财政部关于发行特别国债补充国有独资商业银行资本金有关问题的通知
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财政部关于发行特别国债补充国有独资商业银行资本金有关问题的通知
财政部
财政部关于发行特别国债补充国有独资商业银行资本金有关问题的通知
财政部
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行：
根据八届人大常委会第30次会议审议通过的《国务院关于提请审议财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金的议案》和经国务院批准同意的《关于财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金具体方案的请示》，现将发行特别国债补充资本金的有关问题通知如下：
一、根据我国商业银行法的规定和国际有关协议的要求，银行的资本充足率不得低于8％。这次发行2700亿元特别国债补充国有独资商业银行资本金，综合考虑各行风险资产、现有资本净额和贷款呆帐等因素，将补充的2700亿元资本金分配如下：中国工商银行850亿元、中
国农业银行933亿元、中国银行425亿元、中国建设银行492亿元。
二、操作原则和程序
1．按照《关于发行1998年2700亿元特别国债的通知》（财债字〔1998〕6号），各行用降低法定存款准备金率后存放在人民银行“临时存款”帐户的资金购买特别国债，不足部分，人民银行提供再贷款。
2．财政部将发债收入拨入各行在人民银行“临时存款”帐户，作为其资本金；各行用“临时存款”帐户资金归还再贷款。
3．各行在人民银行“临时存款”帐户资金归还再贷款后仍有剩余的，全部划入准备金存款帐户，“临时存款”帐户撤消。
以上操作在1日完成。发行特别国债补充国有独资商业银行资本金具体的帐务处理，详见附件。
三、发行特别国债补充国有独资商业银行资本金的办法，只是作为一次特殊性措施。今后，各国有独资商业银行要按照稳健经营的原则，通过深化改革、改善资产质量和结构、严格控制和压缩风险资产规模、提高经营效益等办法，逐步增加资本金，从而在信贷资产规模适度增加的同时
，保持法定的资本充足率。
附件：发行特别国债补充国有独资商业银行资本金的帐务处理
一、会计科目及帐户
（一）商业银行在“长期投资——债券投资”科目或同性质科目下设置“特别国债”帐户，核算根据财政部确定的认购额购买的特别国债。
（二）人民银行国库局使用有关科目核算商业银行认购特别国债的款项，以及财政部拨付商业银行资本金的款项。
（三）人民银行“××银行准备金存款——临时存款户”及商业银行“存放中央银行款项——临时存款户”在8月20日终的余额应为零，并于营业终了销户。
二、帐务处理
（一）商业银行的帐务处理
1．四家商业银行根据财政部确定的特别国债认购额，用降低法定存款准备金率后存放在人民银行“临时存款”帐户的资金购买特别国债，不足部分，由人民银行提供再贷款解决。
（1）若商业银行存放在人民银行“临时存款”帐户的余额不足财政部确定的特别国债认购额，其差额部分按规定由人民银行向其提供再贷款。
借：存放中央银行款项——临时存款户
贷：向中央银行借款
（二）商业银行按财政部确定的特别国债认购额向人民银行办理交款。
借：长期投资——债券投资（或有关科目）
贷：存放中央银行款项——临时存款户
2．财政部将发债收入拨付商业银行资本金，商业银行归还人民银行的再贷款。
（1）商业银行收到财政部拨入的资本金。
借：存放中央银行款项——临时存款户
贷：实收资本
（2）商业银行归还人民银行再贷款。
借：向中央银行借款
贷：存放中央银行款项——临时存款户
3．商业银行归还人民银行再贷款后，如在人民银行“临时存款”帐户尚有余额，全额转入在人民银行的“准备金存款”帐户。
借：存放中央银行款项——准备金存款户
贷：存放中央银行款项——临时存款户
商业银行“存放中央银行款项——临时存款户”结清后，应予销户。
（二）人民银行的帐务处理
1．根据财政部确定的特别国债认购额，商业银行以存放在人民银行“临时存款”帐户的资金购买特别国债。
（1）若商业银行存放在人民银行“临时存款”帐户的余额不足财政部确定的特别国债认购额，其差额部分按规定由人民银行向其提供再贷款。
借：××银行贷款
贷：××银行准备金存款——临时存款户
（2）商业银行以存放在人民银行“临时存款”帐户资金认购特别国债，人民银行根据商业银行提交的注明“特别国债”字样的划款凭证办理转帐。
总行营业部：
借：××银行准备金存款——临时存款户
贷：0261联行往帐
总行国库局：为财政部开设特别帐户。
借：0262联行来帐
贷：0215代收国债款项——特别国债户
2．财政部将发债收入拨付商业银行资本金，商业银行归还人民银行的再贷款。
（1）人民银行收到财政部拨给商业银行的资本金。
总行国库局：根据财政部出具的拨款凭证，办理转帐。
借：0215代收国债款项——特别国债户
贷：0261联行往帐
总行营业部：
借：0262联行来帐
贷：××银行准备金存款——临时存款户
（2）人民银行收回商业银行归还的再贷款。
借：××银行准备金存款——临时存款户
贷：××银行贷款
3．商业银行归还人民银行再贷款后，如在人民银行“临时存款”帐户尚有余额，全额转入在人民银行的“准备金存款”帐户。人民银行的帐务处理：
借：××银行准备金存款——临时存款户
贷：××银行准备金存款——准备金存款户
人民银行“××银行准备金存款”科目下的“临时存款”帐户结清后，应予销户。
三、其它事项
（一）商业银行、人民银行、财政部所有帐务处理均应在8月20日完成。
（二）各商业银行可根据上述帐务处理作出补充规定。
1998年8月20日
关于转发《国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知》的通知
国家经贸委
关于转发《国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知》的通知
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力〔1998〕706号
关于转发《国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定
意见的通知》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
）、电力局，国家电力公司：
现将《国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定
意见的通知》（国发〔1998〕32号，以下简称《通知》）转发你们，请结合本地
实际，认真贯彻执行。现将有关事项通知如下：
一、各级经贸委、电力局和电力企业要充分认识这一工作的重要性，提高认
真贯彻执行《通知》的自觉性。对部分集资办电、限制用电的规定和用电管理办
法进行调整，是贯彻落实中共中央、国务院关于进一步扩大内需、大力拓展消费
领域和减轻企业负担的具体措施，也是规范电力市场，改进供用电服务，促进电
力工业改革和健康发展的需要。
二、各级地方政府和各电力企业都要立即停止执行买用电权等有关政策。停
止办理购买用电权手续；电力企业对用户新增用电要在供电条件允许情况下尽量
予以满足；一些地区采取新增用电加收集资办电费用等变相买用电权的做法也要
立即停止执行。
三、要妥善处理好停止执行买用电权政策后的善后事宜。对购买的用电权没
有到期的用户，各电力企业要在当地经贸委、电力局的指导下，充分听取用户意
见，根据实际情况，制定经济补偿办法，维护用户经济利益。
四、国家经贸委将会同有关部门对《通知》贯彻执行情况进行检查。各地经
贸委、电力局要对本地区执行情况进行总结，并于12月中旬前报送国家经贸委。
一九九八年十一月四日
国务院文件
国发[1998]32号
国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经贸委、国家计委《关于停止执行买用电权等有关规定的意
见》，现转发给你们，请遵照执行。
一九九八年九月二十日
关于停止执行买用电权等有关规定的意见
国家经贸委 国家计委
（一九九八年九月七日）
为贯彻落实中共中央、国务院关于进一步扩大内需，大力拓展消费领域的精
神和国务院关于减轻企业负担的要求，扩大电力销售，减轻企业电费负担，规范
电力市场，改进供用电服务，结合当前电力供需矛盾缓和的形势，经与有关方面
共同研究，我们建议对部分集资办电、限制用电的规定和用电管理办法进行调整。
现就有关问题提出以下意见：
一、停止执行买用电权的规定
目前，集资办电采用两种方式：一是集资扩建新厂；二是用户买用电权，把
这部分资金转为电力建设资金。买用电权的政策在电力供应紧张、电力建设资金
严重不足的情况下，对广开集资门路、加快电力建设、保证国民经济发展的用电
需要，起到了积极的作用；但同时也增加了地方和企业的负担，且在政策执行中
还出现了既执行还本付息电价，又买用电权，投资者还不能拥有产权等不合理现
象。为此，建议停止执行《国务院批转国家经委等部门〈关于鼓励集资办电和实
行多种电价的暂行规定〉的通知》（国发[1985]72号）对买用电权的规定。对已
购买用电权的用户，各电力企业要根据当地实际情况，研究具体补偿办法，保证
用户经济利益不受损失，处理情况报国家经贸委备案。各级地方政府出台的买用
电权办法同时停止执行，并妥善处理好善后事宜。
二、停止执行控制非生产用电的规定
为缓解电力供应紧张的矛盾，过去我国一直实行控制非生产用电的政策。在
国家电网供电地区，对宾馆、饭店（包括外交企业）、商店以及机关、事业单位
等，实行计划供电，并定期下达用电指标。规定不得使用电热烧水、取暖，限制
使用空调、冷热风机等。同时，严格控制城乡居民生活用电的增长速度。当前电
力供应紧张的局面总体上已经改变，同时第三产业在国民经济中所占的比重增大，
对推动经济的发展起着日益重要的作用，随着城乡居民生活水平的进一步提高，
家用电器也日趋普及。为支持第三产业发展和满足居民日益增长的用电需要，建
议停止执行《国务院批转国家经委、国家计委〈关于进一步加强节约用电的若干
规定〉的通知》（国发[1987]25号）中关于控制非生产用电、限制第三产业和居
民生活用电的有关规定。各省、自治区、直辖市人民政府和电力企业也要取消原
有各种限制非生产用电的规定和办法。
三、停止执行超计划（指标）用电加价收费的规定
为保证电力供需平衡和电网安全，过去各省、自治区、直辖市实行计划用电
包干，规定各地区和各企业都要按月（或按日）结算，超用电扣还，或加倍收取
超用电费；有些地方对城乡居民也规定了用电基数指标，超用电要加价收费。目
前电力供应不仅能够基本满足需要，而且部分地区还有富裕，有条件扩大市场消
费，扩大电力销售，超计划（指标）用电加价的规定已不适应形势的要求。因此，
建议停止执行《国务院批转水利电力部〈关于按省、市、自治区实行计划用电包
干的暂行管理办法〉的通知》（国发[1982]78号）、国发[1985]72号的国发[198
7]25号文件中关于对超计划（指标）用电加价收费的规定。
今后，各省、自治区、直辖市人民政府和电力企业要在确保电网安全稳定和
供电质量的前提下，放开用电限制，昼满足各类用户的用电需求。要进一步提高
供电可靠性，加强用电管理，搞好供电服务，坚决杜绝各种名目的乱收费。同时，
要加大推行峰谷、丰枯电价的力度，鼓励用户采用节电技术措施，鼓励用户多用
低谷电，削峰填谷，缓解高峰用电对电网安全稳定运行的压力。保证经济发展和
人民生活水平提高对电力的需要。
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第8号
《哈尔滨市人民政府关于废止〈哈尔滨市接送学生车管理暂行办法〉的决定》已经2012年9月25日市人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：宋希斌
二〇一二年十一月四日
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》的决定
为了维护社会主义法制统一，保证国务院制定的《校车安全管理条例》全面、正确实施，市政府决定废止《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》。
本决定自发布之日起施行。
