国务院关于严格控制高档房地产开发项目的通知(摘要)
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 19:36:41 浏览:8509
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国务院关于严格控制高档房地产开发项目的通知(摘要)
国务院
国务院关于严格控制高档房地产开发项目的通知(摘要)
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
房地产业在我国是一个新兴产业，它的兴起对于加快城市建设改造、促进经济发展具有重要意义。我国房地产业尚处于起步阶段，房地产开发建设宏观管理还很薄弱，政策法规不够健全，在其发展过程中出现了一些亟待解决的问题。一是房地产建设规模仍然偏大。二是房地产投资结构
不合理，有些地区和城市，高级写字楼、花园别墅、度假村、高级公寓等项目已超过市场实际需求量，占压了资金；而用于居民住宅建设的资金不足，满足不了市场需要。一部分城市还由于拆迁量过大，安置不力，造成社会问题。
根据1994年11月召开的中央经济工作会议精神，当前要进一步控制固定资产投资规模，合理调整投资结构，促进房地产业健康有序地发展，对高档房地产开发项目要进行严格控制。为此，特作如下通知：
一、要严格控制高档房地产开发项目的审批。对下列高档房地产开发项目，1995年不再批准立项和开工，以后也要严格控制审批：(1)别墅性质的高档住宅及度假村；(2)单位面积建筑设计造价高于当地一般民用住宅、办公楼一倍以上的公寓、写字楼项目；(3)建筑标准四星级(或相当于
四星级)及以上的宾馆、饭店。
严格禁止新上高尔夫球场、仿古城、游乐宫等项目。
二、高档房地产开发项目要按照基本建设程序和规定的批准权限审批。对建筑面积在10万平方米及以上或总投资在2亿元及以上的高档房地产开发建设项目，以及所有中央国家机关在京单位房地产开发项目的立项和开工，由国家计委审批。建筑面积在2万平方米以上、10万平方米以下或
总投资在3000万元以上、2亿元以下的高档房地产开发建设项目的立项及开工，由省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批，并报国家计委备案。以上建设规模限额均指单片开发的建设规模，不得采取化整为零、分期分块等手段越权审批。
对于未按规定审批立项及开工的项目，银行不得安排贷款。对批准开工的项目，自筹资金要与银行贷款同步到位；自筹资金不落实的，银行不发放贷款，土地管理部门不得办理用地手续，建设部门不得发放建设用地规划许可证和建设许可证。
三、严格高档房地产开发项目的资金管理。国家预算内投资不得用于高档房地产开发项目。银行现有的房地产贷款均应纳入固定资产投资贷款管理，并全部纳入国家固定资产投资计划，不得在计划外发放贷款。严禁用流动资金贷款、抵押贷款的形式和拆入资金发放房地产开发项目贷款
。
四、严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，加强房地产项目建设用地管理。市、县人民政府征用划拨或出让国有土地使用权必须按照《中华人民共和国土地管理法》和国务院规定的申报程序和批准权限报批，不得化整为零，越权审批
；城市建设要严格控制规模，节约用地；不准利用菜田、基本农田保护区的土地成片开发高档房地产项目；对出让的土地，受让人应按合同规定的期限开发建设，在法律规定期限内未开发的要依法无偿收回；要加强出让地价管理，高档房地产开发项目用地一律采取招标或拍卖的方式提供。
五、规范土地出让收入的征收和使用管理。土地出让收入作为专项基金，由财政部门纳入各级财政预算管理，实行收支两条线、计划管理、专款专用。沿海地区大中城市土地出让收入的50%，其他地区土地出让收入的30%，都必须纳入地方财政，由各省、自治区、直辖市集中使用，首先
用于农业和重点建设项目，其余用于城市基础设施建设，不得在财政经常性支出项下使用。
六、加强对外商投资房地产开发建设的管理。积极引导外商投资旧城改造和普通居民住宅项目。对外商投资的房地产开发经营企业和项目，要按照国家有关规定和项目审批权限办理审批手续。中方不得为外商出资或为其境外贷款提供担保。
外商投资高档房地产项目，凡总投资额在3000万美元及以上的由国家计委审批(其他外商投资项目管理权限不变)，旅游宾馆项目仍按现行有关规定办理；1亿美元以上的高档房地产项目由国家计委报请国务院审批。
七、各类房地产开发建设项目所需进口物资，一律按照《国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知》(国发〔1995〕10号)的规定，照章征收关税和进口环节增值税、消费税。
八、计划、城建、规划、土地管理、审计等有关部门和人民银行、国有商业银行等金融机构，都要各司其职、各负其责，对高档房地产开发项目实行严格的监督管理。各级审计机关要从资金来源、审批程序和建设条件等方面加强对高档房地产开发项目的审计监督，坚持开工前审计。
九、国务院及其有关部门已发布的关于房地产开发建设方面的有关规定，凡与本通知不一致之处，以本通知为准。
1995年5月26日
关于耕地占用税减免管理的暂行规定（废止）
财政部
关于耕地占用税减免管理的暂行规定
(90)财农税字第56号
1990年8月1日，财政部
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，严格执行减免政策，从严控制减免范围，制定本规定。
第二条 耕地占用税减免实行申报制度，纳税人在申请用地的同时，必须根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定的减免范围向当地财政征收机关提出报告，说明申请减免的理由。
纳税人申报减免，必须到当地财政征收机关领取减免申报表（表格样式附后），并按规定填写。
第三条 对耕地占用税的减免，除执行《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》已有的规定外，按以下审批权限进行：
（一）占用耕地1000亩（含1000亩）以上的，报财政部批准，并报省、直辖市、自治区人民政府备案；
（二）占用耕地30亩（含30亩）以上、1000亩以下的，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报财政部备案；
（三）占用耕地3亩以上（含3亩）、30亩以下的，报地、市、自治州人民政府批准，并报省、自治区财政厅备案；
（四）占用耕地3亩以下的报县（市）人民政府审批，并报上一级财政局备案。
计划单列市耕地占用税减免的审批权限，按照同级土地管理部门占用耕地的审批权限确定，由计划单列市财政局审核后，报同级人民政府批准，并报财政部备案。
各级审批机关不得超越权限，扩大耕地占用税的减免范围，其他任何部门、单位和个人都无权批准减免税。
第四条 各级财政征收机关应当根据土地管理部门实际批准占地数，对纳税人申请减免耕地占用税的情况进行认真审核，并经前条规定的审批程序，批复纳税人。
第五条 各级财政征收机关应当对下级财政征收机关耕地占用税的减免情况，经常进行检查。省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局可采取自查、互查和专查等形式定期开展耕地占用税减免执行情况的检查，并写出专题报告，报财政部和同级人民政府。
第六条 违反耕地占用税减免规定的，根据事实和情节，按下列规定进行处罚：
（一）对超越权限擅自减免税的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》第八条处罚。
（二）对纳税申报人不如实申报，采取欺骗隐瞒等手段逃避纳税的，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定，除补征全部税款外，还应处以应纳税款5倍以下的罚款。
第七条 本规定自公布之日起施行。
附件：耕地占用税减免申报表（格式）附件:
耕地占用税减免申报表
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| 纳税人全称 | |
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| 详细地址 | |
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| 申请用地面积（平方米） | |
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| 建设项目性质 | |
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| 建设项目用途 | |
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| 当地适用税额 | |
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| 计征税额 | |
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| 应征税额 | |
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| 申请减免税额 | |
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| 申请减免理由 | |
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| 土地管理部门实际 | |
| 批准占地面积 | |
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| 征收机关意见 | |
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附注：（1）主管部门批准建设文书
（2）计委批准立项文书
（3）项目建设平面图
信息产业部关于落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》有关问题的通告
信息产业部
信息产业部关于落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》有关问题的通告
根据中央人民政府和香港特别行政区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件的有关规定，现通告如下：
一、自2003年10月1日起，允许香港服务提供者在内地设立合资企业，提供下列五项增值电信服务：
1、因特网数据中心业务；
2、存储转发类业务；
3、呼叫中心业务；
4、因特网接入服务业务；
5、信息服务业务。
二、香港服务提供者在合资经营第一条增值电信服务业务的企业中拥有股权不得超过50%。
三、对香港服务提供者与内地合资经营第一条增值电信业务的企业无地域限制。
四、信息产业部和各省、自治区、直辖市通信管理局依据内地相关法律、法规、规章等规定，对香港与内地合资经营第一条增值电信业务的企业进行审批和管理。
特此通告。
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及附件文本见网站：www.mofcom.gov.cn
中华人民共和国信息产业部
2003年9月30日
