关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 03:06:25 浏览:8669
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关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知
国家计委 建设部 水利部、国家环境保护总局
国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局
关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知
二00二年四月一日 计价格[2002]515号
各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各有关部门：
近年来，各地按照国家计委、建设部颁布的《城市供水价格管理办法》（以下简称《办法》），积极稳妥地推进城市供水价格改革，对节约用水、保护水资源发挥了重要作用。但也应看到，城市供水在水价构成、水价形成机制以及供水企业经营管理体制等方面仍存在不少问题。为贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）精神，保护和合理利用水资源，防治水污染，经报请国务院批准，现就进一步推进城市供水价格改革的有关问题通知如下：
一、进一步统一思想，认真做好保护和合理利用水资源工作
我国是水资源贫乏的国家。各地区、各部门要充分认识到水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。要加强对城市供水价格改革工作的领导，坚持开源与节流并重，把节流放在优先位置，提高水的利用效率；坚持合理利用水资源与防治水污染相结合，治污为本，努力为城市和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境；坚持水价形成机制改革和企业经营管理体制改革相结合，促进政企分开，努力发挥市场机制对水资源配置的基础作用。
各地区、各部门要利用各种渠道和方式进行节约用水、合理利用水资源、防治水污染必要性、紧迫性的宣传教育，增强全社会保护和合理利用水资源的意识。
二、推进水价改革，建立合理的供水价格形成机制
城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用。一是调整水价要与改革水价计价方式相结合。全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他城市也要争取在2005年底之前实行；取消部分地区实行的用户用水最低消费（月用水流量底数）的规定；各地要对非居民用水实行计划用水和定额用水管理，实行用水超计划、超定额累进加价办法，拓展水价上调空间，增强企业、居民的节水意识。二是要针对不同城市的特点，实行季节性水价，以缓解城市供水的季节性矛盾。三是要合理确定回用水价格与自来水价格的比价关系，建立鼓励使用回用水替代自然水源和自来水的价格机制，加快城市污水处理和回用水设施建设。通过改革，建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制。
三、做好水价改革规划工作，健全完善各项配套措施
水价改革涉及千家万户及各有关方面的利益，要坚持积极稳妥的方针，做好总体规划，有计划、有步骤地进行。各地应在调查的基础上，明确水价改革总体目标和阶段性目标，制定水价改革和调整计划；做好各方面的协调工作，完善改革的相关配套措施，指导供水企业建立财务和成本约束机制，严格控制成本增长和费用支出。
在推行阶梯式计量水价改革中，可实行成熟一批，改革一批的办法，在规定期限内全部实行。供水企业实行抄表到户所增加的维护和运行费用，允许计入价格。
水价改革要充分考虑居民和企业承受能力，确保低收入家庭的基本生活用水。水价改革方案出台，要按照《价格法》的有关规定召开价格听证会，广泛听取各方面意见，确保改革积极稳妥地进行。
四、加大污水处理费征收力度，逐步提高水资源费征收标准
要加大污水处理费的征收力度。2003年底以前，全国所有城市都要开征污水处理费，并按流域或区域水污染防治规划和城市总体规划的有关要求，在2006年底前建成相应规模的污水处理厂投入运行；已开征污水处理费的城市，要将污水处理费的征收标准尽快提高到保本微利的水平。要逐步提高自备水源单位的水资源费征收标准，理顺水资源费与自来水价格的比价关系，防止过量开采地下水,促进水资源的合理有效配置；水资源费属于行政事业性收费，实行“收支两条线”管理。
五、理顺水价结构，完善相关节水措施
清理、整顿随水价一并收取的各种收费，制止乱收费和乱加价。属于不合法和不合理的收费，要坚决取消；属于供水企业、污水处理企业成本构成的合理收费，要直接进入成本，并计入价格。城市市政、园林、绿化、消防等公共设施用水，要尽快实行计量计价制度。
各地要加大节水技术政策和标准的贯彻执行力度，积极推广使用节水型用水器具和中水利用技术。大型公共建筑、公共供水管网覆盖范围以外的自备水源单位以及有条件的城市，应当按有关规定和标准建设中水设施。要采取多种措施，鼓励工业、市政、环境及绿化等行业使用回用水。要尽快组织制定重点工业、特别是耗水量大的工业用水定额标准，在水资源匮乏的城市调整产业结构，禁止或限制建设高耗水工业项目，建立节水激励机制。
六、改革城市供水企业和污水处理企业经营管理体制，努力引入市场机制
城市供水价格改革应同供水企业、污水处理企业的改革以及经营机制的转换结合起来。供水企业和污水处理企业改制的关键是引入市场竞争机制。实行企业管理的污水处理厂，要进一步改进和完善经营管理机制；目前仍作为事业单位管理的污水处理厂要积极创造条件向企业管理转变，转制前其收入暂按行政事业性收费实行“收支两条线”管理。大中城市的供水和污水处理企业原则上要在“十五”期间完成企业改制的各项工作，实现政企分开，划清政府与企业的责权，使供水企业和污水处理企业转变为自主经营、自负盈亏的经营实体。各地可以按照《公司法》的规定，结合当地的实际情况，进行供水和污水处理企业股份制改造试点，有条件的城市还可以进行厂网分开、竞价上网的试点，促进供水企业和污水处理企业加强内部管理，建立符合社会主义市场经济要求的经营管理体制。
七、做好城市水价改革的领导和组织工作
水价改革工作涉及面广，政策性强，需要各有关部门密切配合、协调运作。城市人民政府要由主要负责同志挂帅，组成专门班子负责研究、制定和落实水价改革方案。价格主管部门要做好进一步推进水价改革的工作；财政部门要加强对涉及城市供水方面的各种行政事业性收费的收支和票据管理；建设行政主管部门要做好城市供水企业改制及其他配套工作，配合做好城市供水价格改革；水行政主管部门要做好水利工程供水管理单位的改制工作；环境保护部门要做好城市水源地水环境保护工作和污水处理厂处理后水质监测工作。各级政府统筹规划，有关部门分工负责，齐抓共管，加快推进城市供水价格改革。
农业部关于印发新修订《农业部展览工作管理办法》的通知
农业部
农业部关于印发新修订《农业部展览工作管理办法》的通知
农市发[2009]2号
各省、自治区 、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
根据2009年第2次部常务会议精神，结合近年来我部展览工作实际，对2005年制定的《农业部展览工作管理办法》进行了修订。现将修订后的《农业部展览工作管理办法》印发给你们，请严格遵照执行。原有关规定同时废止。
附件：《农业部展览工作管理办法》
二〇〇九年五月二十二日
附件：农业部展览工作管理办法
第一条 为规范农业部展览工作，提高办展质量和效果，更好地为农业和农村经济发展服务，依据国家有关规定，结合农业部工作实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的展览，是指以农业部、农业部直属事业单位、农业部归口管理的社会团体名义，在我国境内举办（包括主办、联合主办、协办、支持）的各类展览会、博览会、交易会，以及国际性会议附设的展览、展示会。
第三条 展览工作应以促进农业和农村经济发展为宗旨，合理确定数量，规范管理程序，注重展览实效，着力培育品牌。
第四条 市场与经济信息司负责归口管理农业部展览工作。主要职责是：制定有关规章制度，办理以农业部名义举办的展览的报批手续，监督检查有关展览工作，协调解决展览有关事宜。
第五条 以农业部名义举办的展览，原则上一年审批一次，由部常务会议审定。
农业部机关司局、直属事业单位、归口管理的社会团体以及各地农业行政主管部门拟于下一年以农业部名义举办展览的，应于每年11月底前向市场与经济信息司申报。市场与经济信息司汇总审核后，拟订下一年以农业部名义举办的展览计划，统一报部常务会议审批。展览计划经部常务会议审议通过后，由市场与经济信息司以办公厅文件印发。国际性展览还应报有关主管部门审批。特殊情况下，个别展览也可按上述程序单独报批。
各单位申报材料至少应包括：（一）展览的名称、内容、规模、时间、地点，招商招展方案。新办展览，须提供办展的可行性报告；联合办展或委托办展，须提供相关协议。（二）具体承办单位办展条件说明材料。（三）以往办展的有关情况以及其他需要说明的材料。
第六条 在部常务会议审议通过的以农业部名义举办的展览计划之外，对有关方面邀请以农业部名义作为联合主办或协办、支持单位的展览，由业务相关司局提出意见，市场与经济信息司审核后，报主管部领导批准。
对省级人民政府发来邀请的，按“支持特色、延续传统”的原则确定，每省支持数量一般不超过一个，优先支持富有地方特色的展览。对国务院其他部门发来邀请的，一般予以支持。对其他单位发来邀请的，一般不予支持。
第七条 原则上不再以农业部机关司局名义举办各类展览。
第八条 以农业部直属事业单位、农业部归口管理的社会团体名义举办的展览，相关单位至少应于展览举办前6个月向业务归口司局提出申请，业务归口司局负责审批和监督，报市场与经济信息司备案。
第九条 举办展览应严格履行申报、审批程序。未经批准，任何单位不得擅自举办展览。
第十条 已获批准的展览，必须严格按计划执行。
以农业部名义举办的展览，因故需要提前、推迟、停办或更改名称、地点、承办单位的，应提前向市场与经济信息司提出申请，未经批准不得擅自变更。
以农业部直属事业单位、农业部归口管理的社会团体名义举办的展览，因故需要提前、推迟、停办或更改名称、地点、承办单位的，应提前向业务归口司局提出申请，未经批准不得擅自变更。
第十一条 以农业部名义举办的展览，主办单位应在展览结束后一个月内，向市场与经济信息司提交书面展览总结。
以农业部直属事业单位、农业部归口管理的社会团体名义举办的展览，主办单位应在展览结束后一个月内，向业务归口司局提交书面展览总结，同时抄送市场与经济信息司。
第十二条 本规定由市场与经济信息司负责解释，自印发之日起执行。
苏州市人民政府关于印发苏州市市属国有资产收益收缴管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市市属国有资产收益收缴管理暂行办法的通知
苏府〔2006〕2号
市各有关单位：
《苏州市市属国有资产收益收缴管理暂行办法》已经市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
苏州市人民政府
二○○六年一月十三日
苏州市市属国有资产收益收缴管理暂行办法
第一条 为加强国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴和使用方法，促使国有资产的优化配置，根据《企业国有资产监督管理条例》（国务院令378号）、《苏州市市属国有资产监督管理暂行办法》（苏府〔2005〕82号）等有关规定，特制定本暂行办法。同时，苏府办〔2002〕127号文件废止。
第二条 苏州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）具体负责市属国有资产收益收缴工作。
第三条 本办法适用于由市国资委授权经营的市属国有资产经营（集团）公司和未授权经营的市有关部门所属的国有全资、控股、参股企业（以下简称为企业）。
第四条 本办法所称的国有资产收益主要指国有资产的转让性收入和资本性收入。其转让性收入是指：国有企业改制、调整、重组等过程中涉及国有资产产权转让的收入和改制中的剥离资产转让的收入；股份有限公司、有限责任公司（包括中外合资、合作公司）中国有股权的转让（含配股权转让）收入。其资本性收入是指：国有独资公司的税后利润；股份有限公司、有限责任公司（包括中外合资、合作公司）中国有股应分得的股息、红利收入；其他国有资产经营性收入。
第五条 国有资产收益实行按比例分类收缴。对市属国有授权经营资产范围内的转让性收入在扣除转让资产成本后实行余额收缴；对未授权经营资产范围的转让性收入实行全额收缴。上述转让收入通过市产权交易所直接划入财政专户；采取其他方式交割的，由企业在转让收入到账后一个月内划入财政专户。对资本性收入，根据经中介机构审计的企业年度会计报表，按税后净利润的30%上缴，由企业在年度终了审计后一个季度内划入财政专户。
第六条 国有资产收益按照“统一收缴，集中管理，收支两条线”的原则，由市国资委实施国有资产收益收缴专户管理。所收缴的收益主要用于：支付国有企业改制中职工安置费等改革成本，市级国有经济结构调整、国有资本再投入、补充和增加国有资本金及市级国有资产经营监督管理费用等。
第七条 国有资产收益的支出审批。凡属职工安置费方面的支出，在市劳动和社会保障局审核后，由市国资委核准；凡属补充、增加企业资本金的支出、项目投资性的支出和其它支出，由企业提出申请，经市国资委初审后，报市政府批准。
第八条 市财政根据市政府批准或市国资委核准的支出计划，直接从财政专户中划拨。市国资委负责监管。
第九条 市属国有资产经营公司国有资产的收益收缴情况与公司的经营业绩考核和经营者年薪收入挂钩。
第十条 国有资产收益必须按规定及时足额上缴。对未按规定足额上缴和使用的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。
第十一条 县级市、区级国有资产监管部门可参照本办法制定本地区国有资产收益收缴管理办法。
第十二条 本办法自颁布之日起执行，由市国资委负责解释。
