劳动部、国家计划委员会关于国家试点企业集团劳动工资管理的实施办法（试行）

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河北省人民政府


河北省五保供给暂行办法
河北省人民政府


前言
为全面落实党的五保政策，进一步做好我省五保工作，确保五保老人安度晚年，以体现党和国家对社会孤老残疾人员的关怀，促进社会主义精神文明建设和计划生育工作的开展，根据宪法第四十五条“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物
质帮助的权利”的规定，特制定本办法：
第一条 五保对象。凡丧失和基本丧失劳动能力的无依无靠、无生活来源的孤老、孤幼、残疾农村社员均为五保对象。孤老，一般指男六十五岁，女六十岁以上者；孤幼，指十六周岁以下者。对只有女儿，又已出嫁，确系无条件赡养的老人，也可作为五保对象。
第二条 五保户的评定。按照五保条件，个人申请，群众评议，村（大队）提出意见，报乡（公社）批准。被评定的五保户，要登记、建档，发给五保证或签订五保协议书。此项工作，要在每年春季评定、审查并调整一次。
第三条 供给标准。评定的五保户，要按照不低于当地群众实际生活水平的标准，由五保户所在村（队）集体供给。
一、保吃。包括口粮、副食、燃料、炊具和生活必需的零用钱。
二、保穿。保证一年四季需用的衣服、被褥等。
三、保住。保证住房安全，不透风，不漏雨，屋内卫生、明亮。
四、保医。有病及时治疗。生活不能自理时，村（队）派人照护。
五、保葬。根据殡葬改革的要求，本着节俭的原则妥善处理五保户的丧事。
另外，要保证孤儿入学读书。
第四条 供养形式。
一、举办敬老院集中供养。
二、分散供养：
1、自已安排生活；
2、定人帮助照护；
3、委托有条件的亲友、近族代养。
第五条 供给办法。五保户生活所需的粮、款、物，由集体公益金解决。鉴于农村普遍实行联产承包责任制的情况，五保户所需费用的筹措，可因地因户制宜。
一、列入承包合同，统一提留，由村（队）收集后及时送交五保户或敬老院；
二、划定五保户供养基地，由集体种植或承包到户（组），从中提取五保户所需费用；
三、定户承包五保户，划给承包户一定数量的土地，承包户按标准负担五保户所需供给；
四、五保老人在本村的亲友、近族有条件并愿意照管的，也可商定协议，实行队供亲养或亲友全养，集体付给合理报酬。
五、乡（公社）统筹。即把各五保户全年所需粮款物，或订入承包合同，或按人头、地亩分摊在各户名下，在夏、秋征收、征购时统一征集到乡（公社），发给五保户粮、款供给本，按月取粮取款。
不管采取哪种办法，一定要使五保户的生活供给落到实处，得到保证，绝不允许让丧失劳动能力的五保户承包土地自种自食。
第六条 敬老院。举办敬老院是五保工作的发展方向，乡（社）、村（队）都要积极举办。
办敬老院，必须贯彻“依靠集体，以养为主，民主管理，勤俭办院”的方针，坚持入院自愿，出院自由的原则。
乡（社）、村（队）敬老院是集体福利事业，所需费用要本着集体事业集体办的原则由乡村集体筹集。经济条件差、办院确有困难的，在开办时政府可用社会救济款酌情给予一次性补助。
要选配好能够热心为五保老人服务的工作人员。
第七条 五保户的财产。五保户由集体实行供给后，其私有财产仍归本人所有，但房屋等主要财产不经负责供养的村（大队）同意，不得随意处理。五保老人去世后的遗产，谁供养由谁继承。对五保户实行供养不要以有无财产为条件，要按党的政策落实五保。
第八条 检查制度。为确保五保老人安度晚年，对五保政策落实情况要定期进行检查。每年春节前要检查五保户的供给是否符合标准，过节有无困难。秋收后要检查供给政策落实的如何，能否安全过冬。在检查中对搞得好的要给予表扬，发现问题，要及时采取措施迅速解决。
第九条 组织领导。五保是一项政策性强，政治影响大的工作，各级政府要加强对业务部门的领导，支持五保工作的开展。对基层干部、群众要加强政策教育，提高其按照政策做好五保工作的自觉性。对由于不负责任使五保户生活处于极端困难境地，在群众中造成不良影响的，要进行
批评教育，直至纪律处分；对造成五保户非正常死亡的直接责任者，要追究刑事责任。
第十条 本办法自公布之日起施行。



1983年9月6日
农牧渔业部 国家教育委员会 国家计委


关于农业中等专业学校招收农村青年不包分配班的若干规定

1988年4月11日，农牧渔业部 国家教委 国家计委 财政部 商业部 劳动人事部 公安部 林业部


振兴农村经济，特别是粮食生产的稳定增长，必须依靠科学技术、必须下大力量向农村输送急需的中、初级专业技术人才。农业中专（含牧、渔、机、农垦）是培养中级农业专业技术人才的主要基地，现行的主要招收应届初、高中毕业生，毕业后统一由国家包分配到全民所有制单位的制度，很不适应农村急需专业技术人才的要求。大量的毕业生下不到农村第一线，下去的也很难留住。近年来，大多数省、自治区进行了农业中专不包分配的改革试点。实践证明，这项改革的方向是正确的。为了促进和深化这项改革，现对农业中专招收农村青年不包分配班的若干问题，作如下规定：
一、关于招生工作
不包分配班的招生工作必须面向农村，贯彻招生来源与毕业去向、培养与使用紧密结合的原则，招收立志务农的初、高中毕业生。对于有一定生产实践经验的往届毕业生，年龄可适当放宽。招生指标纳入国家中等专业学校指令性统一招生计划，注明为不包分配。不包分配班实行单独招生，由省、自治区、直辖市农业（林、牧、渔、机、垦）厅（局）会同当地教育、招生部门单独命题和考试。考试科目为政治、语文、数学、化学（农机类专业可改试物理），加试农业生产知识，并应积极创造条件，进行面试。
二、关于经费
地方财政部门在拨给业务主管部门中专教育经费时，应按国家教育委员会、财政部（86）教计字111号《关于中等专业学校经费问题几项原则规定的通知》精神，对纳入国家指令性统一招生计划内不包分配的学生，均按在校学生计算，统一核拨学校经费。他们在校学习期间的助学金、奖学金等和统招统分班学生一样，享受同等待遇。属于联合办学和委托培养的学生，按财政部门的有关规定或由双方协商收取一定费用。
三、关于户口和粮食关系
凡纳入国家指令性统一招生计划内的不包分配的农业户口学生，在校学习期间登记临时户口，不转粮食关系，其食用粮、油由粮食部门按当地中等专业学校学生的定量标准和品种平价供应。学生所在学校应在学生录取后，凭学校主管业务部门〔省、地（市）农、林、牧、渔、机、垦厅（局）〕证明和临时户口，向当地县级以上（含县）粮食、商业部门分别报送学生名册（注明学习年限），办理粮、油、副食等供应手续。学生毕业或休、退学终止学习时，由学校到原报送学生名册的粮食、商业部门办理注销粮、油、副食供应手续。具体手续办法由各省、自治区、直辖市粮食、商业部门规定。各地供应此项用粮、用油和亏损款在粮食、财务包干数内调剂解决。本项规定只限于省、地（市）农业部门主管的农业中专。
学生在上学期间，实行两田制的地区（指有口粮田和责任田的地区），承包期内，应保留其口粮田。其责任田、场、林、塘等可根据本人意愿，自我经营或转包（对只有责任田的地区，也按此项规定办理），土地不得抛荒，以利于学生安心学习，更有利于学生在学习期间结合家庭经济，加强实践环节和毕业后回家乡发挥示范带头作用。
四、关于毕业生的从业去向
各有关部门要积极创造条件，使毕业生能回到农业生产第一线。不包分配不等于政府有关部门不管毕业生的从业和发挥作用。毕业生的去向，主要是回到农村直接从事生产经营或技术服务工作，如：自办家庭农（牧）场，开设兽医诊所，农机维修点；联办经济联合体，农业技术综合服务站；也可受聘于乡镇企业及乡（村）集体性农业技术服务机构等。确因工作需要，可在增加干部、工人的指标内，安排到全民所有制企事业单位工作。安排做工人工作的，经县以上劳动部门批准。安排做干部工作的，经地（市）以上政府人事部门批准。公安、粮食等部门凭劳动人事部门的录用（聘用）证明办理有关手续。
五、关于教学和管理制度的改革
面向农村青年，招收不包分配的学生，必须促使农业中专在教学和管理制度等方面进行相应的改革。各地教育部门和业务主管部门要积极领导并支持学校加快和深化这方面的改革。
根据农村产业结构调整和经济发展的需要，专业设置必须进行调整与改革。
教学计划和课程设置可以不受全日制中专统一要求的限制，在保证中专培养目标及相应业务规格和教学质量的前提下，根据学生将来回到农村去的不同需要，区别对待，加强针对性与适应性。要按照理论与实践相结合的原则改革教学内容和教学方法。要加强实践教学的环节。基础课与专业课的内容与份量，要适合培养目标的需要。办学形式可以灵活多样，以适应农村青年的不同情况。
六、实行各类优惠政策
对回乡直接从事农、林、牧、渔、机业和乡镇企业生产，特别是从事开发性生产经营的省、地（市）农业部门主管的农业中专毕业生，当地政府及银行信贷、农业、商业、物资等有关部门应制定相应的政策，在提供贷款、信息资料、良种等方面给予优惠和便利，购买生产资料给予必要的照顾和提供便利，以鼓励他们为当地经济建设做出更多贡献。
七、加强领导，加快改革步伐
这项改革涉及的方面很广，许多现有的政策和制度都必须做相应的调整，以适应改革的要求。因此，各省政府及有关部门应加强对这项改革的领导和支持，使这项改革能不断深化和完善，同时要加快这项改革的步伐。各省、自治区、直辖市教育行政部门和农业部门要共同根据各地情况制定推广这一项改革的规划和实施计划，并报国家教委、农牧渔业部。
八、林业中等专业学校招收不包分配的农村户口学生，参照本规定执行。