国家工商行政管理局关于查处委托加工经营中违法经济案件违法所得计算问题的答复

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安徽省淮南市人民政府办公室


关于印发淮南市污染源自动监控管理办法的通知
淮府办〔2006〕103号

凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

　　《淮南市污染源自动监控管理办法》已经市人民政府第139次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月十九日

淮南市污染源自动监控管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强对本市污染源在线自动监控系统的建设、运行和维护的监督管理,发挥污染源在线监控系统在环境管理中的作用,提高对本市污染源监督管理的科学化、自动化水平，根据《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）等有关环境保护法律法规，结合本市实际情况制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市范围内自动监控系统的监督管理。

　　第三条　本办法所称自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成，包括水、大气、噪声污染源自动监控。

　　自动监控设备包括两类：属于污染防治设施的组成部分，在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器，污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等；反映区域环境质量状况的水、大气、噪声等污染自动监控设备。

监控中心是指市环境保护局通过通信传输线路与自动监控设备连接，用于对污染源和环境质量实施自动监控的计算机软件和设备等。

　　第四条　市环境保护局负责制定全市自动监控系统的规划、技术规范和相关管理规定，依法定期公布市级重点污染源名单。并根据管理工作的需要，成立市污染源自动监控管理机构，负责执行全市自动监控系统的总体规划，监督和指导污染源自动监控系统的建设和运行。

　　县、区人民政府和有关部门应当按照各自职责协同做好污染源自动监控的监督管理工作。

第二章　自动监控系统的建设

　　第五条　有下列情形之一的，排污单位必须按照市环保部门的要求，建设、安装自动监控设备及其配套设施：

　　（一）拥有向大气排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，额定蒸发量在20吨以上的燃煤锅炉的；

　　（二）拥有有组织向大气排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，排放量相当于额定蒸发量在20吨以上的燃煤锅炉的工业炉窑和固体废物焚烧炉的；

　　（三）日排放含有二类污染物的废水500吨以上的；

　　（四）日排放含有一类污染物或者病毒、病菌的废水100吨以上的；

　　（五）其他拥有影响公共利益，按照环境保护法律法规的规定，需重点监管的污染源的。

　　第六条　纳入自动监控建设规划的污染源，排污单位必须按照市环保部门规定的有关标准、技术要求，对排污口进行规范化整治。安装大气自动监控设备，采样探头附近应当按照规定预留永久性的规范对比采样孔或取样口。

　　排污单位未按照市环保部门编制的自动监控建设规划规定的期限，完成自动监控设备及其配套设施的建设、安装任务的，由市污染源自动监控管理机构责令限期完成。

　　第七条　新建、改建、扩建和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　本办法实施前存在的污染源，排污单位应当按照市环保部门规定的期限和要求安装自动监控设备及其配套设施。

　　第八条　自动监控设备中的相关仪器应当选用国家环境保护总局指定的环境监测仪器监测机构适用性检测合格的产品。仪器所采用的分析方法和标样，应当符合国家有关规定。

　　排污单位应当将安装技术方案报市污染源自动监控管理机构备案。

　　第九条　安装自动监控设备的排污单位，必须按照市环保部门的要求，对数据的采集、上传进行处理，并负责数据传输接口与监控网络端口的对接，保证与市监控中心有效联网运行。

　　第十条　财政部门从本级环保专项资金中安排一定比例的资金用于污染源自动监控的建设，具体办法由市财政部门会同市环保部门制定。

　　新建、改建、扩建项目和以新带老项目的污染源自动监控设备建设资金，由建设单位负责筹集。

　　本办法实施前存在的污染源，其自动监控设备建设资金由排污单位筹集确有困难的，对不足部分，排污单位可向市环保部门申请环境保护专项资金补助。

　　环境保护专项资金补助必须专款专用，不得弄虚作假、截留、挤占和挪作他用。

　　第十一条　污染源自动监控设备安装调试后，排污单位应当立即将该设备与市环境保护局远程监控数据管理平台联网，并试运行30日。在试运行期满后的30日内，排污单位应当向市污染源自动监控管理机构申请验收。

　　第十二条　新建、改建、扩建项目和以新带老项目的自动监控设备及配套设施验收，由审批该建设项目环境影响评价文件的环保部门在建设项目竣工验收中一并验收。

　　本办法实施前存在的污染源，其自动监控设备及配套设施验收，由市环境保护局负责。

　　第十三条　排污单位申请自动监控设备及配套设施验收，应当提供以下资料：

　　（一）自动监控设备验收申请报告、验收申请表、项目总结、项目资金决算书、设备验收对比测试报告；

　　（二）设备试运行30日的自动监测汇总打印数据，自动监控设备调试、校准、检测等技术资料；

　　（三）自动监控设备运行管理制度；

　　（四）符合验收技术规定和要求的其他有关资料；

　　第十四条　污染源自动监控设备经验收或调试校验后，由市污染源自动监控管理机构重新设定系统密码。

　　第十五条　经验收（校验）合格后的自动监控设备的监测数据，可作为环境管理和排污收费的依据之一。

第三章　自动监控系统的运行维护

　　第十六条　市污染源自动监控管理机构定期或不定期对自动监控设备进行现场检查，并由市环境监测机构对自动监控设备进行对比监测校验。正常生产条件下的对比监测校验每年不得少于二次。

　　污染源自动监控设备运行出现异常时，排污单位或第三方运营单位应当及时向市污染源自动监控管理机构报告。

　　第十七条　污染源排放自动监控设备需停运、拆除、部件更换、重新运行的，应当在7日前报经市污染源自动监控管理机构批复同意。市污染源自动监控管理机构应当自接到报告之日起7日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。

　　污染源自动监控设备停运或闲置2个月后重新启动，必须按照有关技术规定由环境监测机构重新进行校验。

　　污染源自动监控设备检修、部件更换后，需进行人工标定。

　　因不可抗力和突发性原因致使自动监控设备停止运行或导致不能正常运行时，排污单位应当在24小时内报告市污染源自动监控管理机构，并书面报告停运原因和设备情况。

　　第十八条　自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方运营单位应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，具有环境污染治理设施运营合格资质。

　　在未落实符合本市实际情况的第三方运营单位之前，由市污染源自动监控管理机构负责自动监控系统的运营管理。

　　环境自动监控系统运行维护经费由市财政从年度环保专项资金中安排。

第四章　罚　则

　　第十九条　违反本办法规定，本办法实施前的污染源未按规定的期限完成安装或者不按规定安装自动监控设备及其配套设施的，由市环保部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。

　　第二十条　违反本办法规定，新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施，或者未经验收或者验收不合格，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环保部门依据《建设项目环境保护条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市环保部门按以下规定处理：

　　（一）故意不正常使用水污染物排放自动监控设备，或者未经市污染源自动监控管理机构批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物自动监控设备，排放污染物超过规定标准的。

　　（二）不正常使用大气污染物排放自动监控设备，或者未经市污染源自动监控管理机构批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物自动监控设备的。

　　（三）未经市污染源自动监控管理机构批准的，擅自拆除、闲置破坏环境噪声排放自动监控设备，致使环境噪声排放超过规定标准的。

　　有前款第(一)项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第(二)项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款；有前款第(三)项行为的，依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。

　　第二十二条　不按批准用途使用环境保护专项资金建设自动监控设备，并逾期不改的，十年内不得申请使用环境保护专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。

　　第二十三条　市污染源自动监控管理机构监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　损坏、盗窃自动监控设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》查处，情节严重的追究刑事责任。

第五章　附则

　　第二十五条　本办法由淮南市环境保护局负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起实施。


卫生部


水产品卫生管理办法

卫生部令第5号

(1990年11月20日卫生部令第5号发布施行)


　　第一条　为贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，加强对水产品的卫生监督管理，制定本办法。

　　第二条　本办法管理范围系指供食用的鱼类、甲壳类、贝壳类等鲜品及其加工制品。

　　第三条　凡供食用的水产品（包括鲜售和加工）必须符合下列规定：

　　（一）黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、青蟹、蟛蜞、小蟹、各种贝类均应鲜活销售。凡已死亡者均不得出售和加工。

　　（二）含有自然毒素的水产品，如：鲨鱼、鲅鱼、旗鱼必须去除肝脏；鳇鱼应除去肝、卵；河豚鱼有剧毒，不得流入市场，应剔出集中妥善处理，因特殊情况需进行加工食用的应在有条件的地方集中加工，在加工处理前必须先去除内脏、皮、头等含毒部位，洗净血污，经盐腌晒干后安全无毒方可出售，其加工废弃物应妥善消毁。

　　（三）凡青皮红肉的鱼类，如鲤鱼、参鱼、鲐鱼等易分解产生大量组胺，出售时必须注意鲜度质量；在不能及时鲜销或需外运供销时应立即劈背加25％以上的盐腌制，以保证食用安全。

　　（四）使用食品添加剂应符合GB 2760《食品添加剂使用卫生标准》。

　　（五）凡因化学物质中毒致死的水产品均不得供食用。

　　（六）凡虫蛀、赤变、脂肪氧化蔓及深层的水产品不得供食用。

　　第四条　凡接触水产品的设备、用具应用无毒无害的材料制成，便于清洗、消毒。场地，用具、车辆在每次使用前后均应清洗或消毒。

　　第五条　有生食水产品习惯的地方，为保证食用安全，当地卫生行政部门应会同水产、商业部门制订卫生管理办法，限制品种，严格遵守卫生要求防止食物中毒。食品卫生监督机构根据防疫要求，可随时采取临时限制措施。

　　第六条　为保证水产品质量，渔业生产运输船只应根据具体情况对每次航次时间和装载量作出合理规定。

　　第七条　生产作业时船舱、甲板应经常冲洗，保洁降温，并勤抽仓底水，减少污染。

　　第八条　生产、运输渔船应备有足够的冷藏用冰，保证鱼品不脱冰。不带冰生产的渔船应及时向运输船"过间"，脱冰存放不超过1昼夜。

　　箱装鱼要排列整齐，逐箱加冰封顶。散装鱼要层鱼层冰，表面加封顶冰返港时鱼体温度不得高于5℃。

　　捕获的有毒鱼类，如河豚鱼，应拣出装箱，专门固定存放位置。

　　第九条　以盐保质的海水鱼，用盐量应不低于15％，鲣、参、鲐鱼等不低于25％，盐渍时不得混入河豚鱼，以免毒素渗透弥散和误食中毒。

　　第十条　淡水鱼装运时应用桶（筐），鱼体头腹向上，层鱼层冰，加封顶冰。散装运输应用冷藏车（船）。凡用有孔船活水运鱼时应采取措施避免污水及化学物质的污染。

　　第十一条　鱼品卸货，应防重压和脱冰。批发前应剔除河豚鱼等毒鱼和变质鱼品，分别按规定处理。在条件可能情况下，应尽量拣出次质鱼品及时加工，以免质量继续下降。

　　批发时间原则上应随到随发，蟹类等必须及时批发。

　　第十二条　为保证市售水产品质量，批发、零售双方应建立质量验发、验收制度。

　　第十三条　外运供销的水产品应符合该品种一、二级鲜度的标准，尽量用冷冻品调运，并用冷藏车（船）装运。

　　第十四条　零售单位提取鱼品应及时加冰保鲜运输途中应浅装防压、盖苫布，卸货时不得抛掷。

　　对漏拣的毒鱼和未割除有毒部分的鱼类，应在售前拣出和割除，妥善处理。

　　第十五条　未售完的鲜鱼，应迅速冷藏或加工处理。已经解冻的鱼品不应重复冷冻。

　　腌、鲜鱼品应分摊（柜）销售。

　　第十六条　速冻鱼质量应符合各该品种一、二级鲜度标准，应在24小时内使鱼块中心温度降至-12C以下。冷藏鱼品应加保冰衣，冷藏温度在-18℃以下。

　　第十七条　腌制鱼品的用盐应清洁无异味。乏盐不得使用。腌制过程中，应经常检查盐液性状，如发现有可疑变质情况时，酌情及时处理。

　　出池咸鱼应用清洁盐液洗涤，及时包装销售。远销腌鱼应加10％包装用盐。

　　第十八条　加工淡干制品的原料应符合该品鲜销水平，其成品水分含量不超过17％。

　　第十九条　海蛰加工，应以清水冲洗漂净，再经盐矾混合腌渍3次，盐液浓度不低于16°Be'，成品应沥干水分后方可包装运销。

　　第二十条　加工熟制品的原料，其质量应符合该品种鲜销水平，其整个生产过程应符合熟食品卫生要求，防止生熟交叉污染。

　　经营熟制品的单位，应采取以销定产、以销进货、快销勤取、及时售完的原则。对销售不完的熟制品应根据季节变化贮藏好。在无冷藏设备情况下，应根据各地情况限制零售时间，过时隔夜应回锅加热处理，如有变质，不得继续出售。

　　第二十一条　食品卫生监督机构对生产经营者应加强经常性卫生监督，根据需要无偿采取样品进行检验，并给予正式收据。

　　第二十二条　违反本办法的，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定追究法律责任。

　　第二十三条　本办法由卫生部负责解释。