吉林省农村特别困难户基本生活社会保障暂行办法

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交通部


中华人民共和国交通部令

2001年第10号


　　《船舶引航管理规定》，已于2001年10月12日经第11次部务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　部长 黄镇东

　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月三十日


船舶引航管理规定


第一章 总 则

　

　　第一条 为规范船舶引航活动，维护国家主权，保障水上人命财产安全，适应水上运输和港口生产的需要，制定本规定。

　　第二条 在中华人民共和国沿海、内河和港口从事船舶引航活动适用本规定。

　　第三条 本规定下列用语的含义是：

　　（一）船舶引航是指引领船舶航行、靠泊、离泊、移泊的活动（以下简称引航）；

　　（二）引航区是指在中华人民共和国沿海、内河和港口为引航划定的区域；

　　（三）引航机构是指专业提供引航服务的法人；

　　（四）引航员是指持有有效引航员适任证书，在某一引航机构从事引航工作的人员；

　　（五）船舶是指任何用于水面、近水面和水下航行或者移动的船、艇、筏、移动式海上平台，包括国内外商船、军用船舶、公务船舶、工程船舶和渔船等。

　　第四条 交通部主管全国引航工作。

　　市（设区的市，下同）级以上地方人民政府港口主管部门负责本行政辖区引航行政管理工作。交通部设置的长江航务管理部门负责长江干线引航行政管理工作。

　　海事管理机构负责引航安全监督管理工作。

　　第五条 交通部的引航管理职责是：

　　（一）负责制定国家引航政策和规章，并监督实施；

　　（二）负责划定、调整并对外公布引航区；

　　（三）负责批准引航机构的设置；

　　（四）会同有关部门制定引航收费标准和管理规定，并监督实施；

　　（五）负责引航业务管理和指导；

　　（六）负责引航员培训、考试和发证的管理工作。

　　第六条 市级以上地方人民政府港口主管部门的引航管理职责是：

　　（一）贯彻执行有关引航的法律、法规、规章和政策；

　　（二）负责筹建引航机构；

　　（三）负责监督管理引航收费；

　　（四）负责引航业务监督和协调。

　　第七条 海事管理机构的引航管理职责是：

　　（一）贯彻执行有关引航的法律、法规、规章和政策；

　　（二）负责对引航实施安全监督管理；

　　（三）组织实施引航员培训、考试和发证工作。

　　第八条 国家鼓励采取先进技术和科学方法提高引航工作科技水平，鼓励引航新技术研究、开发和推广，提高引航安全水平和工作效率。

　　第九条 下列船舶在中华人民共和国引航区内航行或者靠泊、离泊、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）以及靠离引航区外系泊点、装卸站应当申请引航：

　　（一）外国籍船舶；

　　（二）为保障船舶航行和港口设施的安全，由海事管理机构会同市级地方人民政府港口主管部门提出报交通部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶；

　　（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

本条前款规定以外的其他船舶在引航区内外航行或者靠泊、离泊、移泊，可根据需要申请引航。


第二章 引航机构


　　第十条 依据下列原则设置引航机构：

　　（一）有为外国籍船舶和必须申请引航的中国籍船舶提供引航服务，且年引领船舶在600艘次以上的需要，或者在引航区内未设立引航机构的；

　　（二）引航区内有三名以上持有有效引航员适任证书的引航员。

　　第十一条 引航机构的设置方案和引航具体范围，由市级地方人民政府港口主管部门根据引航业务发展需要商海事管理机构提出申请，经省级地方人民政府港口主管部门（直辖市除外）审核后，报交通部批准。

　　第十二条 引航机构的主要职责是：

　　（一）负责制订引航工作章程和管理制度；

　　（二）制订引航方案和引航调度计划；

　　（三）接受引航申请，提供引航服务；

　　（四）负责引航费的计收和财务管理工作；

　　（五）负责引航员的聘用、培训、晋升、奖惩等各项日常管理工作；

　　（六）参与涉及引航的港口、航道等工程项目研究工作；

　　（七）按国家规定负责引航信息统计工作。

　　第十三条 引航机构的负责人应当从具有丰富引航经验和良好管理能力的引航员中选拔。

　　第十四条 引航机构应当不断提高引航工作服务质量和水平，对引航安全隐患应当及时采取有效的防范措施。


第三章 引 航 员


　　第十五条 从事引航的人员必须持有有效的引航员适任证书。

　　引航员应按照有关规定提供引航服务，服从引航机构的安排和管理。

　　第十六条 符合下列条件的人员，可申领引航员适任证书：

　　（一）具有中华人民共和国国籍；

　　（二）年满20周岁、未满60周岁；

　　（三）身体健康；

　　（四）具备大专以上航海或者船舶驾驶专业学历并完成规定的专业培训。

　　（五）无重大船舶交通责任事故记录和严重违反船舶及船员管理的违章记录。

　　第十七条 引航员分助理引航员、三级引航员、二级引航员、一级引航员和高级引航员。

　　处于各等级见习期的，为见习引航员。

　　助理引航员不能独立引领船舶，见习引航员不能独立引领见习等级或者该见习等级以上等级的船舶。

　　第十八条 引航员应当经过规定的培训、考试，取得培训合格证和引航员适任证书。

　　引航员考试发证的有关规定，由交通部另行制定。

　　第十九条 任何人不得伪造、变造、涂改、买卖、租借、转让、冒用引航员适任证书。

　　第二十条 各等级引航员引领船舶的范围，由海事管理机构根据引航区的航道、通航环境、船舶的尺度和操纵特性、特定类型船舶的安全要求，商市级地方人民政府港口主管部门制定，报交通部备案。

　　第二十一条 引航机构应当为引航员提供下列条件：

　　（一）接受专业培训、特殊培训和提高等级培训等各种培训；

　　（二）合理的休息时间；

　　（三）高于港航系统船舶驾驶人员平均水平的劳动报酬。

　　第二十二条 引航员应当尊重被引船舶的船长和船员，按规定着装和佩带标志。

　　高级引航员应当主持或者积极参与制定引航方案。三级以上引航员应当指导助理引航员或者见习引航员引领船舶。

　　第二十三条 船舶接受引航服务，不解除被引船舶的船长驾驶和管理船舶的责任。


第四章 引航申请与实施


　　第二十四条 申请引航的船舶或者其代理人应当向相应的引航机构提出引航申请。船舶不得直接聘请引航员或者非引航员登船引航。

　　船舶进、出港或移泊的引航申请和变更，应当按市级地方人民政府港口主管部门规定的时间向引航机构提出。

　　第二十五条 申请引航的船舶或者其代理人应当向引航机构提供被引船舶的下列资料：

　　（一）船公司、船名（包括中、英文名）、国籍、船舶呼号；

　　（二）船舶的种类、总长度、宽度、吃水、水面以上最大高度、载重吨、总吨、净吨、主机及侧推器的种类、功率和航速；

　　（三）装载货物种类、数量；

　　（四）预计抵、离港或者移泊的时间和地点；

　　（五）在内河干线航行的船队，还应当提供拖带的方式和队型；

　　（六）其它需说明的事项。

　　第二十六条 引航机构在接到船舶引航申请后，应当及时安排持有有效证书的引航员，并将引航方案通知申请人。

　　第二十七条 引航机构应当满足船舶提出的正当引航要求，及时为船舶提供引航服务，不得无故拒绝或者拖延。

　　对特殊引航作业船舶的引航，引航机构应当制订引航方案，报市级地方人民政府港口主管部门和海事管理机构批准后实施。

　　第二十八条 引航机构应当根据船舶状况和通航条件，制定合理的拖轮使用方法。被引航船舶应当根据引航机构提供的拖轮使用方法的要求安排拖轮或者委托引航机构安排拖轮，并承担相应的费用。

　　第二十九条 引航员登船后，应当向被引船舶的船长介绍引航方案；被引船舶的船长应当向引航员介绍本船的操纵性能以及其他与引航业务有关的情况。

　　第三十条 在一次连续的引航中，同时有两名或两名以上的引航员在船时，引航机构必须指定其中一人为本次引航的责任引航员。

　　第三十一条 引航员上船引领时，被引船舶应当在其主桅悬挂引航旗。任何船舶不得在非引领时悬挂引航旗。

　　第三十二条 引航员应当谨慎引航，按规定向海事管理机构及时报告被引船舶动态。

　　引航员发现海损事故、污染事故或违章行为时，应当及时向海事管理机构报告。

　　第三十三条 引航员在遇到下列情况之一时，有权拒绝、暂停或者终止引航，并及时向海事管理机构报告：

　　（一）恶劣的气象、海况；

　　（二）被引船舶不适航；

　　（三）没有足够的水深；

　　（四）被引船舶的引航梯和照明不符合安全规定；

　　（五）引航员身体不适，不能继续引领船舶；

　　（六）其它不适于引航的原因。

　　引航员在作出上述决定之前，应当明确地告知被引船舶的船长，并对被引船舶当时的安全作出妥善安排，包括将船舶引领至安全和不妨碍其他船舶正常航行、停泊或者作业的地点。

　　第三十四条 在引航过程中被引船舶发生水上安全交通事故，引航员应当采取下列措施：

　　（一）采取有效措施减少事故损失；

　　（二）尽快向引航机构和海事管理机构报告；

　　（三）接受、配合或者协助调查水上交通事故。

　　引航机构应当在水上交通事故发生后24小时内向海事管理机构递交水上交通事故报告书。

　　第三十五条 使用拖轮引航，拖轮应当服从引航员的指挥，并保持与引航员通讯联系良好。引航员应当注意拖轮的安全。

　　第三十六条 船舶接受引航服务，被引船舶的船长应当遵守下列规定：

　　（一）按照《1974年国际海上人命安全公约》的规定，为引航员提供方便、安全的登离船设备，并采取必要的措施确保引航员安全登离船舶；

　　（二）为引航员提供工作便利，并配合引航员实施引航；

　　（三）回答引航员有关引航的疑问，除有危及船舶安全的情况外，应当采纳引航员的引航指令；

　　（四）在离开驾驶台时，指定代职驾驶员并告知引航员，并尽快返回；

　　（五）船长发现引航员的引航指令可能对船舶安全构成威胁时，可以要求引航员更改引航指令，必要时还可要求引航机构更换引航员，并及时向海事管理机构报告。

　　第三十七条 引航员应当将被引船舶从规定的引航起始地点引抵规定的引航目的地。

　　引航员离船时应当向船长或者接替的引航员交接清楚，在双方确认安全的情况下方可离船。

　　第三十八条 因恶劣的天气或者海况，引航员不能离开船舶时，船长应当作出合理的等待，或者将船舶驶抵能使引航员安全离开船舶的地点，并负责支付因此造成的相关费用，但事先应当征得海事管理机构的同意。

　　第三十九条 引航机构、船舶、拖轮，均应当配备必要的通信设备或者器材，以便及时与引航员保持联系。

　　第四十条 港口企业对被引船舶靠、离泊，应当做好下列工作：

　　（一）泊位的靠泊等级必须符合被靠船舶相应等级，泊位防护设施完好；

　　（二）确保泊位有足够的水深，水下无障碍物；

　　（三）泊位有效长度应当至少为被引船舶总长的120％；被引船舶总长度小于100米的，泊位长度应大于被引船舶总长的20米；

　　（四）被引船舶靠离泊半小时前，应当按照引航员的要求将有碍船舶靠离泊的装卸机械、货物和其他设施移至安全处所并清理就绪；

　　（五）指泊员在被引船舶靠离泊半小时前应当到达现场，与引航员保持密切联系，并按规定正确显示泊位信号，备妥碰垫物；

　　（六）被引船舶夜间靠离泊，码头应当具备足够的照明；

　　（七）泊位靠泊条件临时发生变化，必须立即告知引航员。

　　第四十一条 新建码头使用前，码头所属单位应当及时向引航机构提供泊位吨级、系泊能力、泊位水深、主航道水深图等与船舶安全靠、离有关的资料。

　　对已投入使用的码头应当按引航机构的要求提供泊位水深、主航道及专用航道水深图等有关资料。

　　第四十二条 引航结束时船长和引航员应当准确填写引航签证单。被引船舶或者其代理人应当按规定支付引航费。


第五章 罚 则


　　第四十三条 违反本规定第十一条规定，未经批准擅自设置引航机构的，由市级地方人民政府港口主管部门或者长江航务管理部门责令其纠正违法行为，并对擅自设置的引航机构处以3万元以下的罚款。

　　第四十四条 违反本规定第二十六条、第二十七条、第三十条规定，引航机构不选派适任的引航员或者拒绝或者拖延引航、不指定责任引航员的，由市级地方人民政府港口主管部门、长江航务管理部门责令引航机构纠正其违法行为，并对引航机构处以1万元以下的罚款。

　　第四十五条 违反本规定第四十条、第四十一条规定，港口企业不按规定配合和保障被引船舶靠离泊的、不按规定向引航机构提供相关资料的，由市级地方人民政府港口主管部门或者长江航务管理部门责令港口企业纠正其违法行为，并处以警告或者1万元以下的罚款。

　　第四十六条 违反本规定有关水上交通安全监督管理规定的行为，由海事管理机构按照国家的有关规定实施行政处罚。

　　第四十七条 执法人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第四十八条 本规定由交通部负责解释。

　　第四十九条 本规定自2002年1月1日起实施。



交通部办公厅


厅水字[2006]266号



关于发布《水运工程设计及施工企业资质审查专家和专家库管理办法》的通知


各有关单位：
　　为加强对水运工程设计和施工企业资质审查专家的管理，规范专家审查行为，健全专家库的管理，保证水运工程设计和施工企业资质资质审查的公正、公平和合理，我司制定了《水运工程设计和施工企业资质审查专家和专家库管理办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○六年八月二十九日




水运工程设计和施工企业资质审查专家和专家库管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为保证水运工程设计和施工企业资质审查的规范、公正、公平、合理，根据水运工程设计和施工企业资质初审管理的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于水运工程设计和施工企业资质初审专家的资格认定、入库及专家库的使用等管理活动。
　　第三条 交通部水运司委托中国水运建设行业协会（以下简称协会）建立和管理水运工程设计和施工企业资质审查专家库（以下简称资质审查专家库）。
　　第四条 水运工程设计和施工企业资质审查专家库的专家采用有关单位推荐、协会初审、交通部水运司审定的方式确定。

第二章 专家的产生和专家库的建立

　　第五条 专家库的专家原则上从具有资质的水运工程设计和施工企业中推荐产生。
　　第六条 推荐的专家应为熟悉水运工程建设情况和资质管理工作的专业技术或管理人员。
　　第七条 推荐的专家应能客观、公正、公平地履行职责，自觉抵制不正之风，保密意识强，身体健康，能胜任资质审查工作。
　　第八条 资质审查专家库包括设计企业资质审查专家分库和施工企业资质审查分库。
　　第九条 有关单位按规定条件推荐专家，并认真填写专家推荐表（见附件），专家推荐表应以书面文件和电子文件的形式报送协会。
　　第十条 协会对推荐专家进行初审，并将初审结果及时报送交通部水运司，由交通部水运司负责审定。
　　第十一条 通过交通部水运司审定的专家，由交通部水运司负责公布并颁发“水运工程设计企业资质审查专家库专家证书” 或“水运工程施工企业资质审查专家库专家证书”，由协会负责入库。

第三章 专家库的使用管理

　　第十二条 协会负责对专家库的入库专家进行水运工程资质标准和资质审查等相关知识的培训。
　　第十三条 参加水运工程设计和施工资质审查的专家应根据审查资料的类别和数量，在专家库中随机抽取产生，并报水运司备案。
　　第十四条 专家选取应遵循回避原则，当抽取专家为当次申报企业资质单位人员或存在关联关系时，应另行抽取。
　　第十五条 专家所在单位应积极支持审查专家的工作，优先安排参加审查活动。
　　第十六条 参加水运工程设计和施工企业资质审查的专家应按时参加资质审查工作，并应严格遵守审查纪律，不得将审查人员姓名、审查地点、专家分工、审查资料和审查结果等向外透露。
　　第十七条 专家进行资质审查时，应严格执行资质标准、审查程序和有关规定，做到公平、公正，杜绝暗箱操作。
　　第十八条 专家库实行动态管理，专家库的专家如发生工作变动等情况，不能履行专家职责时，专家所在单位应及时告知交通部水运司及协会。协会应按专家产生程序，及时补充专家库的专家。
　　第十九条 入选专家库的专家应积极参加资质审查工作，连续两次不能参加资质审查工作又不能说明正当理由的将被取消专家资格。专家违反审查纪律的将给予警告，情节严重的取消专家资格，并通知专家所在单位。

第四章 附　则

　　第二十条 本办法由交通部水运司负责管理和解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起实施。