关于期刊业治理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 19:27:45 浏览:8576
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关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署
关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》精神，决定对全国期刊业进行治理。治理的重点：转化内部期刊，压缩行业、社团组织期刊，控制期刊总量，优化期刊结构，重新划分期刊发行管理类别。
一、转化内部期刊
（一）取消内部期刊管理系列。内部期刊一部分停止出版，一部分改为“内部资料”。改为“内部资料”的内部期刊，不得超过60％。“内部资料”印制时要在明显位置注明“内部资料”字样。
（二）“内部资料”不列入全国期刊管理系列。“内部资料”只能用于本系统、本行业、本单位内部指导工作、交流信息，不得收工本费，不得刊登广告，不得在社会上发行。“内部资料”纳入机关文件资料管理范畴，并遵守印刷管理的有关规定。
（三）现有少数质量高、社会效益好的内部期刊，经审查批准，可编入国内统一刊号系列。
二、治理社科类正式期刊
（四）大力压缩行业期刊。省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局用于指导工作的期刊，习惯称谓“小机关刊”或“行业期刊”，应予大力压缩。其中：省、自治区、直辖市政府直属委、办、厅、局办的行业期刊，只保留一种，已保留正式报纸的不再保留“行业期刊
”，没有的不再批办。中央、国务院各部委办的行业期刊，每行业只保留一种，其余的该停办的停办，该合并的合并。
（五）大力压缩社团期刊。经民政部门批准的全国性协会、学会和省一级协会、学会，所办期刊内容相近，发行量较少的，要大力压缩或合并。其他协会、学会所办期刊停办。
（六）凡有下列情况之一，经采取行政管理措施没有明显改变的，应予停办：
1、刊载严重政治错误文章的；
2、严重违背办刊宗旨，超越主办单位业务范围的；
3、内容格调低下，宣扬色情暴力、愚昧迷信的；
4、未经新闻出版管理部门批准，连续半年不出刊的；
5、“挂靠”办刊的，或主管、主办单位不履地职责的；
6、期刊社（编辑部）主要负责人不是主办单位编制内正式工作人员的，或将期刊承包给个人的；
7、有出卖版面、买卖刊号行为的，或以《期刊登记证》出版图书的；
8、搞有偿新闻、有偿信息性质严重的，或刊登虚假信息给社会和公众利益造成严重损害的；
9、未经新闻出版管理部门批准设立记者站、办事处或建立社外编辑部及其他组织机构的；
10、期刊社主要负责人达不到《报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》要求的；
11、连续两次被评为三级期刊的；
12、除学报、学术类期刊外，其他期发行量不足一千份的；
13、利用非正当手段强行征订、摊派的；
14、不能保证正常出版所需经费的；
15、不具备其他办刊条件的。
（七）优化期刊结构。
1、党委部门所办期刊。省、自治区、直辖市党委保留一种机关刊。享受副省级待遇城市的市委可保留一种机关刊。省、自治区、直辖市党委所属委、部、办、室可各保留一种期刊，没有的不再批办。省级以下的党委及所属部门不办此类期刊，已办的停办。
2、法制公安类期刊。省、自治区、直辖市公、检、法、司部门及有关教学、科研单位，可各保留一种法学理论期刊或一种普及法律期刊，没有的不再批办。非公、检、法、司系统办的此类期刊必须停办。省以下公、检、法、司部门不办此类期刊，已办的停办。
3、教学辅导类期刊。一律取消分年级辅导类期刊。以一号出版多年级版者恢复为一个综合版，多号多年级版者合并为一个综合版。非教学、科研、教育行政单位和非教育出版社主办的此类期刊，必须停办。
4、对其他类别期刊品种过多、内容重复的，该停办的停办，该合并的合并。
（八）通过上述治理，期刊压缩比例达到10％左右。
（九）根据今后三年内期刊总量基本持平的原则，对各省、自治区、直辖市新闻出版局、中央各单位期刊主管部门在治理中停掉的期刊指标，原则上由各地、各中央单位使用，按程序向新闻出版署申办新刊。哪一个省、自治区、直辖市和中央单位完成了正式期刊压缩工作，可以优先考
虑创办新刊或内部期刊转为正式期刊的申办、审批事宜。
三、建立社科类期刊专门管理系列
（十）年鉴类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｎ）××—××××编号。
（十一）中国人民大学资料中心出版的复印报刊资料，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｆ）××—××××编号。
（十二）政报、公报类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｇ）××—××××编号。
（十三）对解放军系统的期刊，建立专门出版管理系列，使用ＣＮ（Ｊ）××—××××编号。
四、重新划分期刊发行管理类别
（十四）将原有“公开发行”和“内部发行”的发行类别，改为“国内外发行”、“国内发行”和“省内发行”三种发行管理类别。
（十五）“省内发行”期刊：地、市保留的非文学艺术类、非教学辅导类期刊。
（十六）“国内发行”的期刊：省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局及同级民主党派、人民团体用于指导工作的期刊；省级政府“政报”；地方的法制公安类期刊；不宜向国外发行的期刊。
（十七）其他期刊均为“国内外发行”。
五、治理时间及步骤安排
（十八）治理的具体时间和步骤是：1997年上半年，各省、自治区、直辖市、中央各单位根据本通知要求，做好调查摸底工作，做好被治理单位的思想工作，提出具体方案和治理名单，报新闻出版署备案，同时开展工作，抓好试点。用1997、1998两年时间完成治理任务，
然后再用一年左右时间，巩固治理成果，促进期刊业的进一步繁荣健康发展。
（十九）各地要在治理工作领导小组的领导下，从大局出发，统一安排，认真实施，并编写工作简报及时上报新闻出版署。
（二十）在治理工作结束后，对期刊进行重新登记，更换《期刊登记证》。
（二十一）科技类期刊和解放军系统期刊的治理方案，分别由国家科委、解放军总政治部参照此通知原则，商新闻出版署制定。
1997年3月10日
关于保险公司缴纳罚款等有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险公司缴纳罚款等有关问题的通知
（保监发〔2003〕41号）
各保监办，各保险公司：
为贯彻落实全国保险工作会议精神，加强对法人机构监管，强化保险公司对分支机构的管理责任，经研究决定，从2003年4月起，改变对保险公司违规处罚的执行方式，现就保险公司缴纳罚款的有关事宜通知如下：
一、各保监办在处罚保险机构违规行为时，凡涉及给予罚款处理的行为，应要求受处罚的保险机构及时向其总公司报告处罚结论，并由其总公司向中国保监会交纳罚款。被处罚的保险机构应向保监办提供其总公司划款凭据的复印件。
各保险公司总公司收到其分支机构关于受处罚的报告后，应在规定的时限内向中国保监会缴纳罚款。
二、请各保监办按《关于做好财产保险公司行政处罚档案管理工作的通知》（保监办发[2002]44号）及《关于报送人寿保险公司行政处罚统计表的通知》（保监发[2003]17号）的要求，汇总辖区内的保险公司分支机构受处罚情况，并于每季度结束后15日内报中国保监会。
三、中国保监会每半年向各保险公司通报其分支机构受处罚的情况。
二OO三年三月二十八日
福州市科学技术进步若干规定
福建省福州市人大常委会
福州市科学技术进步若干规定
（2011年2月24日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2011年5月21日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为了促进科学技术进步，充分发挥科学技术第一生产力的作用，推进本市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《福建省科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关，企业、事业单位，社会团体及其他组织和个人。
第三条 实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，构建区域科技创新体系，建设创新型省会城市。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，制定科学技术进步工作指标和考核办法，实行目标管理责任制。
市、县（市、区）人民政府科学技术行政部门负责对本行政区域内的科学技术进步工作实施综合管理和统筹协调。其他行政部门应当在各自的职责范围内负责有关的科学技术进步工作。
市、县（市、区）人民政府应当重视发挥科学技术社会团体在促进科学技术进步中的作用。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当建立科技工作联席会议制度，完善科学技术进步工作的协调机制，建立财政性资金设立的科学技术公共平台资源共享使用制度，促进科学技术资源的整合和有效利用。
第六条 各级人民政府应当加强科学技术普及工作，每年应当开展科学技术宣传月（周）活动。
建立健全城乡科学技术普及网络，建设和完善科学技术普及设施，各县（市、区）至少建成一所以科学技术普及活动为主的科技场馆。
科学技术普及设施和场所不得改作他用，财政性资金投资建设的科学技术普及场馆，应当常年向公众开放，对青少年实行免费或者优惠。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当引导和支持建立以企业为主体，市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系。
鼓励企业、事业单位和社会力量设立研究开发机构，引导企业、科学技术研究开发机构和高等学校联合开发、共建经济实体和产业技术创新战略联盟。
市、县（市、区）人民政府应当支持本行政区域内的高新技术产业开发区、经济技术开发区、科技园、软件园等各类园区发展，优化基础设施配套，提高服务管理水平，发挥其集聚和辐射带动作用。
鼓励和支持发展科技企业孵化器、行业技术创新中心、生产力促进中心、现代农业技术创新基地等公共服务平台和从事科技咨询评估、知识产权、技术交易、科技信息等活动的中介服务机构。
第八条 本市科学技术进步的重点发展领域为：
（一）电子与信息技术；
（二）现代农业与海洋科学技术；
（三）生物工程技术；
（四）医药卫生科学技术；
（五）高技术服务业；
（六）新材料、新能源、高效节能和环境保护技术；
（七）光机电一体化技术；
（八）现代管理科学；
（九）适用本地区支柱产业、重点投资项目的其他高新技术。
第九条 加强政府间和民间多形式的国（境）内外科学技术合作与交流。鼓励研究开发机构、高等学校、学术团体和科学技术工作者与国（境）内外科技界建立合作关系。
促进本市与台湾地区的科技合作，建立两地科技人才、技术、设备、项目信息资源的交流机制，支持两地在本市行政区域内进行科技产业、技术和人才的合作与互动，支持两地联合设立科技交流与合作平台。
第十条 鼓励企业、事业单位和群众性科技组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范。
实行独立核算的属高新技术的中试基地，经高新技术企业认定管理机构认定，享受高新技术企业的优惠待遇。
经省、市科学技术行政部门和有关主管部门认定的企业技术开发机构，享受独立研究开发机构的优惠待遇。
第十一条 实施知识产权战略，提高企业、事业单位创造、运用知识产权的能力，开发具有自主知识产权的产品，扶持企业向外国申请专利以及申请国内发明专利。
鼓励和支持企业实施技术标准化战略，参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制订。
第十二条 本市优先推广应用下列科学技术成果：
（一）能广泛应用，提高产业技术水平，形成一定规模效益，对经济建设或者行业技术进步有明显促进作用的；
（二）能促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（三）能形成高新技术产业，具有国内、国际市场竞争力的；
（四）能节约能源与原材料，有效发挥本地资源优势，使资源可持续利用，保护生态环境和改善劳动条件的；
（五）能促进少数民族地区、边远贫困地区社会经济发展的。
第十三条 培育和发展技术市场，促进科技成果商品化，加速科技成果向生产领域转移。税务部门对符合条件的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务，应当按国家有关规定给予减免税收的优惠待遇。
第十四条 鼓励和支持企业、事业单位和农村集体经济组织，在生产经营活动和新产品开发、技术改造和设计施工过程中，优先选用国家、省、市推广的科学技术成果。
鼓励企业、农村集体经济组织与具备条件的科研单位、高等院校建立产学研和农科教基地。
第十五条 建立以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资本广泛参与的多层次、多元化科技投入体系。
各级人民政府应当逐年增加科学技术经费，其增长幅度应当高于同级财政经常性收入的年增长幅度。每年度预算用于科学技术支出的资金，市本级应当占预算支出的百分之三以上，县（市、区）占百分之二以上，乡（镇）占百分之一点五以上。
各级人民政府应当完善科学技术经费使用和管理制度，财政、审计等部门应当根据职责，对科学技术经费使用和管理情况进行监督检查。
第十六条 企业用于研究开发新技术、新产品、新工艺发生的费用按税法规定可以在计算应纳税所得额时予以加计扣除。
第十七条 鼓励金融机构加大对科技成果转化、科技型中小企业的信贷支持和金融服务力度，开展专利权、商标专用权等知识产权质押贷款和科技保险业务。
引导社会资本进入科学技术风险投资领域。
支持有条件的科技型企业采取上市、发行企业债券等多种形式进行资本市场融资。
第十八条 鼓励国（境）内外的组织和个人投资或者捐资，支持本市科学技术进步事业的发展，其合法权益受法律保护。
第十九条 市人民政府设立科学技术奖，授予在科学技术研究开发中取得重大成果，以及在引进、推广、应用先进科学技术成果中为本市经济建设、环境和资源保护、技术进步等方面作出显著贡献的公民、法人或者其他组织。
市人民政府设立优秀新产品奖，授予在开发高新技术产品、促进高新技术推广和应用，为振兴经济和社会发展作出突出贡献的公民、法人或者其他组织。
县（市、区）人民政府可以设立科学技术奖，报市科学技术行政部门备案。
第二十条 市人民政府设立科技型中小企业技术创新资金，资助科技型中小企业开展技术创新。
市人民政府设立科技企业孵化器发展资金，扶持入孵企业高新技术项目的孵化和孵化器公共平台建设。
市人民政府设立知识产权专项资金，扶持和奖励知识产权示范单位，资助专利申请等。
第二十一条 经认定的高新技术企业和自主创新产品按国家和省、市有关规定享受信贷、政府采购等优惠待遇；经认定的高新技术企业按照国家有关规定享受税收优惠。
经认定的高新技术企业、行业技术创新中心、企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、现代农业技术创新基地由市人民政府给予奖励或者资助。
第二十二条 职务科学技术成果实施转化的，科学技术成果完成单位与成果完成人可以根据不同的转化方式，按照国家和省、市有关规定，约定成果完成人应当获得的股权、收益或者奖励。
第二十三条 市人民政府应当建立科技人才储备机制，制定科技人才培养、选拔、引进、使用和管理的有关制度。
鼓励和支持高层次优秀人才在本市创业。对符合本市相关规定的高层次优秀人才，经认定给予创业经费和科研经费支持。对引进的高层次优秀人才提供生活津贴、安家补贴、配偶安置、子女入学等优惠待遇。
鼓励和支持企业设立院士（专家）工作站、博士后科研工作站，对建立院士（专家）工作站或者博士后科研工作站的企业给予建站资助，对进站开展科研的博士后给予资金资助。
第二十四条 科学技术工作者的知识产权经法定机构评估后，可以按其价值依法入股投资企业。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。1997年6月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《福州市科学技术进步若干规定》同时废止。
