四川省城市园林绿化条例（修正）
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四川省城市园林绿化条例（修正）
四川省人大常委会
四川省城市园林绿化条例（修正）
四川省人大常委会
（1992年7月22日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省城市园林绿化条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为发展城市园林绿化事业，改善生态环境，美化生活环境，适应公众游憩需要，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市绿化条例》等法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于四川省行政区域内，按行政建制设立的市和镇的规划区内城市园林绿化规划、建设、保护和管理。
第三条 本条例所称城市园林绿地，包括以下六类：
（一）公共绿地，指常年开放供公众游憩观赏的各类公园和街头绿地；
（二）单位附属绿地，指机关、团体、部队、企业、事业单位的绿化用地；
（三）居住区绿地，指居住区内的绿化用地；
（四）生产绿地，指为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗圃等绿化用地；
（五）防护绿地，指专用于隔离、卫生、环保、安全等防护目的林带用地和绿地；
（六）风景林地，指城市内依托自然地貌，美化和改善环境的林地。
第四条 城市园林绿化实行统一规划、配套建设、分期实施、各负其责，专业管理和群众管理相结合的原则。
第五条 各级城市人民政府应当加强对城市园林绿化工作的领导，把城市园林绿化建设纳入城市经济和社会发展计划，鼓励和加强城市园林绿化科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。
第六条 省人民政府城市建设行政主管部门主管全省城市园林绿化工作。
县级以上人民政府、地区行政公署城市园林绿化行政主管部门主管本行政区域的城市园林绿化工作，负责组织实施城市园林绿化规划、建设、保护和管理。
第七条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家规定履行植树或者其他绿化义务。
第八条 各机关、团体、部队、企业、事业单位应当因地制宜制定本单位的园林绿化规划，积极发展屋顶绿化和垂直绿化，创建园林式单位。
第九条 对在城市园林绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第十条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门共同编制城市园林绿化规划，并纳入城市总体规划。
城市园林绿化规划包括：发展目标、布局、规模、树种、育苗规划、园林绿地定额指标和近期建设规划。
第十一条 城市园林绿化规划，应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市园林绿化用地面积。
城市园林绿化规划应当根据当地特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然人文条件，合理布局，坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则。
第十二条 全省城市园林绿化的指标是：2000年城市绿化覆盖率不低于百分之三十，人均公共绿地面积不低于三平方米。远期目标为：人均公共绿地面积不低于七平方米。
第十三条 城市绿化用地面积占新建、改建、扩建用地总面积的规划指标为：
（一）旧城改造区、城市主干道以及城市商业区的大中型商业和服务设施不低于百分之二十；
（二）工矿区企业不低于百分之二十五；
（三）新开发建设区、大专院校、科研机构和宾馆、饭店、体育场馆大型公共建筑不低于百分之三十，其中，新开发建设区内的居住小区人均公共绿地面积不得低于一平方米；
（四）医院、疗养院不低于百分之三十五；
（五）污染严重的企业、事业单位不低于百分之四十；
（六）城市规划区内的公路、铁路、道路应当按规划和技术规范进行绿化。
除前款各项规定外，其它建设工程，地处城市建成区内的不低于百分之二十五，城市建成区以外的，不低于百分之三十。
第十四条 新建、扩建城市公园应当按照公园性质和用地规模确定适宜的内容和各项占地比例。公园绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，园林建筑面积不得超过总用地面积的百分之三。
第十五条 城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积应不低于城市规划区面积的百分之一。
第十六条 城市园林绿化工程设计应当继承优秀的传统造园艺术，借鉴国内外先进经验，体现时代精神和地方特色，保证设计质量，提高设计水平。
第十七条 设市城市的园林绿化规划由同级城市人民政府审批，报省人民政府城市建设行政主管部门备案。
县人民政府所在地的镇和其他建制镇的园林绿化规划由县级人民政府审批，报上一级城市园林绿化行政主管部门备案。
第十八条 城市各级各类公园的总体规划设计按以下规定审批：
（一）面积在六万平方米（成都市十万平方米）及以上的，由市、州人民政府、地区行政公署城市园林绿化行政主管部门审查，报省人民政府城市建设行政主管部门审批。
（二）面积不足六万平方米（成都市十万平方米）的，由区、县（市）城市人民政府园林绿化行政主管部门审查，报市、州人民政府、地区行政公署城市园林绿化行政主管部门审批。
第十九条 省人民政府确定的省级古典园林，其恢复、保护规划设计，由市、州人民政府、地区行政公署城市园林绿化行政主管部门审查，报省人民政府城市建设行政主管部门审批。
第二十条 城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报同级人民政府城市园林绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。
单位附属绿地的绿化规划的编制实施，由该单位自行负责，城市人民政府园林绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。
第二十一条 经批准的城市园林绿化规划、各级各类公园和古典园林的总体规划设计，确需变更的，报原批准机关批准。
第二十二条 城市园林绿化工程的设计，应委托具有相应资格证书的设计单位承担。
工程建设项目的附属园林绿化工程设计，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市园林绿化行政主管部门参加审查。
第三章 建 设
第二十三条 城市园林绿化按规划和设计进行建设，城市规划行政主管部门应当会同城市园林绿化行政主管部门按规定比例确定绿化用地面积。城市公共绿地和居住区绿地的建设应以植物造景为主。
第二十四条 城市园林绿化建设实行以下分工：
（一）公共绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地，由其主管部门负责；
（二）单位附属绿地由该单位负责；
（三）旧城改造区、新开发区居住区的绿地，由改造或开发单位负责；
城市人民政府园林绿化行政主管部门对各单位的园林绿地建设应当监督检查，并给予技术指导。
第二十五条 城市园林绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木正常生长，与地上地下各种管线及其他城市设施保持规定的安全间距。
第二十六条 城市新建、改建、扩建工程和开发住宅区项目的配套园林绿化建设资金，应当根据有关园林绿化规划和工程定额标准，在其基本建设投资中统一安排。
工程项目的附属绿地应当与主体工程同时设计，配套实施，并在基建工程峻工后的下一个植树季节内完成绿化任务。
对未完成绿化任务的，责令限期完成。逾期不完成的，由绿化专业部门进行绿化，并对责任单位按实际需要绿化费用的一至二倍收取绿化费。
第二十七条 城市园林绿化工程的施工，应当委托具有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市园林绿化行政主管部门验收合格后，方可交付使用。
第二十八条 新建、改建、扩建项目的绿化用地面积确因条件限制达不到本条例第十三条规定标准的，经城市园林绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，按所缺的绿化用地面积交纳绿化费，由城市园林绿化行政主管部门收取，并按规划专项用于异地绿化建设，其收取使用管理
办法由省人民政府规定。
第二十九条 江河湖岸的重点地段应当按照城市规划逐步建成河滨、湖滨公园，完善游憩设施。街道绿化应当注重遮荫滞尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容。
第四章 管 理
第三十条 城市园林绿地管理实行以下分工：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地由城市人民政府园林绿化行政主管部门或其主管部门负责；
（二）单位附属绿地由该单位负责；
（三）居住区、居住小区绿地，由所在地人民政府城市园林绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位或者居民负责；
（四）苗圃、草圃、花圃等生产绿地由其经营单位负责；
（五）临街的单位和居民住户负责管理维护其门前责任地段的绿化；
（六）开发区的绿地由开发单位或开发区内的土地使用权单位负责。
第三十一条 任何单位和个人，不得改变城市园林绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
确需改变城市园林绿地使用性质的，应当经城市园林绿化行政主管部门审查，报同级城市人民政府批准，并依法向土地管理部门办理用地手续，同时补偿同等面积的园林绿地。
第三十二条 任何单位和个人，不得擅自占用城市园林绿化用地，占用的城市园林绿化用地应当限期归还。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市园林绿化用地的，须经城市人民政府园林绿化行政主管部门同意，向园林绿地所有者交纳园林绿化占用费，并到县级以上规划和土地管理部门办理手续。占用期满后，占用单位应恢复原状或者向城市园林绿化行政主管部门交纳所需费用，由城市园
林绿化行政主管部门组织恢复。
第三十三条 任何单位和个人，不得损坏城市树竹花草和园林绿化设施。
因建设或者其他特殊需要移植、砍伐城市树木的，须经城市人民政府或其园林绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第三十四条 在城市公共绿地内开设经营服务点应当严格控制，确需设点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城市人民政府园林绿化行政主管部门同意后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照，经批准后，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并接受公共绿地管
理单位的管理。
第三十五条 城市园林绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树竹花草繁茂、园容整洁优美、设施齐全完好。
第三十六条 城市人民政府园林绿化行政主管部门和有关部门、单位，都应加强对园林植物病虫害及其他自然灾害的防治。
第三十七条 城市园林绿化管理部门管理的园林绿地，其管护经费在同级城市维护费列支。
各单位应当根据单位的绿化任务和养护标准，安排适当的绿化管理经费。
第三十八条 城市园林绿化管理部门和树权单位，对妨碍交通、管线、房屋安全的树枝应及时剪除，保持规定的安全间距。交通、管线单位认为树木危及交通、架空管线安全的，应与树权单位协商，及时修剪。其中确需移植、砍伐的，按本条例第三十三条规定办理手续。
因不可抗力致使树木危及交通、管线、及公民生命、房屋安全时，有关单位可先行移植或者砍伐，并及时报告城市人民政府园林绿化行政主管部门和绿地管理单位。
第三十九条 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木均属古树名木。
对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市人民政府园林绿化行政主管部门对古树名木应当建档挂牌，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市人民政府园林绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木的，按下列规定报批：
（一）三百年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值和纪念意义的古树名木，由省人民政府城市建设行政主管部门审查，报省人民政府批准。
（二）其它古树名木由各市、州人民政府、地区行政公署城市园林绿化行政主管部门审查，报同级人民政府批准。
第四十条 城市人民政府园林绿化行政主管部门和权属单位收取的各项城市绿化费，应当专项用于城市园林绿化建设和管理，不得挪用。
第五章 罚 则
第四十一条 无故不履行城市植树或其他绿化义务，经批评教育不改正的由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令限期加倍补栽；逾期拒不补栽的，可责令加倍交纳绿化费。
第四十二条 未经批准或者未按批准的城市园林绿化规划设计进行施工的，由城市园林绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。
第四十三条 擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者损毁城市园林绿地的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令赔偿损失，并视其情节给予批评教育或并处赔偿金额两倍以下的罚款。
损坏城市园林绿化设施的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，按重置价赔偿损失，可并处10—15元的罚款。
第四十四条 未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或者擅自占用城市园林绿地的，由城市园林绿化行政主管部门现责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处每平方米10—20元的罚款。
临时占用城市园林绿地造成损毁不及时恢复，也不缴纳恢复原状所需费用的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日加收百分之二的滞纳金。
临时占用城市园林绿地超过批准期限的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费二倍罚款。
第四十五条 未经同意擅自在公共绿地内开设经营服务点的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令限期迁出或者拆除、赔偿损失，并处以500元以下罚款。
对不服从公共绿地管理单位的经营服务点，由城市园林绿化行政主管部门或者其授权单位批评教育，并处以200元以下罚款；情节严重的，由城市园林绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件。
第四十六条 砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木一千元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木五万元以下罚款；应当给予治
安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 本条例规定的罚款收缴按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第四十八条 各级人民政府城市园林绿化行政主管部门和其授权单位的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以直接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十条 本条例具体应用中的问题由四川省人民政府城市建设行政主管部门负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。
附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省城市园林绿化条例》的决定
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省城市园林绿化条例》作如下修改：
一、第十八条删去“重庆”两个字。
二、第四十五条第一款“并处以”后增加“500元以下”字样，第二款“并处以”后增加“200元以下”几个字。
三、第四十七条修改为：“本条例规定的罚款收缴按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。”
本决定自公布之日起施行。
1997年10月17日
印发河源市城市规划区房屋征收与补偿暂行办法的通知
广东省河源市人民政府
印发河源市城市规划区房屋征收与补偿暂行办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市城市规划区房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月二十日
河源市城市规划区房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范城市规划区房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益的需要，在本市城市规划区范围内征收单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 市人民政府负责本市城市规划区房屋征收与补偿工作。
政府房屋征收主管部门负责组织实施本市城市规划区的房屋征收与补偿工作。
发展改革、教育、民政、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、文化、城管、工商等部门应当依照法定职权和本办法规定的职责，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条 房屋征收部门主要职责是：
（一）负责房屋征收与补偿有关政策的宣传与解释工作。
（二）组织实施房屋征收与补偿工作或委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，并对委托实施的房屋征收与补偿行为负责监督。
（三）拟定征收补偿方案报市人民政府审定后公布。
（四）组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，公布调查结果。
（五）书面通知有关部门暂停办理房屋征收范围内的新建、扩建、改建，改变房屋和土地性质用途，房屋析户、买卖、租赁和抵押，户口迁入、分户，房产公证、工商营业执照等相关手续。
（六）与被征收人签定征收补偿协议。
（七）与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的，报请市人民政府作出补偿决定。
（八）依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
（九）受理组织和个人的举报，并及时进行核实、处理。
第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收补偿服务中心或县区人民政府为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第七条 市人民政府及房屋征收部门应当加强对县区人民政府及房屋征收部门的房屋征收与补偿工作的监督。
第八条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报后应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监督。
第二章 征收决定
第九条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定。
（一）国防和外交的需要。
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要。
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要。
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第十条 依照本办法第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市级人民政府国民经济和社会发展年度计划。
第十一条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市人民政府。
市人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十二条 市人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改完善方案。
第十三条 市人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数达20户或100人以上的，应当经政府常务会议讨论决定。
市人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关职能部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，并在征收范围内张榜公布。
作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十四条 市人民政府作出房屋征收决定后应当在征收范围内公告。并且在公开发行的报刊上刊登。公告应当载明以下内容：
（一）征收目的和依据。
（二）征收的地点和范围。
（三）房屋征收补偿方案。
（四）房屋征收实施单位名称。
（五）达不成协议或者被征收房屋所有权人不明确的处理办法。
（六）行政复议、行政诉讼权利。
（七）索取房屋征收相关资料及咨询地点。
（八）其他应当公告的事项。
县区房屋征收部门应当在县区人民政府作出房屋征收决定之日起7日内将房屋征收决定及征收补偿方案的有关情况报市房屋征收部门备案。
市人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
第十五条 房屋被依法征收的，土地使用权同时收回。
第十六条 被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十七条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十八条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建，改变房屋和土地性质用途，房屋析户、买卖、租赁和抵押，户口迁入、分户，房产公证、工商营业执照等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿并按相关规定给予处理。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
第十九条 被征收人、房屋承租人可凭房屋征收补偿安置协议向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门给予优先办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电以及转学、转托等手续。
哈尔滨市城镇国有土地使用权出让和转让办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城镇国有土地使用权出让和转让办法
哈尔滨市人民政府令(第20号）
第一章 总 则
第一条 为加速城镇国有土地使用制度改革，合理开发、利用土地，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》和省有关规定，结全我市情况，制定本办法。
第二条 凡本市市辖区内城镇国有土地（以下简称土地使用权出让、转让，均适用本办法。
国内外的公司、企业、其他组织或个人，都可以依照本办法的规定取得土地使用权。法律、法规另有规定的除外。
第三条 依照本办法取得土地使用权的土地使用者，在使用年限内可转让、出租、抵押土地使用权。土地使用者的合法权益，受法律保护。
第四条 土地使用权出让、转让后，土地所有权，仍归国家所有。
土地使用权的出让、转让，不包括地下各类资源、埋藏物和市政公用设施。
第五条 土地使用权的出让、转让，要符合生产布局和城市总体规划，贯彻合理利用土地、有偿有期使用、统一管理的方针。坚持按规定开发、利用和经营土地，不损害社会公共利益的原则。
第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止及有关地上建筑物、其他附着物的登记，由市土地、房产管理等部门，依照法律和国务院有关规定办理。
第七条 本办法由市土地管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市房产管理、物价和财政等有关部门要密切配合。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让，是指市人民政府将土地的使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。
第九条 土地使用权出让的具体方案，由市土地管理部门会同市房产管理等部门拟定，按规定的权限报批后，由市土地管理部门组织实施。
第十条 土地使用权出让、采取协议，招标和拍卖的方式进行。
第十一条 土地使用权出让前，市土地管理部门应该依照经批准的土地使权出让方案，向土地使用申请者提供下列资料：
（一）土地的位置、范围、面积、地形地貌、地上建筑物、其他附着物和地下工程设施等。
（二）用地的性质、比例等。
（三）建筑容积率、密度、高度、退红线距离、环保要求、主要出入口位置和地面标高等。
（四）土地使用权出让方式、出让金付款方式、出让合同的内容和使用年限等。
第十二条 协议出让土地使用的程序：
（一）土地使用申请者向市土地管理部门提出包括用地理由、性质、资金来源等有关事项的书面申请。
（二）市土地管理部门对书面申请进行论证，并于三十日内答复申请者。
（三）市土地管理部门与土地使用申请者协商签订出让合同。
（四）办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十三条 招标出让土地使用权的程序：
（一）市土地管理部门发出招标文件。
（二）投标者按招标规定投标。
（三）市土地管理部门组织有关部门对标书进行评审，并向中标者发出《中标证明书》。
（四）市土地管理部门与中标者签定出让合同。
（五）办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十四条 拍卖出让土地使用权的程序。
（一）市土地管理部门向社会发布公告。
（二）市土地管理部门在规定的时间、地点，由主持人现场公布拍卖底价，当场应价竞争，确定购买者。
（三）市土地管理部门当场与购买者签订出让合同。
（四）办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十五条 土地使用者与市土地管理部门签订出让合同的同时，应预交百分之十的出让金。其余部分，要在签订出让合同后的六十日内全部支付。逾期未支付的，市土地管理部门有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十六条 土地使用权出让金的具体标准，按国家和省的有关规定执行。
第十七条 土地使用权出让的最高年限：
（一）商业、旅游、娱乐用地四十年。
（二）居住用地七十年。
（三）工业、科学技术、文化教育、体育卫生及综合或其他用地五十年。
第十八条 土地使用者应按照土地使用权出让合同的规定，开发、利用和经营土地。需要改变土地使用权出让合同的，必须经市土地管理部门批准，重新签订或修订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
第十九条 收取的土地使用权出让金，做为市财政专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。
第三章 土地使用权转让
第二十条 土地使用权转让，是指土地使用者将依据本办法规定取得的土地使用权出售、交换和赠与等再转移的行为。
第二十一条 土地使用者，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，不准转让土地使用权。
第二十二条 通过行政划拔等途径无偿取得的土地使用权，未按本办法规定办理土地使用权出让审批手续的，不准转让、出租或抵押。
第二十三条 土地使用权转让，应当签订转让合同。
第二十四条 土地使用权转让时，出让合同和登记文件规定的权利、义务同时转移。需要变更土地使用权出让合规定的土地用途和使用年限的，要经市土地管理部门批准。
第二十五条 土地使用者通过转让方式取得土地使用权的有效使用年限，为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限的剩余年限。
第二十六条 地上建筑物、其他附着物的产权所有人或产权共有人，享受建筑物、其他附着物使用范围内的土地使用权，除地上建筑物、其他附着物作为动产转让的以外，在地上建筑物、其他附着物所有权转让时，土地使用权随之转让。土地使用权转让时，地上建筑物、其他附着物的所有权也随之转让。
同一建筑物产权分割转让的，土地使用权同时分割转让。不能分割转让的，按共有土地使用权处理。
第二十七条 土地使用者，在使用土地期限内，可出售、交换或赠与土地使用权。
第二十八条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定登记过户。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应经市土地管理部门和市房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记手续。
第二十九条 市人民政府对土地使用权转让市场的地价进行宏观调控。土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市人民政府有优先购买权；转让价格不合理上涨时，市人民政府可采取必要的措施。
第四章 土地使用权出租
第三十条 土地使用权出租，是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人支付租金的行为。
第三十一条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，不准出租土地使用权。
第三十二条 土地使用权出租时，出租者与承租者应签订租赁合同。签订的租赁合同，必须符合法律、法规和规章的规定。土地使用权出租后，出租者应继续履行土地使用权出让合同。
第三十三条 土地使用权及地上建筑物和其他附着物出租，出租者应当依照规定办理登记。
第五章 土地使用权抵押
第三十四条 土地使用权可作为抵押物，实行贷款抵押或债务抵押。
第三十五条 土地使用权抵押时，地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，土地使用权随之抵押。
第三十六条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应依照规定办理抵押登记。
第三十七条 土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应签订抵押合同。签订的抵押合同，必须符合有关法律、法规和规章的规定。
第三十八条 抵押人到期不能履行债务或在抵押合同期间依法宣告破产的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定，对抵押物进行处理。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。
第三十九条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第四十条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满，提前收回或土地灭失等原因而终止。
第四十一条 土地使用权期满，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权，由国家无偿收回。原土地使用者应当交回《国有土地使用证》，并依照规定办理注销登记。
第四十二条 土地使用权期满，土地使用者可以续期使用，需要续期使用的，应在土地使用期满一年前提出续期申请。经批准后按本办法第二章有关规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。
第四十三条 市人民政府对土地使用者依法取得的土地使用权，不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权时，按《中华人民共和国土地管理法》规定的程序办理手续，并按照土地使用年限和开发利用的实际情况，给土地使用者相应的补偿。
通过行政划拔等途径无偿取得土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤职销、破产或其他原因停止使用土地的，市、县（市）人民政府应当无偿收回其土地使用权。
关联法规：全国人大法律(1)条
第七章 处 罚
第四十四条 对违反本办法未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，责令纠正，并根据情节给以警告、处以二百至一千元罚款，直至无偿收回土地使用权。
第四十五条 对违反本办法未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权的，没收非法所得，并对当事人处以五百至二千元的罚款。
第四十六条 在出让、转让土地使用权过程中，违反法律构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任
第四十七条 本办法的行政处罚，由市土地管理部门执罚，对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第四十八条 罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
第八章 附 则
第四十九条 依照本办法取得土地使用权的个人，土地使用权可以继承。
第五十条 依照本办法通过出让、转让取得土地使用权的，不再缴纳土地使用费。
第五十一条 土地使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。
第五十二条 县（市）人民政府可根据本办法的规定，结合县（市）情况，制订具体管理措施。
第五十三条 本办法如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
第五十四条 本办法自一九九０年十二月五日起施行。哈尔滨市人民政府一九八七年三月十七日发布的《关于外商投资企业使用城市土地的管理规定》中与本办法抵触的条款，同时停止执行。
哈尔滨市人民政府
一九九○年十一月二十八日
