国家商检局关于对出口商品包装厂考核和发放质量许可证的通知

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吉林省吉林市人民政府办公厅


吉市政办发〔2004〕14号

吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市环境保护目标责任制考核办法的通知

各县（市）区人民政府，市政府有关委办局：
经市政府同意，现将《吉林市环境保护目标责任制考核办法(2003—2007年)》印发给你们，请认真按照执行。


二○○四年二月二十六日


吉林市环境保护目标责任制考核办法
（2003—2007年）

为认真贯彻实施本届政府（2003—2007年）环境保护目标责任制，根据有关环境保护法律法规和国家现行有关环境管理制度，制定本办法。
一、基本原则
坚持生态环境保护和污染防治并重的原则；坚持定性和定量相结合、以定量为主的原则；坚持远近结合、以近为主的原则；坚持年度考核与日常监督管理相结合的原则。
二、管理机制
（一）成立由政府主要领导、分管领导和各有关部门负责同志组成的政府环境保护目标责任制领导小组，明确各部门的职责，共同负责环境保护目标责任制的组织实施工作。
（二）环境保护目标责任制是以市政府同各县(市)区政府签订责任书的形式将环境保护目标和任务分解落实到各级人民政府、各有关部门和企事业单位的环境管理制度。责任期限与政府任期相同，一般为五年，各县（市）区政府与基层签订的环境保护目标责任书期限可视情况自行确定。
（三）各县（市）区政府要定期向市政府报告环境保护目标责任制执行情况，各有关部门和企事业单位每年要向当地政府报告所承担环境保护指标和任务的完成情况。
（四）各级政府环境保护目标责任书的签订内容原则上不能变更，如确需调整，须由下级政府呈报上级政府批准。有关工程项目可视具体情况以保证环境保护目标的完成为原则进行适当调整，由下级环保部门报上级环保部门审批。
（五）涉及跨区域、跨流域的环境保护目标和任务，由上级政府或有关部门协调确定，并按管理权限，将环境保护目标和任务分解落实到有关单位。
（六）本办法适用于我市国家和省级各类开发区。
三、考评内容与指标体系
各县（市）考核环境质量指标、污染物排放总量控制指标、污染防治指标、生态环境建设指标、环境保护投资比例指标、城市环境综合整治定量考核指标、环境管理与执法等七个方面的指标；各区考核污染物排放总量控制指标、环境保护投资比例指标、污染防治指标、生态环境建设指标、城市环境综合整治定量考核指标、环境管理与执法等六个方面的指标。
（一） 环境质量指标
1、城市环境空气质量：考核各县（市）政府所在地城镇TSP（PM10）、二氧化硫和二氧化氮年平均值。
2、地表水环境质量指标：水环境各监测断面考核指标为河流水质11项指标、湖库水质13项指标。
3、各县（市）政府所在地城镇城市区域环境噪声。
（二）主要污染物排放总量控制指标
2005年底以前，考核市政府下达给各县（市）区政府的“十五”主要污染物排放总量控制计划确定的六项污染物控制目标。2006年和2007年，按照省里部署，另行确定考核内容。
按照“十五”总量控制计划的规定，各县（市）区将六项污染物排放量和净削减量分别落实到2003、2004和2005年，现已达到总量控制目标的可不制定削减任务，但必须控制在规定的总量控制目标之内。
（三）污染防治指标
2007年以前，各县（市）区所有工业企业排放的污染物要全部实现达标排放，各县（市）建成城镇生活污水处理厂和垃圾无害化处理场。
（四）生态环境建设指标
各县（市）到2007年前完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目，建成一个环境优美乡镇；各区完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目。每年要核定每个项目年度进展形象化目标和完成期限。
（五）环境保护投资比例指标
考核各县（市）区每个年度环境保护投资占生产总值的百分比。环境保护投资包括环境污染治理、环境管理和污染防治科技投入三部分。
（六）城市环境综合整治定量考核指标
城市环境综合整治定量考核各县（市）环境质量、污染控制、环境建设、环境管理等18项指标。
各区考核区域环境噪声平均值、烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率、工业固体废物处置利用率、危险废物集中处置率、工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业粉尘排放达标率、建成区绿化覆盖率等8项指标。
（七）环境管理与环境执法
考核各县（市）每年建设项目环境影响评价执行情况、环境信访结案情况、污染防治设施运行情况和环境违法案件查处情况。
考核各区每年建设项目环境影响评价执行情况、环境信访结案情况、环境违法案件查处情况、污染防治设施及所有规模医院污水处理设施运行情况。
四、考评办法
（一）方法
环境保护目标责任制采取一签五年、项目一年一核定、一年一考核、一年一奖励、五年进行总评的办法。每年由市政府组成检查组，对各县（市）区政府和有关委、局环境保护目标责任制的完成情况进行考评。考评结果进行通报，并在新闻媒体上发布。考评成绩优秀的由市政府给予表彰奖励，未完成任务的予以通报批评。
年度考评和任期总评是在各地自检的基础上，采取听取汇报、查阅档案材料、现场检查和抽测等形式进行。
本届政府环境保护目标责任制任期总评按年度加权计入总评分，2003—2006年每年权重各占10%，2007年占60%。
（二）评分
各县（市）区考评满分为100分，并按如下规定评分：
1、各县（市）环境质量指标18分。
（1）城市环境空气质量10分，其中TSP（PM10）6分，二氧化硫和二氧化氮各2分。
（2）地面水环境质量指标6分。
（3）城市区域环境噪声2分。
2、各县（市）污染物排放总量控制指标为15分，各区20分。
3、污染防治指标各县（市）22分，各区15分。
（1）各县（市）污染物全部实现达标排放10分，各区15分。
（2）各县（市）城镇生活污水处理厂和垃圾无害化处理场项目各6分。
4、生态环境建设指标各县（市）完成一个有机食品基地，一个重点生态建设项目及建成一个环境优美乡镇共15分，其中各项均为5分。
各区完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目共16分，其中各项均为8分
5、环境保护投资比例指标各县（市）6分，各区10分。
6、城市环境综合整治定量考核各县（市）考核分数达到68分（含68分）以上的12分；各区考核分数达到24分（含24分）以上的20分。
7、环境管理与执法指标各县（市）12分，各区19分。
（1）各县（市）建设项目环境影响评价执行率3分；环境信访结案3分；污染防治设施4分；重大环境污染事故和重大环境违法案件2分。
（2）各区建设项目环境影响评价执行率4分；环境信访结案率4分；重大环境污染事故和重大环境违法案件4分；污染防治设施和医院污水污染处理设施7分。
各委、局按工作目标完成情况评分。
（三）要求
1、考评数据来源要具有代表性、准确性、科学性和规范性，要有正式认定的手续。
2、市环境监测站负责对各类监测数据进行指导、监督和检查。将监测指标纳入日常质量管理体系中，参与监测指标的考评。
3、各企业污染物达标排放要有验收手续。企业长期停产、关闭等情况，视为污染物达标排放（以消除污染为原则）。未按期达标排放的将按有关规定，给予处罚。
4、发现对各种数据档案弄虚作假者，取消该指标分数，同时予以通报批评。
五、奖励
（一）县（市）区的奖励
本届政府环境保护目标责任制按照年度考评和任期总评在县（市）设一个一等奖、一个二等奖，城区设一个一等奖、一个二等奖。一等奖考评得分必须达到90分，二等奖考评得分必须达到80分。
2004年至2006年，年度考评一等奖奖金3万元；二等奖奖金2万元；2007年任期总评一等奖奖金5万元；二等奖奖金3万元。
（二）委、局的奖励
2004年至2006年，年度考评达到90分奖金3000元，80分奖金2000元；2007年任期总评达到90分奖金5000元，80分奖金3000元。
（三）奖金来源及分配
奖金来源由市财政预算列支。奖金的分配按单位和责任人的贡献确定。
本办法由吉林市环境保护局负责解释。



浙江省劳动和社会保障厅


关于印发《浙江省基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》的通知
浙劳社医〔2003〕152号

各市、县(市、区)劳动(人事劳动)保障局、卫生局、财政局：

现将《浙江省基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行中遇有问题，请及时与省劳动保障厅联系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年八月七日



浙江省基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法

第一条　为规范基本医疗保险定点医疗机构医疗服务，增强定点医疗机构竞争意识，提高医疗服务效率和质量，根据浙江省劳动和社会保障厅、浙江省卫生厅《关于转发劳动和社会保障部、卫生部、国家中医药管理局*2关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知*3的通知》(浙劳社险〔2000〕48号)精神，制定本暂行办法。

　第二条　定点医疗机构考核的原则是：

　(一)客观公正、真实反映定点医疗机构的基本医疗保险服务

工作；(二)采取年度考核和不定期抽查相结合的方法，力求考核全

面规范；(三)因地制宜、分类处理，根据当地定点医疗机构结构特点，

合理确定考核结果和考核等级。

第三条　　本暂行办法适用于我省各统筹地区定点医疗机构的考核。统筹地区异地定点医疗机构的考核，各地可以根据实际情况决定。

　第四条　　定点医疗机构考核的主要内容：

　(一)基本医疗保险基础管理。主要考核定点医疗机构基本医疗保险服务的内部机构设置、管理制度，自查情况和配合医疗保险经办机构医疗费用监控情况。（二)基本医疗保险业务管理。主要考核定点医疗机构基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施范围执行情况。定点医疗机构基本医疗保险药品目录内药品备药率原则上要达到：三级及统筹地区最高级别综合性医疗机构备药率西药达到80％以上、中成药达到60％以上；二级综合性医疗机构西药备药率达到70％以上、中成药达到50％以上；一级医疗机构备药率西药达到60％以上、中成药达到40％以上；专科医疗机构备药率达到50％以上。目录外药品费用占总药品费用的比例，原则上不超过10％。(三)基本医疗保险费用控制。主要考核定点医疗机构提供基本医疗保险服务中收费标准执行情况，药品费用、个人自费费用及住院和门诊费用控制情况。(四)基本医疗保险服务管理。主要考核定点医疗机构基本医疗保险服务的门诊和住院管理，以及方便参保人员就医、收费管理、外配处方管理等情况。(五)基本医疗保险信息管理。主要考核定点医疗机构基本医疗保险信息系统建设、运行和维护情况。(六)基本医疗保险政策宣传。主要考核定点医疗机构基本医疗保险政策学习贯彻情况和宣传教育情况。(七)其它应考核的内容。

　第五条　　定点医疗机构的年度考核每年1次。对定点医疗机构的不定期抽查，根据参保人员投诉和服务管理中出现的问题进行。

　第六条　　各统筹地区要建立完善基本医疗保险社会监督机制，聘请社会监督员，加强对定点医疗机构的监督检查。医疗保险经办机构设立基本医疗保险投诉专用电话，受理参保人员对定点医疗机构的投诉；建立投诉备案制度，被查实的投诉，应作为考核

依据。

　第七条　考核等级应综合年度考核结果和不定期抽查情况合理确定。考核等级划分为优秀、合格、不合格。定点医疗机构违反基本医疗保险有关规定情节严重，造成基金损失较大的，年度考核不得评定为优秀。

　第八条　　劳动保障行政部门会同财政部门根据考核等级，对定点医疗机构进行表彰或处理。考核等级优秀的，予以表彰；考核等级不合格的，取消其定点资格。

　第九条　　劳动保障行政部门应会同卫生、财政等部门，组织实施定点医疗机构的年度考核工作。

　第十条　医疗保险经办机构要做好不定期抽查和平时考核工作；根据劳动保障行政部门确定的年度考核计划，共同做好年度考核工作。

　第十一条　　定点医疗机构要积极支持配合考核工作，主动提供有关资料，不得藏匿、转移、伪造；不得以任何借口干扰考核工作。对干扰考核工作的，扣减考核分数；拒不接受考核的，取消定点资格。

　第十二条　　考核人员要严谨公正，力求考核工作全面客观。

　第十三条　　各统筹地区应根据本暂行办法精神，结合当地实际，参照《浙江省基本医疗保险定点医疗机构考核参考标准》(见附件)，调整、细化和明确考核标准，制定实施细则。各市本级实施细则须报省劳动保障部门备案。

　第十四条　　本暂行办法由省劳动保障行政部门负责解释。

　　第十五条　本暂行办法自发布之日起施行。