家秘密的事项，选聘会计师事务所时，应当严格项目的保密管理。
第二章 资格审查标准及程序
第七条 商务部财务司会同人事司、机关纪委等部门成立资格审查小组，对会计师事务所进行统一的资格审查。
第八条 会计师事务所进入资格审查范围必须同时具备下列条件：
（一） 依法设立，能够独立享有民事法律权利、承担民事法律责任；
（二） 具备与委托事项相适应的资质；
（三） 中国注册会计师协会公布的上两个年度全国会计师事务所综合评价前100名；
（四） 注册地为北京；
（五） 社会信誉好，近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚；
（六） 向中央国家机关提供过专业服务。
第九条 资格审查小组综合考虑会计师事务所的人员配备、相关工作经验、职业道德记录和质量控制水平、收费标准等各方面情况，最终评审确定10家符合资格标准和工作要求的会计师事务所，报部领导批准后，以办公厅名义通报有关单位，并在部内网公布会计师事务所简介等相关信息。
第十条 资格审查工作每两年进行一次。审查结果自发布日起两年内有效。商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会在此期间聘用会计师事务所，需在上述经资格审查通过的会计师事务所范围内进行。
第三章 选聘标准及程序
第十一条 会计师事务所专业服务或报告的最终使用单位负责为具体项目选聘会计师事务所。
第十二条 各单位通过邀请招标方式，在不少于三家会计师事务所中，选取方案可行前提下价格最低的一家，并与其签订聘用协议。具体程序按照《中华人民共和国政府采购法》第四章的相关规定执行。
第十三条 获邀请参加投标的会计师事务所凡有以下情况之一的，应主动提出退出竞标：
（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；
（二）担任被审计或检查单位常年会计顾问或代为办理会计、税务事项的；
（三）其他应回避的事项。
第十四条 受聘会计师事务所人员凡有以下情况之一的，应当主动提出退出受委托事项：
（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；
（二）曾在被审计或检查单位担任职务的；
（三）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有近亲关系的。
（四）与被审计单位负责人和主管人、董事或委托事项的当事人有利害关系的；
（五）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有其他关系，可能影响委托事项处理的。
第十五条 聘用单位与受聘会计师事务所必须签订聘用协议。聘用协议的内容包括：
（一）签约双方及服务项目名称；
（二）项目内容及目标；
（三）采用的标准；
（四）工作的范围，包括执行的专业准则；
（五）签约双方的权利和义务；
（六）工作的安排，包括完成工作、出具报告的时间；
（七）服务费用及费率的确定和支付方式；
（八）参与项目人员对执业过程中获知的信息保密；
（九）不得将受托项目分包或转包给其他机构；
（十）违约责任；
（十一）其他有关事项；
（十二）双方签字、盖章及签约日期。
第十六条 聘用协议签订之日起七个工作日内，聘用单位应当将协议书副本报资格审查小组备案。
第十七条 聘用协议履行中，聘用单位需追加与协议约定相同的服务内容的，在不改变协议其他条款的前提下，按各单位内部审批程序报批后，可以与受聘会计师事务所签订补充协议，但所有补充协议的金额合计不得超过原协议金额的百分之十。
第四章 质量控制
第十八条 聘用单位有权对受聘会计师事务所的服务质量进行复查，如发现服务质量问题、违反本办法第十三条和第十四条以及其他违法违纪情况的，可即时采取以下措施：
（一）终止该人员参加委托事项；
（二）按委托协议的规定，取消该项委托并不予支付服务费用；
（三）将质量问题及违法违规情况上报资格审查小组。
第十九条 资格审查小组对受聘会计师事务所、会计师事务所人员在服务过程中违反本办法第十三条和第十四条，或者有违法违纪行为的，视情节轻重可给予以下处理：
（一）取消该事务所的参与投标、竞价资格，三年以上不许投标、竞价；
（二）建议有关行业主管部门依法进行处罚，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第二十条 聘用单位在选聘以及使用会计师事务所过程中发现的各类问题都可以书面形式报告资格审查小组。资格审查小组负责检讨选聘程序和标准，并在下一次资格审查时，据此对会计师事务所的服务质量评分。
第五章 监督与处罚
第二十一条 商务部及各直属事业单位、商会、协会、学会使用财政资金聘用会计师事务所必须按照本办法规定的方式、标准、程序。任何单位和个人不得违反本办法规定，直接指定或人为设置门槛限制会计师事务所参加投标。
第二十二条 资格审查小组和聘用单位应当积极配合上级主管部门以及审计、监察部门对选聘活动的监督检查，如实反映情况，提供有关材料。
第二十三条 各单位有下列情形之一的，责令限期整改并予以通报：
（一） 擅自采用其他方式聘用会计师事务所的；
（二） 以不合理条件对会计师事务所实行差别待遇的；
（三） 在选聘过程中与投标会计师事务所进行协商谈判的；
（四） 拒绝有关单位依法依规实施监督检查的。
第二十四条 参与选聘工作的人员有违法违规行为的，将依法依规进行处理。
第六章 附则
第二十五条 商务部不宜实行邀请招标方式的项目，各选聘单位应报明原因，经会签财务司后，报分管部领导批准，并在《中华人民共和国政府采购法》许可范围内，通过其他方式选聘。
第二十六条 各直属事业单位、商会、协会、学会聘用会计师事务所不使用财政资金的，或行业主管部门有明确规定的，可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由商务部财务司负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行。
