龙泉市人民政府关于印发《龙泉市老年人优待办法》的通知

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四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市市级政府投资建设项目资金监督管理暂行办法》的通知



各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：

　　《德阳市市级政府投资建设项目资金监督管理暂行办法》已经七届六次政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


2012年7月9日



德阳市市级政府投资建设项目资金监督管理暂行办法


第一章 总则

　　第一条 为加强对我市市级政府投资建设项目资金的监督管理，有效发挥政府投资作用，控制工程造价，提高投资效益，保证资金运行安全，从源头上遏制工程建设领域腐败现象，根据国家和省、市的法律、法规、政策有关规定，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市市级政府投资建设项目的资金监督管理。

　　第三条 本办法所指的市级政府投资建设项目，是指由市级行政企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠、国外政府贷款、国际金融组织贷款等财政性资金投资建设的项目。

　　第四条 政府投资建设项目必须严格执行计划管理、基本建设程序，认真做好项目前期准备工作，严禁边勘察、边设计、边施工。

　　第五条　政府投资建设项目资金管理必须执行以下原则：

　　（一）专款专用原则。政府投资建设项目资金必须用于经市政府批准的建设项目，建设资金要按计划筹集，及时到位，实行专款专用，任何单位和个人不得拖延、截留、挤占和挪用。

　　（二）概算控制预算，预算控制决算原则。政府投资建设项目必须按照批准的投资概算和工程预算执行，坚持概算控制预算，预算控制决算，任何单位和部门不得突破建设规模、标准和投资额。

　　（三）全过程监督控制原则。政府各有关职能部门对政府投资建设项目资金的筹集和使用进行全过程监督检查，建立健全有效的控制制度和管理办法，确保资金安全、合法、有效使用。

　　（四）依法实施财务管理、组织会计核算原则。建设单位的财务管理和会计核算必须遵守《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）、《基本建设财务管理规定》（财建字〔2002〕394号）以及相关法律法规，要加强财务管理和会计核算工作，严格实施财会监督，及时反馈真实、准确、全面的会计信息。

　　（五）绩效原则。建设单位对建设资金的使用实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。

　　第六条 建设项目资金的筹集、使用和还款要建立良性循环机制，相关职能部门和单位加强对建设资金筹集、使用和还款过程的监督管理。

第二章 概、预、结、决算的编审

　　第七条 概、预、结、决算的编审是政府决策、项目招标、工程价款支付、资产转固的重要依据。政府投资建设项目必须进行概、预、结决算的编审。

　　第八条 政府投资建设项目概算由发改部门审批，预算由财政部门审定，作为工程招标依据；建设项目凡属审计部门确定为审计项目的，项目结、决算由审计部门审计，其余由财政部门完成审核；决算批复由财政部门负责，作为固定资产移交依据。

　　第九条 项目预算编制应严格执行以下规定：

　　（一）建设单位按发改部门批准的项目概算，向财政部门申报项目总投资额及年度使用资金计划。建设项目属政府采购资金安排的，按要求实施采购。

　　（二）建设单位根据财政部门批准的项目总投资额，在剔除工程所需的设计、监理、建设单位管理费等待摊投资费用后，根据建安投资金额委托设计单位进行限额设计。

　　（三）未经政府批准并发改委立项的项目，财政一律不得受理各类评审；财政部门评审中发现工程超概算的，一律退回建设单位进行设计调整。

　　（四）经财政部门审定的工程预算总投资，建设单位必须严格控制，严禁擅自调整经发改部门批准的规模和标准。

　　第十条 结算审核应严格执行以下规定：

　　（一）工程结算，建设单位应在项目竣工验收后30日内，将完整的工程结算资料送财政部门或者审计部门审核。

　　（二）财政部门或审计部门对结算审核完毕后，将审核结果转建设单位，建设单位按审定的工程结算，办理工程价款结算手续。

　　第十一条 工程项目招投标严格按照国家、省、市有关规定进行。

　　（一）项目未完成全部施工图设计及未经财政部门出具预算评审报告，建设单位不得办理工程施工招投标。

　　（二）招标文件由项目审批部门、行业主管部门备案后方可发出，未经备案的招标文件不得发布。

　　（三）招标文件暂列金按国家、省有关文件规定执行，并不得留有其他报价缺口条款。招标文件中应明确规定结（决）算以中标合同价为依据，项目结（决）算以财政或审计部门审核为准。

　　（四）列入政府集中采购目录的货物和服务应当按照政府采购的规定进行。没有列入目录的，应根据设备、货物材料的特征，以节约政府投资，保证质量为前提，采用工程招标（比选）或政府采购方式购买，且不得超过预算控制价。

　　第十二条 财务决算审核审批。

　　（一）建设单位在工程结算审核后90日内，将完整的竣工财务决算资料送财政部门或者审计部门，经财政部门或审计部门审核后，建设单位以财政部门的决算批文作为固定资产交付使用手续，同时抄报国有资产管理部门。

　　（二）财政拨款工程，竣工财务决算审核完毕后仍有建设资金结余，结余资金全部上交财政。

　　（三）未经政府同意调整工程建设规模、标准和内容的投资，财政及审计部门不予确认，财政部门对缺口资金不予追加。

　　（四）在竣工财务决算未经批复之前，负责项目建设原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

第三章 资金的监督管理

　　第十三条 财政、审计、发改、行业主管等部门对政府投资建设项目进行监督管理，并纳入德阳市国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统重点监督：

　　（一）严格执行基本建设程序及建设资金专款专用的规定。

　　（二）严格执行概算、预、结、决算管理规定。

　　（三）建设项目是否依法招投标，有无擅自改变建设项目内容、调整建设规模、标准。

　　（四）筹集资金是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位是否及时。

　　（五）工程暂列金使用是否符合有关规定。

　　（六）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领的情况。

　　（七）有无发生工程质量、安全事故，造成经济损失的问题。

　　（八）建设单位管理费是否按规定使用。

　　（九）资金支付程序是否符合规定。

　　（十）工程质量保证金是否按规定提留使用。

　　（十一）有无乱摊乱挤建设成本的问题。

　　（十二）财会机构是否建立健全，是否配套相应财会人员，各项原始记录、凭证账册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。

　　第十四条 财政性资金的安排由财政部门根据年度投资计划和年度支出预算按照工程进度拨付。

　　第十五条 合同监管。

　　（一）建设单位应对合同加强管理，其签订的合同必须以招标文件、中标文件为基础，符合财政支出预算管理的有关规定。

　　（二）项目合同签定前，建设单位需报行业主管部门备案。合同中须明确规定结（决）算以财政或审计部门审核结果为准。

　　（三）合同签订后，建设单位应当按照《关于重大行政合同和民事合同备案的通知》（德办发〔2010〕95号）的规定，将合同报送市政府法制办备案。

　　第十六条 预算执行监管。

　　（一）工程预算一经审定，建设单位必须严格执行，不得擅自调整建设内容、建设标准及规模。

　　（二）政府各相关部门，按各自的责任和分工，加强对项目预算执行情况的监督检查。如发现建设单位擅自调整建设标准及规模，应及时要求建设单位纠正，重大问题向市政府报告。

　　（三）项目开工后，建设单位要严格按工程施工合同进行建设并编制单位工程进度用款计划，报送财政部门备案。年末要写出财务说明书，并说明整体工程项目的实施和资金使用情况。

　　第十七条 工程变更制度。合同价格严格按中标价执行，禁止扩标。合同执行过程中，由于不可预见的原因，可能造成投资扩大，项目法人提出变更要求的，采取以下的原则进行变更。

　　（一）在暂列金额(招标控制价的5%)额度内的：

　　1.单次工程变更金额在10万元以内的（含10万元），由建设单位召集设计、监理、施工等有关单位人员，研究工程建设变更的有关问题；在现场办公会议上，会同各方对变更方案进行充分论证，各方提出意见，由业主做出决定，形成书面文件；对有效的变更决定，各有关单位按照各自职责，办理变更手续。

　　2.单次工程变更金额在10万元至100万元以内的（不含100万元），由建设单位提出申请报市财政，由市财政牵头召集监察、审计、发改、住建等相关部门提出意见并形成相关纪要，市财政根据纪要精神下达变更通知书。

　　3.单次工程变更金额100万元（含100万元）以上的，由建设单位上报市政府，待市政府批准后方可实施。

　　（二）超过暂列金额(招标控制价的5%)额度的，所有工程变更由建设单位上报市政府，待市政府批准后方可实施。

　　（三）未按以上规定程序办理，而“先实施、后申报”的，市财政不得受理，并移交监察部门处理。

　　（四）交通、水利等专业部门工程变更上级有专项规定的从其规定。

　　（五）工程项目建设过程中变更累计金额大于合同金额3%的，须在德阳建设网上公示。

　　第十八条 重大项目财政监管员制度和审计跟踪制度。

　　（一）政府投资建设项目，应建立并执行重大项目财政监管员制度，确保国家资金安全。

　　（二）财政监管员应认真履行职责，对建设单位负责人和财务人员在工程建设过程中执行财经纪律、政策法规的情况进行监督，并对工程建设过程中工程预算执行、资金使用全过程进行监督，定期向市财政局做书面报告。

　　（三）工程建设项目资金管理试行监管员与建设单位联签制度。

　　（四）对政府重大投资项目市审计局实行全程跟踪制度。

　　第十九条 拨款监管。

　　（一）财政部门根据投资计划和支出预算，并按照工程进度安排财政性资金。结算审核完毕前，拨付的工程款控制在单项工程合同金额的80%之内。国家和省、市法律法规和政策明确规定全额拨付的款项除外。

　　（二）建设单位按进度向财政部门申请工程进度款，申请报告需提供进度和监理确认意见等资料。项目有派驻财政监管员的，申请报告需经财政监管员同意后才能报送。

　　（三）建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，按法定的结算程序支付资金。

　　（四）部分财政性资金投资的建设项目，建设单位必须及时安排落实配套资金，配套资金应与财政资金同步足额到位。

　　（五）政府融资项目，建设资金的筹集、使用和还款要建立良性循环机制，按经审批的资金使用和还款计划依时还本付息。

　　第二十条 会计核算。

　　（一）建设单位会计应按财政部《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）和《基本建设财务管理规定》（财建字〔2002〕394号）的要求设帐和核算，设立基建财务帐，独立核算，反映项目建设的全部开支。

　　（二）建设单位应建立健全内部基建财务管理制度，规范支出管理程序，并抄送财政部门备案。

　　（三）建设单位应按规定编制基建财务报表，实施月度和年度报表报送制度，按时向财政等有关管理部门报送财务报表，及时反映项目的资金使用情况和存在问题，主动接受有关部门的监督。

　　（四）建设单位管理费的使用应严格按建设单位财务会计制度规定的开支范围和标准执行。

　　第二十一条 绩效评价。

　　（一）建立健全政府投资项目绩效评价制度，每年财政部门和审计部门提出需要进行绩效评价的项目，报市政府批准后，由发改部门牵头对政府投资项目实行后评价。

　　（二）对项目的经济、社会、环境效益进行评价，其评价结果是衡量该项目成效的重要指标，并作为以后年度同类项目安排资金的重要依据。

　　（三）绩效评价还应作为对工程建设项目的策划、评估、批准部门及有关责任人员考核的相关依据。

　　第二十二条 超预算监管。建设单位按程序申请追加预算，由财政部门对建设单位出具的超预算原因提出意见，并报请政府同意后方可追加。

　　第二十三条 建立由市监察局组织财政、审计、发展和改革、行业主管部门等参加的政府性投资重大项目监督联席会议制度，加强对政府性资金投资建设重大项目的专项检查和重大违规事项通报。

　　第二十四条 监管职责。

　　（一）市监察局对市级政府投资建设项目管理部门履职情况进行监察。

　　（二）市发展和改革委员会负责监督检查市级政府投资建设项目计划的执行情况和对基本建设程序、招投标情况进行监督检查。

　　（三）市审计局负责对市级政府投资建设项目的资金管理、使用及概、预、结、决算的情况进行审计监督；对重大项目进行跟踪审计。

　　（四）市财政局负责加强对市级政府投资建设项目的预、结、决算进行审核监管和财务监督管理工作，实行对重大项目派驻重大项目财政监管员制度，牵头负责对工程变更问题的审查。

　　（五）行业主管部门负责对市级政府投资建设项目的勘察、设计、监理、施工单位等进行监督。

第四章 法律责任

　　第二十五条 对在市级政府投资建设项目资金的筹集、使用和管理过程中取得突出贡献的单位和个人给予奖励；对违反有关规定的要追究其责任，并给予相应的处罚。

　　第二十六条 建设单位违反国家有关规定或有下列情形之一，财政部门可以采取暂缓资金拨付或停止资金拨付等措施予以纠正：

　　（一）违反国家法律、法规和财经纪律的。

　　（二）违反规定建设计划外工程的。

　　（三）擅自改变项目建设内容，调整建设规模、建设标准的。

　　（四）违反合同条款规定的。

　　（五）结算手续不完备，结算凭证不合规、支付审批程序不规范的。

　　第二十七条 建设单位违反本办法，有下列行为之一的，责令限期整改，并由市监察局负责依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重的，撤销其行政职务，3年内禁止从事财政投资建设项目的管理工作；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）未经批准擅自开工的。

　　（二）未经批准擅自改变建设内容，调整建设标准、投资规模、超预算建设的。

　　（三）未依法并按规定程序组织招标的。

　　（四）拖延、截留、转移或挪用建设资金的。

　　（五）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而导致投资增加或质量问题的。

　　（六）玩忽职守，滥用权利，造成资金流失的。

　　（七）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的。

　　（八）其他违反法律、法规和本办法规定的行为。

　　第二十八条　行政机关有下列行为之一的，责令限期纠正，并由市监察局负责依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）玩忽职守，滥用权利的。

　　（二）违反本办法规定拨付建设资金的。

　　（三）其他违反法律、法规和本办法规定的行为。

　　第二十九条　行政机关工作人员、财政重大项目监管员在市级政府投资建设项目资金管理、使用过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，依法追究其行政责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十条　勘察、设计、监理、施工单位和相关中介机构应严格按照合同及有关规定履行职责。

　　（一）施工图设计必须准确可靠，施工过程如因勘察、设计的失误造成质量不符合要求和增加投资的，由勘察单位、设计单位继续完善勘察、设计。给建设单位造成损失的应赔偿损失并移交行业主管部门处理。

　　（二）监理单位必须认真履行工作职责，由于过错造成损失的，应承担相应的经济和法律责任。相关行业主管部门负责监督监理单位履行监理职责，并按权限范围对违规监理单位进行处理；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（三）相关中介机构对市级政府投资建设项目预结（决）算编制、审核、评估、中介服务等应真实、可靠，如发现弄虚作假或编制结论严重失实的，由相关行业主管部门按职权范围进行处理；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（四）施工单位应严格履行施工合同，编制的结算应实事求是，如发现所报送结算失实或虚报冒领、骗取工程款的，由市建设主管部门及相关行业主管部门按职权范围进行处理；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（五）外地的勘察、设计、监理、造价咨询和施工单位进入我市执业的，违反法律法规和本办法，相关单位应告知行业主管部门。行业主管部门按有关法律法规作出行政处罚，向其工商注册地负责其资质审批的建设行政主管部门进行通报，并按有关规定在一定期限内禁止其参与我市（市级）政府投资建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工等工作。

第五章　附　则

　　第三十一条　国家、省对政府投资建设项目管理另有规定的，从其规定。

　　第三十二条　本办法由财政、发改、监察部门解释。

　　第三十三条　本办法从发布之日起30日后执行，有效期2年。此前有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

　　第三十四条　各县（市、区）、德阳经开区政府投资建设项目的监督管理可依据本办法，结合本地实际参照执行。



辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　 第49号

《葫芦岛市房屋拆迁管理办法》已经2003年5月26日葫芦岛市第二届人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
　　　　　　　　　　　

　　 　　　　　　　　　　葫芦岛市房屋拆迁管理办法


　　第一章 总则

　　第—条 为规范城市房屋拆迁管理行为，保障建设项目顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和；《辽中省城市房屋拆迁管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在我市城市规划区内国有土地上拆迁人实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

　　第三条 拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的拆迁单位。被拆迁人是指被拆迁房屋的合法所有人。

　　第四条 城市房屋拆迁应遵循符合城市规划，有利于旧区改造，改善生态环境，保护文物古迹等管理原则。
　　
　　第五条 市城乡规划建设委员会是城市房屋拆迁工作的行政主管部门。市、县—<市)城市房屋拆迁管理办公室(以下简称房屋拆迁管理部门)负责本办法的组织实施及日常管理工作。

　　第六条 土地、公安、工商行政管理、林业、水利、农村经济发展、民政、物价等有关部门，应当按照各自职责，协助房屋拆迁管理部门做好工作。

　　第二章 拆迁资质和程序管理


　　第七条 拆迁人应依法取得《房屋拆迁许可证》后方可实施房屋拆迁行为。

　　第八条 申领《房屋拆迁许可证》，需向当地房屋拆迁管理部门提交下列材料：
　　(一)房屋拆迁申请书；
　　(二)建设项目批准证件；
　　(三)建设用地规划许可证、建设项目选址意见书、；规划图粕拆迁现状图；
　　(四)国有土地使用权批准证件；
　　(五)房地产开发项目建设条件意见书；
　　(六)拆迁计划和拆迁方案(包括拆迁范围、户数、期限、实施步骤、补偿方式、测算方案及安置住房的来源、扩初图、区位、安置时间等;
　　(七)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；
　　(八)房屋拆迁工程安全监督申请受理书 。
　　(九)法律、法规及规章等规定的其他资料。
　　房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，完成对申请事项的审查。符合条件的,颁发《房屋拆迁许可证》。

　　 第九条 任何单位和个人不得涂；改,伪造、转让、出租、出借《房屋拆迁许可证》。

　　 第十条 拆迁人持《建设用地规划许可证》到城市房屋拆迁管理部门申请办理《暂停办理通知书》，《暂停办理通知书》；应当送达有关单位，并向社会公布。
　　《暂停办理通知书》应载明暂停事项和暂停期限；暂停期限不得超过一年。需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迂管理部门批准，延长期限最长不超过一年。
　　暂停期限内，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
　　(一)房屋买卖、租赁、分割及新建、扩建、改建房审批；
　　(二)居民常住户口迁人、立户等；
　　(三)核发营业执照；
　　(四)土地使用权出让、转让、出租、抵押及用地审批；
　　(五)企业转制、出售、租赁、承包、兼并等。

　　第十一条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应将《房屋拆迁许可证》中栽明的拆迁人、被委托拆迁的单位、拆迁范围、搬迁期限、停水、停电、停天然气、停止供暖等事项予以公告。被拆迁人或房屋承租人搬迁期间，公安、城建、工商行政管理、—税务、文化、教育、邮政，电信、供电、供水、供气和广电等部门应当按照各自的职责和管理权限及时办理迁移、变更等相关事项。

　　第十二条 拆迁人应按照《房屋拆迁许可证》规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。需延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满1 5日前提出延期拆迁中请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内给予答复。

　　第十三条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具备拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人或被委托的拆迁单位应具备下列条件：
　　(一)有明确的名称、组织机构和固定的办公场所 ;
　　(二)具有企业法人资格；
　　(三)有与承担的拆迁业务相适应的资金和技术、经济、财务等管理人员
　　(四)实施房屋拆迁的人员，需经房屋拆迁管理部门的专业及相关法律知识培训和考核考试合格并取得房屋拆迁管理部门发放的《拆迁上岗证》；
　　(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
　　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

　　第十四条拆迁人委托拆迁的，拆迁人应与被委托拆迁的单位签订拆迁委托合同，并将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托拆迁的单位应在委托合同范围内履行职责，并接受房屋拆迁管理部门的监督。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

　　第十五条 拆迁人与被拆迁人应当订立书面拆迁安置补偿协议。实行货币补偿的，应当约定拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及需约定的其他内容。
　　实行产权调换的，应当约定调换房。屋的位置、房屋面积、产权调换差价款、搬迁补助费和临时安置补助费的金额及支付期限、对原房屋承租人的安置以及需要约定的其他内容。拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

　　第十六条 拆迁人实施房屋拆迁应具备拆迁资金和安置房屋。
拆迁补偿安置资金应当存人房屋拆迁管理部门指定的银行，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
　　房屋拆迁管理部门与拆迁人，办理存款业务的金融机构三方应当签订拆辽补偿安置资金使用监管协议，明确拆辽补偿安置资金的使用程序、违反协议的法律责任等。
　　拆迁人提供的安置房屋有下列情况之一的，不得作为安置房源：
　　(一)不符合国家房屋质量安全标准的；
　　(二)不具有合法产权或者权属有纠纷的；
　　(三)房屋无直接采光和存在异型房间的。

　　第十七条 被拆除房屋的所有权人居住在拆迁范围外的，由其代理人、房屋使用人负责通知该房屋所有人办理拆迁补偿安置手续；属于空置房屋的，由拆迁人负责通知。
　　在规定的搬迁期限届满时，仍无法通知到被拆除房屋所有人的，拆迁人应对被拆除房屋做好勘察记录，向公正机关办理证据保全、补偿费提存，并提出对房屋使用人的临时安置方案，经拆迁管理部门核准后，可先行拆迁。

　　第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迂的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先子执行。

　　第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迂补偿安置协议的，或拆迁当事人一方拒绝商谈补偿安置事宜的，经当事人提出书面申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决，裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
　　当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉，拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

　　第二十条 被拆迁人或者房屋承粗人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府贵成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法电请人民法院强制执行。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公正机关办理证据保全。

　　第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙和文物古迹的房屋。伟照相关法律、法规的规定办理。

　　第二十二条 在拆迁期限内依法转让房屋坼迁权的，应当经房屋—拆迁管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。
　　房屋拆迁权转让人未履行完毕拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关义务的，由受让人继续履行。转让人和受让人应当将转让的有关情况书面通知被拆迁人。
　　
　　第二十三条 实施房屋拆除施工单位应取得《拆除施工许可证》，并将制定的房屋拆除施工方案和安全措施报房屋拆迁管理部门备案后方可实施。

　　第二十四条，拆迁人应当及时整理、保管好拆迁档案资料，并在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，按照《中华人民共和国档案法》及有关城市建设档案管理的规定,整理、保管好拆迁档案资料，为社会提供服务。

　　第三章 拆迁补偿和安置管理

　　第二十五条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

　　第二十六条 拆迁具有《房屋所有权证》的房屋，以货币补偿方式为主，也可实行房屋产权调换。

　　第二十七条 被拆迁房屋的用途按照《房屋所有权证》记载的设计用途确定；有异议的，按照房屋产籍登记卡记载的设计用途确定。
　　房屋拆迁前正在办理房屋产权变更手续或《房屋所有权证》记载面积与实际面积不符的，由房屋产权产籍管理部门在收到当事人申请后5个工作日内出具认定书。

　　第二十八条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除房屋的重置价结合剩余使用期限予以补偿。

　　第二十九条 实行货币补偿的，货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度、建筑结构形式、拆迁时点等因素，以房地产市场评估价格确定。其中住宅房屋由市、县房地产评估专家委员会(以下 简称评估委员会)按照上一年度住宅房屋房地产市场交易价格，结合供求关系和环境变化等因素，确定不同区位、不同结构、不同类型的住宅房屋每平方米建筑面积的价格，并定期向社会公布。
　　房地产评估机构(以下简称评估机构)按照评估委员会的评估结果，结合被拆迁住宅房屋的成新、楼层、朝向、环境、使用率等因素，确定被拆迁住宅房屋的补偿面积单价。
　　被拆迁的住宅房屋货币补偿金额等于补偿面积单价乘以被拆迁住宅房屋的建筑面积。
　　评估委员会由3名以上国家注册的房地产估价师组成。

　　第三十条 拆迁人应当委托具有相应评估资格的评估机构对被拆迁人房屋进行评估。
　　拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的,由评估委员会裁定。评估委员会应当对评估机构所采用的评估依据、评估方法和计算过程进行裁定。
　　评估费用由拆迁人承担。评估委员会裁定费用：裁定原评估结果有效的，由有异议方承担；原评估结果无效的，由评估机构承担。

　　第三十一条 评估委员会建立前，由房地产评估机构继续履行房地产评估工作。

　　第三十二条 拆迁住宅房屋，实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十九条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。

　　第三十三条 拆迁非住宅房屋实行产权调换的,应当按照货币补偿金额与产权调换房屋的价格结算差价。

　　第三十四条 拆迁公益事业单位的房屋，由拆迁人按照原房屋性质、结构、规模、建筑面积给予重建，不能重建的，按照市场评估价格给予货币安置。拆迁附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

　　第三十五条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆人给予补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁协议。

　　第三十六条 实行房屋产权调换的，拆迁人对被拆迁人优先就地安置房屋应符合国家设计规范和质量安全标准；因特殊原因，不能就地安置的，经房屋拆迁管理部门同意，可以实行异地安置。
　　拆迁租赁房屋实行产权调换的，拆迁人提供的产权调换房屋不低于原房屋价值并且使用面积不少于原房屋使用面积的，被拆迁人、房屋承租人应当接受拆迁人的安排。

　　第三十七条 拆迁公有住房，按照下列规定确定产权后，进行补偿、安置：
　　(一)房屋承租人购买公行住房后，取得房屋产权；
　　(二)房屋承租人没有购买公有住房，被拆迁人支付产权调换差价，被拆迁人与房屋承租人重新建立租赁关系的，产权属被拆迁人所有。

　　第三十八条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设定抵押权或者达成债务清偿协议的，拆迁人应当按照达成的协议对被拆迁人给予货币补偿或者实行产权调换；抵押人和抵押权人不能重新设定抵押权或者不能达成债务清偿协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存。

　　第三十九条 拆迁无产权证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人或因产权关系正在诉讼的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，对被拆除房屋进行勘察记录，到公证机关办理补偿款提存公证和证据保全手续，并报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。

　　第四十条 拆迁具有《房屋所有权证》的住宅，被拆迁人他处无住房且经济特别困难的，实行产权调换的，拆迁人应当对被拆迁人支付的差价款给予适当减免。具体办法由市城乡规划建设委员会制定。

　　第四十一条 拆迁人应当对被拆迁人或房屋承租人一次性支付搬迁补助费，标准为：按原房屋所有权证所载建筑面积每平方米10元。
　　拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费，标准为：在规定的过渡期限内，按原房屋所有权证所载建筑面积每月每平方米5元：被拆适人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转住房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
　　拆迁具有房屋所有权证非住宅房屋(特指门市、商服)的临时安置补助费，根据拆迁人与被拆迁人签订的补偿安置协议，在规定的过渡期限内，按原房屋所有权证所载建筑面积每月每平方米10元的标准确定。
　　拆迁营业性房屋的，按营业执照注明的从业人员，每人一次性发放停业补助费600元。

　　第四十二条 拆迁企事业单位的非住宅房屋实行产权调换的，按下列规定计算补偿费：
　　(—)无法恢复使用的设备按残值给予补偿；
　　(二)因异地迁建而发生的征地费用或调换原面积土地所发生的费用；
　　(三)需货物运输和设备安装的，按有关规定的价格计算的费用；
　　(四)因拆迁造成企业停产停业的，拆迁人应当按上一年度社会平均月工资额的标准，对参加劳动保险一年以上的每位职工：—次性发给12个月停业补助费；使用人与房屋所有人分离的，一次性发给每位职工6个月停业补助费；
　　(五)按被拆迁单位上一年税后利润总额的10％。

　　第四十三条 拆迁人与被拆迁人支付货币补偿款和房屋调换差价款的时间，应当在拆迁补偿安置协议中约定；未约定的，应当在被拆迁人或房屋承租人搬迁原址后一个月内一次性支付。

　　第四十四条 拆迁人补偿安置被拆迁人后，被拆迁人应当将《房屋所有权证》交拆迁人保管，拆迁结束后1 5日内由拆迁人移送房地产登记机构予以注销。

　　第四章 附则

　　第四十五条 违反本办法规定应当予以行政处罚的行为，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》规定罚则执行。

　　第四十六条 本办法执行中酌具体问题由市城乡规划建设委员会负责解释。

　　第四十七条 本办法自2003年7月1日起施行。 2001年5月22日葫芦岛市人民政府发布的《葫芦岛市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。


葫芦岛市人民政府办公室
2003年5月26日印发