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最高人民检察院 卫生部 等


关于查处违反食品卫生法案件的暂行规定

（1988年4月15日最高人民检察院、卫生部、公安部发布）

为保证食品卫生和营养，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护消费者的利益，有利于改革、开放，及时、有力地打击损害人民身体健康、危害公共安全的违法犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定，特制定如下暂行规定。
一、违反食品卫生法，发生严重食物中毒及其他严重食源性疾患，造成人员死亡、人身严重损害，或者足以造成潜在性危害事故的，发案单位必须按照有关规定及时报案；机关、团体、企业、事业单位和公民，有权利和义务向当地食品卫生监督机构、公安机关和人民检察院提出控告和检举。
二、违反食品卫生法造成严重后果的单位，应保护好现场；因抢救受害人员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图；事故现场必须经过有管辖权的机关同意后，才能清理，以确保现场勘查。
三、食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院接到报案后，应立即通报有关部门，有现场的，要及时赶赴现场，进行调查。
四、公安机关、人民检察院受理案件后，经过审查作出是否立案的决定。决定不立案的，应写明原因，书面通知食品卫生监督机构或控告单位和个人。
五、食品卫生法第四十一条规定的适用法律条款中，触犯刑法第一百八十七条、第一百一十四条的由人民检察院管辖；触犯刑法第一百六十四条的由公安机关管辖。
六、对重大复杂案件的调查，可由人民检察院、公安机关和食品卫生监督机构共同组成调查组，共同进行现场勘验、检查，提出对事故直接责任人的处理意见。
七、及时依法做好取证工作。事故调查组或食品卫生监督机构认为必要时，可组织专家对事故进行技术鉴定。
八、食品卫生监督机构在查处行政案件中，发现触犯刑律的案件，应当按照案件管辖，及时向公安机关或人民检察院移送。
九、在食品卫生监督工作中，对属于兽医卫生监督范围的病畜肉判定有疑问时，经畜牧兽医部门重新鉴定后，如属于违反食品卫生法的刑事案件，由食品卫生监督机构按照案件管辖，移送公安机关或人民检察院。
十、受理案件机关在认定案件的性质和直接责任人员上，如与有关方面存在重大分歧，遇有困难和阻力时，应分别向各自的上级领导机关反映。
十一、人民检察院依法对被告人作出免予起诉决定后，应将《免予起诉决定书》交给被告人所在单位，同时提出给被告人行政处理的建议。
十二、对违反食品卫生法需要追究刑事责任的案件，任何机关、单位都不能以党纪处理或行政处理代替刑事处罚。
十三、对违反食品卫生法造成严重后果的案件，发案单位如隐瞒不报，虚报或拖延不报，食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院，应建议有关单位对责任人员给予纪律处分或经济制栽；情节、后果严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
十四、对于违反食品卫生法的典型案例，应当公开处理，采取各种形式和方法，加强法制宣传，教育公民遵章守法。食品卫生监督机构，应加强执法监督工作，对于食品生产和经营单位存在的事故隐患提出改进建议，以预防危害事故的发生。
十五、上级食品卫生行政主管部门、公安机关、人民检察院，应密切配合，及时交流情况。对来自下一级的遇有困难和阻力的案件，要及时互相研究，统一认识，采取措施，促进解决。
十六、《潜在性危害的规定》及标准由卫生部另行颁布。


财政部


关于社会文教行政事业周转金的设置、使用和管理的暂行规定
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止


第一条 为管好用活财政资金，扩大理财领域，扶持有收入的社会文教行政事业单位（以下简称事业单位）开展业务经营活动，促进事业发展，特制定本规定。
第二条 社会文教行政事业周转金的性质
社会文教行政事业周转金（以下简称周转金），是国家支持社会文教行政事业发展的财政资金，是社会文教行政事业经费的组成部分。周转金由各级财政部门设置，采用有偿方式，周转使用。
第三条 周转金的来源
（一）上级财政拨入（或借入）的资金；
（二）本级财政当年预算安排无偿改有偿的资金；
（三）本级财政当年机动财力安排的资金；
（四）事业单位按规定上交财政用于周转金的资金；
（五）实行自收自支管理和向企业管理过渡的事业单位抵减的预算资金；
（六）按规定收取的资金占用费和逾期资金占用费；
（七）其他用于周转金的资金。
第四条 周转金的使用范围
（一）解决实行自收自支管理的事业单位生产经营资金不足问题；
（二）扶持有条件的事业单位向自收自支管理过渡；
（三）帮助有偿还能力的事业单位解决更新改造和不属于基本建设性质的大型设备购置以及开办有收益项目等资金临时短缺问题。
第五条 周转金的借用原则
事业单位借用周转金，必须同时具备下列条件：
（一）周转金支持的项目，必须符合国家的方针政策和有关规定，经过充分论证，预计可以取得经济效益。
（二）申请周转金的单位，有比较稳定的经济收入，必须具有偿还周转金的能力。
（三）申请周转金的单位，领导和财务人员责任心强，财务管理制度健全，具有管好用好周转金的主、客观条件。
第六条 周转金的借出和收回
（一）凡符合第四条规定的项目和具备第五条规定借款条件的单位，可以申请借用周转金。借用周转金以经济合同形式实施，单位的借款项目经主管部门和财政部门审核同意后，由财政部门与用款单位签定合同（参考表式附后），并由主管部门签章担保，必要时请公证机关公证，明确
各方责权，并对借款期限、担保形式、违约处罚等作出具体规定。
（二）周转金借用期一般为一年，少数周期较长的项目，借用期可适当放宽。
（三）周转金坚持有借有还、按期归还的原则。用款单位应按合同规定期限主动还款。收益快的项目可提前还款。财政部门对借出的周转金，可收取一定的资金占用费；对逾期不还款者，应收取不低于银行贷款利率的逾期资金占用费：逾期半年以上仍不还款者，财政部门从担保部门当
年经费拨款中扣还。
第八条 财政总会计对周转金的核算办法
凡是用预算资金安排的社会文教行政事业周转金，可按财政拨款数在“其他文教事业费”款下列报支出，同时纳入财政预算外资金管理，按照《财政机关总预算会计制度》的有关规定进行会计核算。对回收的周转金，按规定用途继续周转使用。周转金的主要会计事项和会计分录列举如
下：
（一）按财政拨款数列报支出时
付：预算支出
付：国库存款
同时，
收：专项基金
收：预算外存款
（二）发放周转金时
付：专项基金贷款
付：预算外存款
（三）收回周转金时
收：专项基金贷款
收：预算外存款
（四）收取资金占用费和逾期占用费时
收：专项基金
收：预算外存款
第九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）向中央财政借用周转金，参照本规定执行。
第十条 本规定自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）可结合本地情况制定具体实施办法。
附：社会文教行政事业周转金借款合同书（参考表式）（略）



1988年9月16日