国家国有资产管理局关于联营企业的资产是否需要重新评估等问题的复函

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吉林省人大常委会


吉林省科学技术进步条例
吉林省人大常委会


（1994年4月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业科学技术进步
第三章 企业科学技术进步
第四章 其他社会事业科学技术进步
第五章 高新技术研究和高新技术产业
第六章 研究开发机构
第七章 科学技术工作者
第八章 科学技术经费
第九章 科学技术合作与交流
第十章 奖励与处罚
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的科学技术进步，是指科学研究和技术开发，科学技术成果的推广应用，科学技术的引进、消化、吸收、创新，科学技术的普及与提高，以及科学技术为经济建设和社会发展服务的其他活动。
第三条 本条例适用于我省行政区域内的各级国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民。
第四条 各级人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，确定科学技术的重大项目，调动各部门的积极因素，推进科学技术进步。
第五条 各级人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内科学技术工作的宏观管理和协调。
各级人民政府其他有关行政部门，按照国家和省规定的职责范围负责有关的科学技术进步工作。
第六条 科学技术项目管理实行合同制、招标制和责任制。
第七条 发展技术市场，建立健全技术交易的管理中介和仲裁机构，开展多形式、多层次、多渠道的技术交易活动，促进技术商品化、产业化。
第八条 科学技术进步工作应纳入目标管理，坚持定期考核制度。应当将推进科学技术进步作为考核各级人民政府及各级行政主管部门政绩的重要内容。
第九条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当防止和控制危害社会安全、损害人民身体健康、污染环境和浪费资源的科学技术研究的开展及其成果的使用和扩散。

第二章 农业科学技术进步
第十条 依靠科学技术进步，振兴农村经济，促进农业科学技术成果的推广应用，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十一条 建立健全多种所有制形式的农业技术推广服务机构，重点加强县、乡两级农业技术推广机构的建设。
鼓励和支持科学技术示范乡（镇）、村、屯、户和各类农民技术协会、研究会的建设。
第十二条 各级人民政府应当促进科学技术研究开发机构、高等院校、大中型企业与县（市、区）、乡（镇）联合，建立和发展多种形式的农业科学技术经济合作组织和技术、农业、贸易一体化经营实体；支持各种类型的农业技术集团承包和联合示范活动；加快高效农业科学技术示范

园区的建设；建立健全为农业生产提供产前、产中、产后综合配套的社会化科学技术服务体系。
第十三条 加强对农业劳动者科学技术培训，实行绿色证书制度。
鼓励和支持农村群众性科学技术活动的开展。
第十四条 农业科学技术成果的推广和应用，实行有偿服务或者由政府资助；农业新品种、新技术的研究和推广，可以从受益单位或者个人获得应有的补偿。
第十五条 农村科学技术推广服务机构可以兼营为技术推广和技术服务配套的农业生产资料和经省审定的农作物新品种。

第三章 企业科学技术进步
第十六条 企业必须遵循国家和省的产业政策和技术政策，积极进行科学技术研究，开发新技术、新产品、新材料、新工艺，加速技术改造，推动本企业的科学技术进步。
第十七条 大中型生产企业实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制。
不设总工程师的企业，应当配备相应的技术负责人。
第十八条 鼓励和支持企业建立和完善技术开发机构，鼓励企业与研究开发机构、高等院校联合和协作，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力。
国有企业技术开发机构实行独立核算、自负盈亏的，按省有关规定享受独立研究开发机构待遇。
第十九条 企业进行技术改造和从国外引进先进技术和设备，必须经过可行性论证。
第二十条 企业采用新技术开发生产新产品的，按国家和省的有关规定享受优惠待遇。
对耗能高、污染重、质量差、技术落后的产品，各级人民政府有关行政管理部门要采取措施限制生产，并限期淘汰。
第二十一条 企业应当建立健全职工技术培训制度和技术工人考核定级制度，培育和发展工人技师队伍。
企业应当开展群众性的合理化建议和技术革新活动，促进企业科学技术进步。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当帮助乡镇企业解决发展中遇到的人才、技术问题，促进乡镇企业的科学技术进步。

第四章 其他社会事业科学技术进步
第二十三条 各级人民政府科学技术行政部门应当组织有关研究开发机构、高等院校加强对人口、资源、国土整治和生态保护及自然灾害的分析预警等方面的研究。
第二十四条 各级人民政府支持和鼓励研究开发机构、高等院校以及企业中的科技人员创办各种所有制形式的信息、咨询、技术服务和技术中介机构，促进信息生产和服务的网络化、产业化、社会化。
第二十五条 各级人民政府鼓励教育、文化、卫生、体育等行业采用先进技术，促进社会事业的发展。

第五章 高新技术研究和高新技术产业
第二十六条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关行政部门应当根据经济建设和科学技术发展的需要，优先组织高新技术研究和成果推广，实行优惠政策，促进高新技术商品化、产业化、国际化。
第二十七条 积极办好国家批准建立的高新技术产业开发区，并选择具备条件的地区，按照国家规定的程序报经批准后，建立省级高新技术产业开发区。
高新技术研究和高新技术企业的认定，由省科学技术行政部门统一协调管理，高新技术的产业化和国际化，由省政府有关部门协调管理。
第二十八条 对在高新技术产业开发区内和区外从事高新技术产品开发、生产的企业和研究开发机构，按照国家规定，实行优惠政策。
第二十九条 省政府有关行政部门应当采取措施，鼓励、引导采用高新技术改造传统产业。有关部门对采用高新技术进行技术改造的国有大中型企业，在财政补贴、贷款贴息等方面予以扶持。

第六章 研究开发机构
第三十条 省人民政府根据经济建设和科学技术发展的需要，统筹规划和指导科学技术研究开发机构的布局，合理配置科学技术资源，建立现代化的科学技术研究开发体系。
第三十一条 研究开发机构实行所（院）长负责制。
研究开发机构依照国家有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。
第三十二条 不同所有制的研究开发机构之间，研究开发机构与企业之间可以相互承包、租赁、参股、兼并。
第三十三条 从事农业科学研究开发的机构，应逐步做到按自然区域设置，实行研究、开发、培训、推广相结合。
第三十四条 从事技术咨询、科学技术信息服务和社会公益性科学技术研究的研究开发机构，可以逐步实行企业化经营或有偿服务。
第三十五条 科学技术行政部门对从事基础研究、应用研究、高技术研究、重大工程建设项目研究、重大科技攻关项目研究、重点社会公益性科学技术研究的研究开发机构和高等院校，在经费和试验手段方面给予支持。
科学技术行政部门和有关科学研究机构，应当加强研究开发机构的基础设施建设，有计划地建设重点实验室、中间试验基地和工程技术中心，并向社会开放，提供服务。
第三十六条 科学技术行政部门应当建立研究开发机构评议制度，按研究开发机构的科学技术水平及其对经济、社会发展的贡献，择优支持。
第三十七条 鼓励在我省的国家所属的研究开发机构、高等院校参与我省的科学技术进步工作，为我省经济建设服务，各级人民政府应当做好组织、协调、服务工作。
第三十八条 鼓励社会力量创办各种所有制形式的研究开发机构，保障其合法权益不受侵犯。
第三十九条 有关部门在国家许可的范围内对研究开发机构在税收、贷款等方面给予优惠。

第七章 科学技术工作者
第四十条 各级人民政府和企业事业组织应当采取各种措施，提高科学技术工作者的社会地位，改善科学技术工作者的工作、学习和生活条件，政府建立对有突出贡献的科学技术工作者颁发特殊津贴的制度，充分发挥科学技术工作者的作用。
第四十一条 对在农村、少数民族地区和恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，实行优惠的工资待遇和福利待遇。

对承担国家或者省的重大科学研究、攻关计划项目的科学技术工作者可以从其所承担项目的经费中提取一定比例，作为其从事该项目的科研津贴。
对从国外、省外来我省工作的学科带头人或者携有重大科学技术成果来我省从事开发工作的人员，待遇从优，根据本人意愿具体商定工作形式和期限，保证来去自由。
第四十二条 逐步实行科学技术工作者和用人单位双向选择的聘任合同制，开放科学技术劳务市场，建立健全人才流动中介服务组织，促进科学技术人员合理流动。
科学技术工作者可以辞职、停薪留职创办、领办企业或者其他经济实体。国家和省另有规定的除外。
第四十三条 有关单位应当建立健全科学技术工作者继续教育制度，重视中青年科学技术骨干和学科带头人的培养和使用。有计划地通过专业进修、培训、出国深造等途径，不断更新科学技术工作者的专业知识。
第四十四条 科学技术工作者有依法创办或者参加学会、协会、研究会的权利。各级科学技术协会、发明协会和其他学术团体组织科学技术工作者参加学术交流、决策论证、普及科学技术知识、开展咨询服务等合法权益受法律保护。
第四十五条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，可以业余从事技术咨询和技术服务工作，所得收入除依法纳税外全部归己。
离退休科学技术工作者继续发挥其业务专长，开展各种科学技术活动，其合法权益受法律保护。
第四十六条 科学技术工作者在从事科学技术活动过程中，要遵守国家法律和职业道德，尊重他人劳动成果，保守国家秘密。

第八章 科学技术经费
第四十七条 建立财政拨款、金融贷款、单位自筹和吸引民间、海外资金的社会化科学技术投入体系，逐年提高科学技术投入的总体水平。
第四十八条 各级人民政府用于发展科学技术的经费增长幅度，要高于本级财政经常性收入的增长幅度。
省级财政每年安排科学技术三项费用的比例，不低于年度财政预算支出的1．5％，市级和县级不低于1％。
省级财政每年安排科学技术成果转化补助经费的比例，不低于年度财政预算支出的1．5％，市级和县级不低于1％。
乡（镇）人民政府应当从财政收入中安排适当资金用于技术开发和技术推广工作。
群众性农村科学技术普及经费，按农业人口人均0．03元至0．05元，列入各级财政预算，由各级科学技术协会负责专款专用。
研究开发机构的基本建设、重点实验室、科研中间试验基地建设和重要科学研究仪器设备建设所需资金，应当列入各级人民政府基本建设年度计划。
第四十九条 各专业银行应当在信贷方面积极支持科学技术成果商品化。
省根据国家规定，经批准可以建立科学技术信托投资机构，支持有条件的地方开办科学技术信用机构。
从事技术开发的研究开发机构，可以按国家有关规定，向社会筹集资金。
科学技术、财政、金融、保险等部门可以单独或者联合建立风险投资基金，用于重点的应用基础研究和高新技术研究开发。
第五十条 鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入。企业支付的技术开发费用按实际发生额一次或分次计入成本费用。
第五十一条 县级以上人民政府应当建立农业科学技术发展基金，专门用于农业科学技术攻关和农业技术推广。
第五十二条 鼓励各种社会力量增加对全社会科学技术进步的资金投入。鼓励国内外组织或者个人设立各类科学基金，资助科学研究和技术开发。
第五十三条 省设立优秀科学技术著作出版基金，资助专业性强、学术水平和应用价值高的优秀科学技术著作的出版。

省设立青年科学技术基金，用于资助优秀青年科学技术人员的科学研究工作。
第五十四条 各级人民政府的科学技术进步基金，由本级科学技术行政部门会同有关行政部门安排使用。
各级人民政府的审计、财政部门，应加强对科学技术资金使用的审计和监督，保证专款专用。

第九章 科学技术合作与交流
第五十五条 省人民政府遵循独立自主、平等互利的原则，积极发展同外国政府、企业单位、民间团体、国际组织和其他组织之间的科学技术合作与交流。
积极发展同外省、市、自治区之间的科学技术合作与交流。
第五十六条 支持研究开发机构、高等院校、社会团体和科学技术工作者与国外科学技术界互派专家、学者，交流科学技术信息，合作进行科学研究开发，联合举办学术讨论会以及进行其他形式的合作与交流。
第五十七条 鼓励高新技术企业和研究开发机构在国外创办科学技术企业和研究开发机构。
第五十八条 鼓励国外组织和个人在我省境内创办独资或中外合资、中外合作研究开发机构及高新技术企业，并按国家和省的有关规定，享受优惠政策。
第五十九条 鼓励和推动科学技术合作与经济合作相结合，大力发展技术及其产品出口，不断增强在国际市场上的竞争能力。
研究开发机构、高新技术企业出口技术及其产品创汇的收入，实行全额留成。
第六十条 引进国外先进技术，应坚持技术、贸易相结合，工业、贸易相结合，引进与消化、吸收、创新相结合。应重视专利和软件的引进，促进产业结构、产品结构与技术结构的调整与优化。

第十章 奖励与处罚
第六十一条 省人民政府设立科学技术进步奖或者经省人民政府批准设立其他科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出贡献的个人、组织，给予奖励。
第六十二条 凡在我省工作30年以上的具有中级以上专业技术职称的科学技术工作者，其退休金按本人原工资标准全额发放。
第六十三条 企业事业组织应当按照省的有关规定，从实施科学技术成果新增留利和履行技术合同的技术性纯收入中提取一定的比例，奖励完成技术成果的个人。
第六十四条 凡有下列行为之一者，依法追究直接责任人的行政责任和民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在科学技术工作中玩忽职守的；
（二）利用职务上的便利，截留、挪用、克扣、贪污科学技术经费的；
（三）滥用职权、压制科学技术发明创造、合理化建议，打击迫害科学技术工作者的；
（四）科学技术工作者或者其所在单位违反本条例第四十五条第一款规定的；
（五）侵犯研究开发机构自主权，干扰正常科学技术研究活动的；
（六）剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发明权以及其他科学技术成果权的；
（七）在新技术、新产品开发、科学技术成果鉴定、申报和审批、技术转让等科学技术活动中，弄虚作假的；
（八）采用、转让国家法律禁止的技术的；
（九）非法窃取他人技术秘密或者泄露国家技术秘密的。

第十一章 附 则
第六十五条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第六十六条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年4月22日
陕西省人民政府


陕西省测量标志保护管理规定
陕西省人民政府



第一条 为加强测量标志管理工作，保护好本省境内的测量标志，根据国务院发布的《测量标志保护条例》（以下简称《条例罚┖凸也飧种贫ǖ摹恫饬勘曛颈；ぬ趵凳┌旆ā罚ㄒ韵录虺啤妒凳┌旆ā罚岷衔沂∈导剩贫ū竟娑ā?
第二条 测量标志是供国民经济、国防建设长期使用、永久保留的基础性设施。各级机关、团体、企业事业单位、部队和全体公民都有依法保护测量标志的责任和义务。
第三条 测量标志按照统一管理、分级负责的原则进行保护。
省测绘局是全省测量标志的主管部门。其主要职责是，依照国家有关法规和规定，对全省测量标志进行监督管理，组织协调并检查指导地（市）、县（市、区）各级测量标志的管理工作。
地、市、县（区）测绘管理机构（或城市建设部门）是所辖区域测量标志的主管部门。其主要职责是，贯彻执行上级有关法规、规定，负责协调本辖区内测量标志的维修管理工作，检查标志的委托保管、建档标志的完好状况，并向人民群众开展保护测量标志的宣传教育等工作。
第四条 测量标志的保护范围是：大地原点、天文点、三角点、水准点、导线点、重力点、军用控制点等的地下标志和地上木质或钢质觇标，以及为地形测量、工程测量、地震测量和一切非地形测量所建立的固定性或临时性的地面标志。
本省境内泾阳县的中华人民共和国大地原点、西安市的凉马台天文文基本点及张家堡基线检定场、礼泉县基线检定场、长安县重力仪野外检定场，均属国家基准性测量标志。必须严格保护管理。
第五条 重点建设工程确实需要拆迁永久性测量标志时，要求拆迁的单位应事先向所有县（市、区）测绘管理部门（或城市建设部门）提出申请，报省测绘局审批。经批准后申请单位持批复文件书面通知测量标志建设单位、保管单位及保管人，由保管人监督拆除。
第六条 禁止任何单位和个人在测量标志的占地内耕种、烧荒、挖沙、取土、建房、搭棚、架设电线等有损测量标志的行为。
第七条 中华人民共和国大地原点必须重点保护。在大地原点建筑设施周围不得进行有碍大地原点地基稳固的生产建设活动；一公里范围内不得修建高度在十五米以上的楼房和多烟雾、漂尘的工业设施；二下公里内修建高度在二十米以上的大型建筑物时，必须不遮挡“大地原点”的观
测视线，并应事先征得省测绘局同意，方可施工。
第八条 测量标志占用的土地，所有权属于国家，免征土地使用税。建造新的测量标志所需占用的土地数量一般为：有地面标志的三十六至一百平方米，仅有地下标志的为十六至三十六平方米。所需土地由建造标志的测绘单位按《中华人民共和国土地管理法》关于国家建设用地的规定
办理征用手续，任何单位和个人不得借故阻挠。
第九条 已征用的测量标志占地，在地面地下标志遭到全部损毁，且已作了妥善处理，暂不需要恢复标志建设的情况下，经所在县（市、区）测绘管理部门（或城市建设部门）、土地管理部门同意后，可暂借给单位或个人使用但不得挖沙取土或修建永久性建筑物；国家建设需要时，随
时收回，不再给借用者以补偿或补助。
第十条 各测绘单位所建造的永久性测量标志要就近进行委托保管；受托单位应指派专人保管并签定《测量标志委托保管书》。
在各级机关、团体、企业事业单位、部队等驻地院内的测量标志，委托所在单位保管；在公共场所的测量标志，委托所在街道办事处保管。
在农村的测量标志，由乡（镇）人民政府负责，通过村民委员会委托给土地承包者保管；在铁路、公路沿线和公益设施等场所内的测量标志，由乡（镇）人民政府委托村民委员会保管。
第十一条 测量标志受委托单位及保管人的职责：
（一）对负责保管的测量标志经常检查；
（二）有权制止和揭发移动或损毁测量标志的行为；
（三）测量标志因自然损毁时，及时报告委托单位及所在县（市、区）的测绘管理部门（或城市建设部门）并保护现场，由所在县（市、区）的测绘管理部门（或城市建设部门）报告省测绘局处理；
（四）监督标志的使用和拆迁；
（五）经常开展保护测量标志的宣传工作。
第十二条 使用测量标志，必须取得测绘许可证，并须事先告知保管单位或保管人员。测绘人员要爱护测量标志，保持标志的完好无损，并在使用后整饰恢复原状，向保管人员办理交接验收手续。
发现测量标志有损坏情况时，使用单位应立即报告测量标志管理部门。
第十三条 为保持测量标志常年处于完好状态，所有测量标志均应按国家测绘局颁发的《测量标志维修规程（试行）》规定，经常进行必要的维修工作。
本省境内的测量标志维修工作，由省测绘局按等级和用途组织下列部门和单位分工承担：
（一）在野外的国家一、二等点测量标志，由陕西省测绘局和兰州军区协商，按原划分区域分别负责组织维修）其费用列入各自的经费支出，在城市的国家一、二等点测量标志，由当地测绘部门（或城市建设部门）负责维修。
（二）国家三、四等点的测量标志，由使用单位负责维修，其费用由使用单位支付。
（三）各专业测绘部门及军事测绘部门为本部门使用建造的各种测量标志，由建造单位维修，其费用由建造单位支付。
（四）中华人民共和国大地原点、凉马台天文基本点、张家堡基线检定场、长安县重力仪野外检定场，由省测绘局负责保管维修，其费用由国家拨付；礼泉县基线检定场，由建场单位负责维修，其费用由建场单位支付。
第十四条 各等级测量标志的维修，一般以十年为一个周期，逐年安排维修任务。每年的维修实施计划，由省测绘局统一下达各级测管理机构（或城市建设部门）执行。
第十五条 省、地（市）、县（市、区）各级分别建立测量标志档案。按财政预算编制与管理权限，省级设在省测绘局，除负责全省测量标志档案的检查与指导外，主要管理国家一、二等点及其人以上精度的各种点测量标志和长度检定场；地（市）、县（市、区）设在测绘管理部门（
或城市建设部门），主要管理国家三、四等点及其以下精度的各种点测量标志。
测量标志档案内容包括：《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志卡片》、《测量标志汇总表》、测量标志维修、普查、检查的资料，测量标志占地征用文件，测量标志事件处理情况资料，以及国家和省、地（市）、县（市、区）各级测绘管理部门（或城
市建设部门）所颁布的有关保护测量法规、法令等文件和资料。
第十六条 对贯彻执行国家有关测量标志的法规、法令和本规定成绩显著，对保护测量标志有功的单位、保管人或其他人员，由测绘管理机关给予奖励。
第十七条 对拒绝、阻碍国家测量标志保护人员依法执行职务，未使用暴力威胁方法的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对违反《条例》、《实施办法》和本规定，过失损毁和移动测量标志的，视情节赔偿测量标志的修复或重建（测）费用。故意损毁、偷窃或擅自移动临时性测量标志的，由当公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；损毁或擅自移动永久性测量标志的
，由司法机关依法处理。
第十九条 罚款全部交同级财政。
赔偿费交测量标志的建造单位，用于损毁测量标志的修复或重建。
第二十条 本规定由省测绘局负责解释。
第二十一条 本规定公布之日起施行。
省人民政府一九八七年四月十五日颁发的《陕西省测绘管理暂行规定》关于测量标志的管理保护条款与本规定不一致的，按本规定执行。




1991年4月9日