山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省青岛保税区管理条例》的决定
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山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省青岛保税区管理条例》的决定
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省青岛保税区管理条例》的决定
（2002年11月22丈蕉〉诰沤烊嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬谌位嵋橥ü? 2002年11月22日山东省人民代表大会常务委员会公告第109号公布）
山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《山东省青岛保税区管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强青岛保税区管理，促进对外贸易和经济技术合作，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例”。
二、第二条修改为：“经国务院批准设立的青岛保税区（以下简称保税区）是由海关监管的设有隔离设施，实行特殊管理的综合性对外开放区域。保税区内的企业、机构和个人及其相关的经济活动，必须遵守国家法律、法规和本条例”。
三、第三条修改为：“保税区应当按照国家法律、法规的规定，借鉴国际自由贸易区通行规则，发展对外贸易、转口贸易、加工贸易和高科技产业，兴办仓储、运输、商品展销、商业零售、金融、保险、信息、房地产以及其他第三产业”。
四、第四条修改为：“境内外的企业、机构以及其他经济组织和个人（以下统称投资者），经批准的均可在保税区投资兴办企业和设立机构，其合法权益受法律保护”。
五、删去第五条。
六、第六条改为第五条，主文修改为：“青岛保税区管理委员会（以下简称管委会）是青岛市人民政府的派出机构，统一管理保税区的行政事务，行使下列职权。”
该条第三项修改为：“制定管委会内部的机构设置、人员编制方案，报青岛市人民政府批准后实施。”
该条第四项修改为：“管理保税区的财政、劳动人事、土地、房产、交通运输、公用事业等行政事务，协助海关对保税区进行监管。”
七、删去第七条。
八、增加一条，作为第六条：“税务、工商、质量技术监督、出入境检验检疫、外汇管理等部门可以在保税区设立机构”。
九、增加一条，作为第七条：“保税区与青岛港前湾港区实行统一规划管理。保税区可以设立专用码头、泊位”。
十、增加一条，作为第八条：“保税区实行独立核算的财政收支管理”。
十一、第九条改为第十条，修改为：“投资者领取营业执照后，应在30日内分别到财政、税务、海关、外汇管理等部门办理登记手续”。
十二、第十二条改为第十三条，第二款修改为：“区内企业有权决定用工形式。对本企业所需的员工可自行在境内外招聘，也可委托管委会统一招聘。企业员工的劳动保险和劳动保护等方面的基本保障，应当符合国家有关规定”。
十三、第十五条改为第十六条，修改为：“区内企业名称、法定代表人、投资内容的变更以及在保税区内迁移、合并、转让等，须向原审批机构提出申请，并按规定分别向有关部门办理变更或注销登记手续”。
十四、增加一条，作为第二十一条：“鼓励保税区企业开展物流业务。
经批准，保税区企业可以从事通过保税区进出的集装箱运输、货运代理、船舶代理以及保税运输等业务”。
十五、删去第二十一条，增加一条，作为第二十三条：“保税区内企业的外汇收支，按国家外汇管理的有关规定办理”。
十六、删去第二十五条第一款。第二十五条第二款作为第二十七条。
十七、删去第二十六条。
十八、第二十八条改为第二十九条，修改为：“从境内非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理”。
十九、第三十三条改为第三十四条，修改为：“除经管委会批准的安全保卫等有关人员外，其他人员不得在保税区内居住。保税区生活配套小区应设立在区外邻近地区”。
二十、第三十六条改为第三十七条，修改为：“保税区其他方面的管理，除法律、法规另有规定外，执行经国务院批准的经济技术开发区的现行规定”。
本决定自公布之日起施行。
《山东省青岛保税区管理条例》根据本决定作相应的修改，并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：山东省青岛保税区管理条例（2002年修正本）
（1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2002年11月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省青岛保税区管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强青岛保税区管理，促进对外贸易和经济技术合作，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 经国务院批准设立的青岛保税区（以下简称保税区）是由海关监管的设有隔离设施，实行特殊管理的综合性对外开放区域。保税区内的企业、机构和个人及其相关的经济活动，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第三条 保税区应当按照国家法律、法规的规定，借鉴国际自由贸易区通行规则，发展对外贸易、转口贸易、加工贸易和高科技产业，兴办仓储、运输、商品展销、商业零售、金融、保险、信息、房地产以及其他第三产业。
第四条 境内外的企业、机构以及其他经济组织和个人（以下统称投资者），经批准均可在保税区投资兴办企业和设立机构，其合法权益受法律保护。
第二章 管理与服务机构
第五条 青岛保税区管理委员会（以下简称管委会）是青岛市人民政府的派出机构，统一管理保税区的行政事务，行使下列职权：
（一）编制保税区建设发展规划，经青岛市人民政府审查报省人民政府批准后组织实施；
（二）制定和发布保税区的各项行政管理规定；
（三）制定管委会内部的机构设置、人员编制方案，报青岛市人民政府批准后实施；
（四）管理保税区的财政、劳动人事、土地、房产、交通运输、公用事业、等行政事务，协助海关对保税区进行监管；
（五）负责保税区内各项公用设施的建设和管理；
（六）审查批准保税区内的投资项目；
（七）审批保税区管理机构工作人员和企业中方人员的短期因公出国；
（八）管理监督保税区的对外贸易、转口贸易和开发建设等经济活动；
（九）被授予的其他职权。
第六条 税务、工商、质量技术监督、出入境检验检疫、外汇管理等部门可以在保税区设立机构。
第七条 保税区与青岛港前湾港区实行统一规划管理。保税区可以设立专用码头、泊位。
第八条 保税区实行独立核算的财政收支管理。
第三章 投资与经营管理
第九条 投资者在保税区兴办企业，应向管委会提出申请，经批准后，持有关文件到工商行政管理部门办理工商登记手续，领取营业执照。
第十条 投资者领取营业执照后，应在三十日内分别到财政、税务、海关、外汇管理等部门办理登记手续。
第十一条 投资者在保税区可以依法取得土地使用权或承租、购置房产，并可依法对其取得的土地使用权和购置的房产，予以转让、出租、抵押。
第十二条 区内企业工程建设设计方案必须符合保税区建设规划和环境保护的有关规定，并报管委会审查备案。
第十三条 区内企业有权自行确定机构、人员编制和劳务报酬。
区内企业有权决定用工形式。对本企业所需的员工可自行在境内外招聘，也可委托管委会统一招聘。企业员工的劳动保险和劳动保护等方面的基本保障，应当符合国家有关规定。
企业与职工之间发生劳动争议，应当采取协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。
第十四条 区内企业对其生产经营的商品和提供的服务，可自行定价。财务会计业务须按国家财务会计法规办理。
对进出口免税及保税的货物，应建立海关认可的专门帐册。
第十五条 区内企业提出申请，经主管机关批准，可缩短固定资产折旧年限。
第十六条 区内企业名称、法定代表人、投资内容的变更以及在保税区内迁移、合并、转让等，须向原审批机构提出申请，并按规定分别向有关部门办理变更或注销登记手续。
第十七条 区内企业因特殊需要，经海关批准，可以将进口的原材料或半成品委托非保税区企业加工，加工的成品应在合同规定期限内，全部运回保税区。产品和料、件进出保税区时，应向海关申报，并按规定办理核销手续。
第四章 贸易管理
第十八条 保税区内的贸易企业可以从事对外贸易和转口、加工贸易以及生产资料和进出口商品展销交易活动。
经批准在保税区内设立的商业机构，可以经营商品批发、零售业务。
第十九条 保税区的生产性企业可以进口本企业所需的原料，出口本企业产品；可以对外承接加工业务以及在保税区内进行产品展销。
第二十条 凡涉及进出口许可证管理的货物，除国家另有规定外，从境外运入保税区和从保税区运往境外时，免领进出口许可证；从保税区运往境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时，按国家进出口管理有关规定办理。
第二十一条 鼓励保税区企业开展物流业务。
经批准，保税区企业可以从事通过保税区进出的集装箱运输、货运代理、船舶代理以及保税运输等业务。
第五章 金融管理
第二十二条 中外金融机构经批准，可在保税区设立营业机构，从事金融业务。
第二十三条 保税区内企业的外汇收支，按国家外汇管理的有关规定办理。
第二十四条 保税区内外汇指定银行经批准可按国家有关规定在外汇市场从事外汇买卖交易。
第二十五条 保税区内企业经批准可按国家有关规定在境内外发行债券、股票。
第六章 税收管理
第二十六条 保税区内的企业和个人及其它经济组织应按规定进行税务登记，依法纳税，并接受税务机关的监督和检查。
第二十七条 保税区内企业免征地方所得税。
第二十八条 从境外进入保税区的货物，除国家另有规定外，免征关税、增值税和消费税。
经保税区转口出境的货物按保税货物处理，在复出口的条件下免征关税。
免税进入保税区的货物再运往非保税区时，照章补征关税、增值税和消费税。
第二十九条 从境内非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。
第三十条 区内企业生产加工的产品，除国家另有规定外，产品运往境外的，免征关税、增值税和消费税；产品在区内销售的，除国家另有规定外，免征增值税和消费税。
前款产品进入境内非保税区的，按规定办理进口手续，并缴纳关税、增值税和消费税。
第三十一条 保税区内行政管理机构、企业及其工作人员在区内自用的国内生产的基建物资、机器设备和日常办公用品，经管委会审查批准，由海关按规定免征关税。
第七章 出入管理
第三十二条 进出保税区人员，一律凭管委会认可的有效证件。个人携带的物品应接受海关检查。
第三十三条 进出保税区的交通运输工具，凭管委会签发的长期或临时通行证在指定的通道出入，并接受海关检查。
第三十四条 除经管委会批准的安全保卫等有关人员外，其他人员不得在保税区内居住。保税区生活配套小区应设立在区外邻近地区。
第三十五条 国家禁止进出境的物品不得入出保税区。
第三十六条 严禁利用保税区进行走私等违法活动，违者由有关部门依法查处。
第八章 附则
第三十七条 保税区其他方面的管理，除法律、法规另有规定外，执行经国务院批准的经济技术开发区的现行规定。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
西双版纳州人民政府办公室关于印发《西双版纳州“十一五”生态建设与环境保护发展规划》的通知
云南省西双版纳傣族自治州人民政府办公室
西双版纳州人民政府办公室关于印发《西双版纳州“十一五”生态建设与环境保护发展规划》的通知
西政办发〔2007〕17号
各县、市人民政府，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：
《西双版纳州“十一五”生态建设与环境保护发展规划》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年二月二十八日
西双版纳州“十一五”生态建设与
环境保护发展规划
目 录
前言……………………………………………………………………4
一、“十五”回顾………………………………………………………4
（一）生态保护与建设成效显著………………………………………5
（二）环境污染得以控制，环境质量得到改善………………………6
（三）城市环境质量稳中有升…………………………………………8
（四）环境监管、执法及环境宣传能力明显提高……………………9
二、“十一五”指导思想和发展目标…………………………………11
（一）指导思想………………………………………………………11
（二）发展目标………………………………………………………12
（三）主要指标………………………………………………………12
三、重点领域和主要任务……………………………………………14
（一）加强生态保护与建设，遏制生态脆弱化趋势………………14
（二）加大污染防治力度，建设环境友好型社会…………………17
（三）依法行政，严格执法，推行环保标准化建设………………20
（四）进一步加强生态环境项目建设………………………………21
四、保障措施与支撑体系……………………………………………21
（一）加强组织领导，落实环境保护责任制………………………21
（二）保护与开发并举，推进产业化经营…………………………22
（三）加强科技信息服务与环境教育，提高公民环保素质………23
（四）全面加大投入力度，提高资金使用效率……………………24
（五）强化基础设施建设，推进可持续发展………………………24
附件：
西双版纳傣族自治州“十一五”生态建设与环境保护重点项目规划
表………………………………………………………………………26
西双版纳傣族自治州“十一五”期间地表水监测点优化布点规
划图……………………………………………………………………30
“十一五”期间景洪城区环境空气质量监测点位规划图…………31
前 言
科学合理地编制好西双版纳傣族自治州生态建设与环境保护“十一五”规划，对继续巩固“十五”期间所取得的成绩，进一步强化环境监督管理；对认真贯彻落实可持续发展战略，进一步构建资源节约型和环境友好型社会；对全面推动全州经济结构调整和经济增长方式的转变，缓解经济社会发展对环境、资源所带来的压力，保持国民经济快速、健康、协调发展，以及社会全面进步具有十分重要的意义。根据中共中央十六届五中全会精神及省委七届七次全会、州委五届七次全会精神，按照《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及上级业务主管部门的有关要求，结合全州经济社会发展战略以及环境质量、生态资源现状，特编制《西双版纳傣族自治州生态建设与环境保护第十一个五年规划》。
一、“十五”回顾
“十五”期间，全州城市环境质量得到改善，主要污染物总量得到控制，污染程度没有随着经济的快速增长而同步加深，八条主要河流水质及城市饮用水水源地的水质基本满足水功能区要求，生态环境质量基本保持稳定，重要自然资源得到有效保护，全州未发生重特大环境污染事故。经济社会的发展基本走上了产业建设生态化、生态建设产业化，在开发中保护和在保护中开发的道路，为进一步做好全州“十一五”生态建设与环境保护工作，实现人与自然和谐相处，经济社会与环境资源保护协调发展奠定了基础。
（一）生态保护与建设成效显著
1、国家级生态示范区建设。1996年国家把西双版纳州列入全国首批69个生态示范区建设试点，通过7年的建设，各项指标达到了全国生态示范区建设标准，2004年12月，西双版纳州被国家环保总局正式命名为国家级生态示范区。
2、自然保护区建设。加强469.9万亩（国家级403.7万亩、县级66.2万亩）自然保护区的管理，国家级自然保护区的功能分区调整通过国家林业、环保部门的批准。2个国家级自然保护区连续1４年和10年无森林火灾；西双版纳自然博物馆建成并投入使用；基层保护所建设不断加强。
开展保护区科研与国际合作。建立保护区生物多样性监测体系和地理信息系统，2个国家级自然保护区完成了2005—2015年总体规划；完成GTZ（中德热带雨林保护与修复项目）一、二期项目；启动IFAW项目（国际爱护动物基金会亚洲象保护项目）；MIKE项目（国际非法猎杀亚洲象监测项目）进展顺利。
3、天保工程与退耕还林。有效管护1700万亩天然林，实施退耕还林及荒山造林工程。全州“十五”共造林16.7万亩，新建农村沼气池1.54万口，推广太阳能热水器2.52万平方米，节柴改灶完成9.74万户,累计完成公益林建设175.3万亩。“十五”末期,全州共有林业用地2422.7万亩，实现了森林覆盖率和活立木总蓄积量的双增长。
4、水土保持与农田水利建设。完成澜沧江沿岸景洪市防洪堤和橄榄坝崩岸段治理等水土保持工程。治理水土流失面积163.3平方公里，水利化程度达到43.9%，新增灌溉面积4.65万亩，改善灌溉面积20.1万亩，新增节水灌溉面积10.7万亩，改造中低产田4.4万亩，解决农村饮水困难15.3万人；农村耕地整治0.96万亩，水毁农田复垦整治0.7万亩，坡改梯1.6万亩。
5、生态旅游建设。按照生态建设产业化、产业发展生态化的方针，加大生态旅游产业的开发和保护力度。傣族园、野象谷、勐景来等景区生态旅游项目更加完善，资源开发与保护更加协调。
（二）环境污染得以控制，环境质量得到改善
1、工业污染防治。全州的工业污染源主要集中在制糖、制胶、建材、冶炼、采选矿等5个行业。
（1）严把新建项目环保审批关，从源头上控制污染。审批建设项目297个，比“九五”增加3倍，项目总投资16.9亿元，其中环保投资8546万元，占项目总投资的5.1％。
（2）加强老污染源管理，遏制污染反弹。巩固“九五”工业污染源全面达标成果，对重点企业开展“再提高”工程、全面达标排放和污染源限期治理等工作，共投入治污资金3890.4万元。 2005年，全州工业废水排放总量1542.9万吨，达标率87％，排放总量比“九五”末期下降20％，达标率上升81％；工业废气、固体废物排放总量分别为141434万标立方米和0.1万吨，排放总量比“九五”末期下降29％和50％。
（3）以总量控制为基础，实施排放污染物许可证制度。2001年开始实施排污许可证制度，2005年全州共发放排污许可证187个。
“十五”末期，全州6项污染物总量指标中，有4项指标控制在省控指标内，详见下表。
六项主要污染物控制指标完成情况表
年度
污
染 物
2000年
排放量
（吨）
2005年
排放量
（吨）
比2000年
（±％）
2005年
控制总量
（吨）
2005年总量指标控制情况
二氧化硫
675.3
952.2
41
370
超出
烟尘
1535.7
551.9
-64.1
2000
未超
工业粉尘
10.5
100.9
869.4
200
未超
工业固废
2200
1100
-50
20000
未超
化学需氧量
18270.4
20720.3
13.4
17500
超出
氨氮
——
720.3
——
950
未超
（4）推行清洁生产，提升工业经济运行质量。“十五”期间，全州重复用水率和固体废物综合利用率分别达19％和99％以上，通过废物资源化利用，既减少了各种污染物的排放，保护了环境，又为企业增加了收入，较好地实现了环境效益和经济效益的双赢。
（5）加强放射源管理，防止辐射污染。实施放射源清查专项行动，63家用源单位139台（枚）放射源纳入安全监管。
（6）加强医疗危险废物管理，保障群众身体健康。完成西双版纳州医疗废物集中处置中心项目的可行性研究和环境影响评价等前期工作。
2、生活污染防治
（1）生活污水。2005年，全州城市生活污水排放量1491万吨。景洪市建成日处理2.5万吨生活污水处理厂1座，处理城市生活污水654万吨，削减化学需氧量588吨，削减氨氮59吨，削减总磷18吨。
（2）生活垃圾。2005年，全州城市人口生活垃圾产生量11万吨。景洪市建成了日处理298吨的垃圾填埋场，年处理垃圾5.48万吨。勐海县、勐腊县尚无规范化的生活垃圾处理场。
3、农村污染防治。全州畜禽养殖粪尿年产生总量为287万吨,规模化畜禽养殖较少，散养占全州畜禽养殖的94%。
（三）城市环境质量稳中有升
1、地表水质量状况。“十五”期间，景洪市、勐海县、勐腊县城市饮用水地表水源地水质及城市地表水源基本满足III类水质要求，水质状况略有好转。
2、空气质量状况。“十五”期间，景洪市、勐海县、勐腊县空气质量状况总体良好，2005年景洪市城区环境空气质量为优的天数达329天，良以下天数占36天。
3、声环境质量状况。景洪市城区交通噪声年均等效声级值均未超标，城市区域环境噪声平均等效声级基本满足1类区标准，城区的功能区环境噪声平均等效声级基本满足功能区标准要求。勐海、勐腊县城未开展声环境质量监测。
4、重点城市环境综合整治定量考核。景洪市“城考”名次逐年上升，2005年在全省９个重点县级城市的考核中，总分排名第一，在16个州（市）中名列第二。
5、城市环保设施建设。“十五”期间，建成城市生活污水处理厂和城市生活垃圾场各1座，新增城市生活污水管网95.4 公里；建成烟尘控制区1个，面积达14.5平方公里。“十五”期末，全州城市建成区绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地面积9.6平方米 。
（四）环境监管、执法及环境宣传能力明显提高
1、环境监测与科研能力明显加强。建成国家监测网络—澜沧江橄榄坝水质自动监测站和景洪市城市空气质量自动监测站；成立州环境科学研究所及景洪市环境监测站；开通全州12369环境投诉电话；编制的《西双版纳傣族自治州环境质量报告书》（1996－2000年）等四个环境科研项目获州科技进步奖。
2、环境执法能力进一步提高。《云南省西双版纳傣族自治州环境保护条例》、《云南省西双版纳傣族自治州旅游业管理条例》颁布实施。环境监察能力进一步加强，执法能力不断加大。“十五”期间受理环境污染纠纷投诉1079件，办结率96.9％；处理一般环境污染事故3起，各类环境信访115件；查处各类环保违法违规行为4343起，对24家污染严重、治理无望的企业实行了关、停、并、转、迁。
3、环境保护宣传教育不断深入人心。积极引导社会公众开展环保志愿者公益活动；开通“西双版纳环境保护网”、“西双版纳国家级自然保护区网”等网站；开展“绿色学校”创建活动，共创建县级以上绿色学校18所。通过开展各种环保宣教活动，全民的环境保护意识不断增强。
“十五”期间，我州生态建设与环境保护工作虽然取得了一些成绩，但与建设生态州的目标还有差距，全州生态建设与环境保护形势依然严峻，经济发展与环境保护之间的机遇与挑战仍然并存。
存在的问题及挑战：由于我州特殊的地理环境，生物多样性和热带雨林生态系统的脆弱性，决定了全州生态建设与环境保护任务的长期性和艰巨性。一是以橡胶等为主的经济作物种植对生态环境的影响日益明显；二是全州经济发展不平衡，生产方式及工业经济发展粗放，生态补偿机制不健全，企业环保意识淡薄，经济开发与资源保护的矛盾日渐突出；三是城镇化进程的加快，机动车、生活污染物等污染，将成为我州继糖、胶、冶炼、建材等工业污染之后的重点污染源；四是日益突出的农村面源污染，加大了环境保护防治工作难度；五是环保执法力量薄弱，人员数量不足，素质和能力有待提高；六是投入不足，环境保护的政策还不配套，环保产业发展滞后等。以上问题将成为影响我州“十一五”环境保护与生态建设的主要因素。
面临的战略机遇：以人为本、科学发展观和构建社会主义和谐社会理念的提出，为生态建设和环境保护奠定了理论基础；国家、省关于环境保护法律法规的出台和《云南省西双版纳傣族自治州环境保护条例》的颁布施行，为全州生态建设和环境保护提供了法律保障；经济全球化、中国—东盟自由贸易区和大湄公河次区域（GMS）经济合作进程的加快，国家继续实施西部大开发战略，建设社会主义新农村，发展新型工业等，为全州生态建设和环境保护创造了有利条件。
二、“十一五”指导思想和发展目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神，紧紧围绕全州经济社会发展思路，坚持“五个统筹”、“三个转变”，走科技先导型、资源节约型、环境友好型、生态保护型的发展之路，把西双版纳州建设成最佳人居环境，实现全州经济社会的全面、协调、可持续发展。
（二）发展目标：到2010年，城乡环境质量总体保持稳定，主要工业污染物排放总量得到有效控制；澜沧江水系水环境质量逐步改善，重要饮用水源地的水质安全得到有效保护；医疗废物和危险废物基本得到安全处置；环境监管能力进一步得到加强；生态建设稳步推进，保持国家级生态示范区的本色，景洪市创建全国卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家文明城市、中国最佳旅游城市（以下简称“五创”）取得实效；经济发展与环境保护的矛盾得到缓解。
（三）主要指标：全州“十一五”环境规划主要指标包括环境质量、污染控制、生态建设、环境管理能力、澜沧江及其七条支流水环境质量等五大类主要指标。
1、城市环境质量指标
分类
序号
指标名称
单位
指 标
2005年
2010年
水环境
1
城市饮用水源地满足集中式饮用水源地要求的比例
％
100
100
2
澜沧江水系国控和省控断面水环境功能水质达标率
％
91.7
91.7
3
全州生活污水排放量
万吨
1491
1540
4
城市生活污水处理率
％
43.9
65
大气
环境
5
景洪市空气质量为优天数（指标NOX、SO2、PM10）
天
329
347
6
景洪市酸雨发生频率和强度
％
19.1
6
声环境
7
城市区域环境噪声≤55dB（A）的重点城市比例
％
82.4
100
8
城市道路交通噪声≤70dB(A)的重点县（市）比例
％
11.1
100
固体
废物
9
县（市）城区生活垃圾无害化处置率
％
49
60
2、污染防治指标
分类
序号
指标名称
单位
指 标
2005年
2010年
废水
1
工业废水排放量
万吨
1543
4000
2
化学需氧量排放量
万吨
2.1
2.7
3
氨氮排放量
吨
720.3
940
4
重点污染源工业废水排放达标率
％
87
90
废气
5
工业废气排放量
万标立方米
14.1
21
6
二氧化硫排放量
吨
952.2
1240
7
烟尘排放量
吨
551.9
720
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湖北省荆州市人大
荆州市人民代表大会常务委员会关于加强市直行政事业单位国有资产管理的决议
(1998年3月26日荆州市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
根据荆州市第一届人民代表大会第五次会议代表联名提出的《关于加强市直行政事业单位国有资产管理的议案》（以下简称《议案》），市一届人大常委会第十九次会议认真进行了审议。会议议为，提出此项《议案》的代表在进行大量调查研究的基础上，指出了我市市直行政事业单位国有资产管理中存在的突出问题，并针对这些问题提出了切合实际的意见和建议，这对于改进和加强我市行政事业单位乃至各行各业的国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效益都具有重要意义。会议原则同意这个《议案》，并作出如下决议：
一、市人民政府要按照国家关于《行政事业单位国有资产管理办法》的规定，进一步加强我市行政事业单位国有资产管理工作的领导和工作力度，确立市国有资产管理部门执法主体地位，理顺管理体制，明确职责范围，提高管理水平。对国有资产要明晰产权关系，实行国有资产管理责任制和国有资产损失、流失责任追究制，使我市国有资产管理工作逐步法制化、规范化。
二、市国有资产管理局要对市直行政事业单位国有资产进行一次全面的普查与清理，摸清市直行政事业单位国有资产的全部底数，找出管理中存在的主要问题，制订出符合我市实际的加强行政事业单位国有资产监控、管理的制度，提出提高国有资产使用效益的具体办法和措施。
三、对《议案》中提出的我市市直部分行政事业单位国有资产管理中存在的几个突出问题，市政府要引起高度重视，并责成市国资管理部门和有关部门，进行认真调查清理。对清查出的主要问题，要提出处理意见，并将清查、处理的全面情况向市人大常委会报告。
四、从今年开始，我国将全面实行机构改革，这次机构改革，同历次机构改革相比，是机构变化较大、人员调整较多的一次。在此期间，为防止国有资产的流失，市政府及市国有资产管理部门要采取有效措施，加强对行政事业单位国有资产的管理与监控。对违法违规违纪的单位和责任人，要坚决严肃查处，力保国有资产的安全与完整，以保证国家行政机关履行职责和促进各项事业的发展。
