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中国政府 意大利政府


中华人民共和国政府和意大利共和国政府一九八六－－一九八七年文化交流计划


（签订日期１９８６年２月２７日 生效日期１９８６年１月１日）
　　中华人民共和国政府和意大利共和国政府本着发展两国之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，根据一九七八年十月六日两国政府签订的文化合作协定，就一九八六年至一九八七年的文化交流计划达成如下协议：

　一、教育
　　一、中方每年至多派五名汉语教师赴意大利罗马大学、米兰大学、威尼斯大学、那波里东方学院和比萨高等师范学校任教。
　　意方每年至多派三名意大利语教师来中国高等学校任教。
　　双方应当保证教师们及时领到工资，以及能在确定的日期内获得入境签证。
　　二、双方鼓励交换大学教授或科研人员到对方国家讲学或探讨共同感兴趣的项目。具体问题将通过外交途径商定。
　　三、在本计划有效期间内，双方互邀或推荐六名学者到对方高等学校进行短期学术访问，为期两周。学者本人须事先同对方有关高等学校联系，征得同意后，再向本国主管部门提出申请，必要时两国主管部门予以协调。
　　四、双方每年互换二百四十个人月奖学金，用于大学生、研究生和进修生到对方高等学校或研究机构学习、进修。
　　双方每年接受自费大学生和进修生到各自的高等学校学习和进修。
　　双方将及时通知对方上述人员的名单、所选择的学校和到达对方国的日期。
　　五、中方每年为意大利学习汉语的学生提供四十个名额，以便他们自费到中国的高等学校短期进修汉语。
　　六、在本计划有效期间双方互换一个由四至五名教育专家组成的代表团进行为期二周的访问，以制定校际交流和合作计划。
　　七、在本计划有效期内，双方互换一个由五人组成的中等职业教育代表团到对方国家考察两周。
　　八、在本计划有效期内，双方互换一个由三至五名教育部高级官员组成的代表团到对方国家考察并交流经验，为期两周。
　　九、双方希望在本计划有效期内，交换一个中等学校优秀学生代表团，有关具体方式，包括经费，将通过外交途径商定。
　　十、双方鼓励两国高等院校之间的直接交流和合作，双方政府并使有关院校达成的交流协议得以实现。
　　十一、双方有兴趣在大学教育、职业教育和成人终生教育领域，交流函授教育方面的情况和经验。

　二、出版、新闻
　　十二、双方希望在传播两国文化生活的基本情况方面进行合作，为此，在本计划有效期内，双方互派一个新闻代表团（人数不超过二人），到对方国家进行为期两周的访问。
　　十三、双方在可能的情况下，鼓励本国的出版机构翻译、出版对方优秀文学作品。
　　十四、意大利方面将通过文化环境财产部出版司向中国文化机构和大学提供文化、艺术和科学书籍。中国方面将通过外交途径提出具体要求。
　　十五、双方十分满意地看到《意汉词典》已出版发行，《汉意词典》正由意大利中东远东学院积极编纂之中。

　三、文化、艺术
　　十六、双方鼓励在电影方面的交流与合作。
　　十七、一九八六年中方邀请一个由三至五人组成的意大利电影代表团来华访问二周。
　　十八、在本计划有效期间内，双方至少交换一个高水平的展览。详细细节将通过外交途径协商。
　　十九、双方希望在本计划有效期间内加强两国间在绘画艺术方面的交流。
　　一九八七年，中方派二名美术研究人员赴意考察意大利的绘画、雕塑艺术，为期一个月。
　　一九八六年意方派二名美术工作者来华进行为期一个月的专业考察。
　　一九八六年中方派一个由三至五人组成的美术家代表团赴意考察两周。
　　一九八七年中方邀请一个由三至五人组成的意大利美术家代表团访华二周。
　　上述交流项目的具体细节将通过外交途径确定。
　　二十、中方探询于一九八六——一九八七年度邀请意大利歌唱家吉诺·贝吉来华短期讲学的可能性。
　　二十一、双方将鼓励在文物考查、研究和修复方面的合作，意方将由意大利伊斯梅尔学院合作。
　　尤其是能在某些专题性研究项目上双方进行定期的学者交流。
　　细节将通过外交途径商定。
　　二十二、双方十分满意中国社会科学院同意大利林琴学院之间的协议执行情况。

　四、广播与电视
　　二十三、双方在可能的范围内，以一九八一年十一月六日双方签定的协议为基础，促进两国广播电视机构在广播、电视领域的合作和交流。

　五、档案馆、图书馆和其它文化机构
　　二十四、档案馆：
　　双方以满意的心情看到过去双方的富有成果的交流，并希望今后本着同样的精神发展这种关系。
　　双方档案管理机构，将直接交换出版物和技术情报，文件拷贝，另外，双方交换共同感兴趣的直至１９４５年的文件资料。以及档案工作者的互访对方国家。
　　一九八六年中国档案工作者代表团（由五人组成）访意两周。
　　二十五、图书馆：
　　双方鼓励两国的图书馆、研究院和文化机构之间交换图书、出版物和期刊。意方将通过意文化环境遗产部的国际交流局办理。
　　二十六、双方鼓励，在遵守各自内部规定的前提下，交换复制品，书籍材料的缩微胶卷。

　六、体育
　　二十七、双方鼓励两国体育机构之间的合作，特别是两国奥委会之间的合作，具体交流项目，两国奥委会将根据一九八六年二月五日在罗马签署的协议执行。

　七、作家互访
　　二十八、一九八六年中方派出一个由二人组成的中国作家代表团访问意大利两周。
　　一九八七年意大利派出一个由二人组成的意大利作家代表团访问中国二周。

　八、其它领域的交流和合作
　　二十九、文物的监护：
　　双方将采取措施在遵照各自内部规定的前提下，防止一切文物的非法进口、出口和所有权的转移。
　　三十、本计划以外的项目可通过外交途径另行商定。

　九、总则
　　三十一、有关本计划所规定的人员和代表团互访的建议，应至少提前三个月提出，接待方应至少在访问成行前一个月答复对方。代表团抵达的具体日期应至少提前三十天正式通知对方。
　　三十二、人员、代表团、艺术团互访和互办展览。
　　如果两国政府无其它规定，则本计划内人员和代表团的交往费用问题规定如下：
　　１．第二、三、六、七、八、十七、二十四条内人员交流所需费用的解决办法：
　　（１）派出国担负国际往返旅费（直至首都）。
　　（２）根据本国规定，接受国担负在其国内的食、宿、医疗（慢性病和牙病除外）。
　　２．第十二、二十八条所指人员，意大利总理府新闻署将担负其在意期间的食、宿及交通费用。
　　３．第一条规定的教师，双方将根据各自的规定给予相应的待遇。
　　４．奖学金：
　　意方给予中国奖学金生：
　　（１）每人每月六十万里拉。
　　（２）免交学杂费。
　　（３）提供不低于八个月期限的奖学金生到达意大利和从意大利回国的旅费（飞机）。
　　（４）病、伤保险费（慢性病和牙病除外）。
　　中方对意大利奖学金生的待遇按照中华人民共和国现行规定办理。
　　三十三、大型艺术团体和互办展览的费用问题将通过外交途径另行商定。
　　本计划于一九八六年二月二十七日在北京签字，用中文和意大利文写成。一式两份，两种文本具有同等效力。
　　注：代表团名单略。

　　中华人民共和国代表　　　　　　意大利共和国代表
　　　　　章金树　　　　　　　　　阿莱桑德罗·罗曼诺
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）
最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于区公所开办的企业倒闭后能否由县政府承担连带责任问题的复函

江苏省高级人民法院：
你院〔87〕经复字第79号请示报告收悉。经研究并征询有关部门意见，现答复如下：
安徽省五河县城郊区公所是五河县人民政府的派出机关，五河县城郊贸易公司因违法经营被撤销后，已由五河县政府有关单位组织专案组对该公司的财产和债权债务进行了清算和处理。因此可由五河县人民政府作为本案的被告参加诉讼。至于五河县人民政府是否承担连带责任，则要看五河县城郊区公所是城郊贸易公司的开办单位还是审核单位：如确是开办单位，根据《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》第六条，应当承担连带责任；如仅是审核单位且审核不当，则应根据《国务院关于进一步清理和整顿公司的通知》第三条规定承担经济、法律责任，如仅是审核单位或主管部门，且并无审核不当，则不承担经济责任。

附：江苏省高级人民法院关于“区公所开办的企业倒闭以后，能否由县政府作为被告”的请示报告

（1987年11月11日） 〔1987〕经复字第79号

最高人民法院：
我省南京市中级人民法院1987年2月19日受理了南京市鼓楼区人民法院移送的南京市鼓楼区物资站（以下简称物资站）诉安徽省五河县城郊贸易公司（以下简称贸易公司）钢材购销合同纠纷案。该案因诉讼主体难以确定，办案受阻，特向你院请示。现将该案的基本案情和我院的意见报告如下：
1984年9月14日和9月24日，物资站与贸易公司在南京签订了两份钢材购销合同，由贸易公司供给物资站250吨钢材，总价款323000元。合同签订后，物资站按约于1984年9月15日、10月12日两次将全部货款汇给了贸易公司。贸易公司收款后根本无货供给，在物资站的追要下，后退回了10万元货款，余款223000元一直未退。物资站多次催款不成，于1986年11月22日诉至南京市鼓楼区人民法院。鼓楼区法院在查明贸易公司已被撤销后，便依法将诉讼状送达给该公司的主管部门安徽省五河县城郊区公所，要求其依法应诉。城郊区公所于1986年12月19日以“原城郊贸易公司是以该公司负责人许林个人承包的独立核算单位，其债权债务应由该公司自己负责。该纠纷不属南京市鼓楼区人民法院管辖”为由拒绝应诉。鼓楼区法院经审查认为：对该案有管辖权，但鉴于本案诉讼标的额较大，案情复杂，于1987年2月19日将此案移送至南京市中级人民法院。
南京市中院立案后进行了审理。经查，贸易公司系五河县城郊区公所企业办事处在1983年办的集体性质的企业，1984年7月22日又将该企业与许林签订了承包协议。许林承包以后，由于该公司在经营活动中买空卖空、违法经营，公司承包人许林又在经营活动中犯有贪污罪行。1985年4月27日，县委常委在听取关于贸易公司的情况汇报后，决定成立由县公安局副局长王延寿、县检察院检察长胡开延、县工商局副局长欧佩录三人负责的“城郊区贸易公司专案组”。同一天，县公安局将许林收容审查（许林因贪污罪，于1986年被五河县人民法院判处有期徒刑13年）。4月30日，县工商局又依法吊销了该公司的营业执照，同时查封了该公司。专案组经过6个多月的内查外调，查明：贸易公司共有债权64万余元，债务81万余元，资不抵债。专案组追回了7万余元的债款以及贸易公司尚存的物资交给了区公所。此外，将贸易公司用物资站17万元货款买的4000吨煤交给了贸易公司的债权人五河县物资局。对其他外地债权人却未依法偿还。
鉴于贸易公司已经倒闭，南京市中院的承办人员先后5次去五河县找当地的有关领导，要求先确定本案的诉讼主体，即该案是区公所应诉还是由五河县人民政府应诉？但这一问题至今仍未解决。
区公所认为：它尽管是贸易公司的主办单位，但它本身是县政府的派出机构，在法律上不具备独立法人的资格，没有承担清偿债务的民事能力，且贸易公司倒闭后，其债权债务的清理工作均由县政府负责处理，区公所未介入清理，不能作为被告参加诉讼，应由县政府应诉。县政府则认为：区公所是贸易公司的主管部门，专案组追回的7万余元债款及贸易公司尚存的物资交给了区公所，理应由区公所作为被告参加诉讼。由于在诉讼主体问题上区公所和县政府互相推诿，致使这起纠纷案件至今无法审理。
根据上述情况，经我院审判委员会研究认为：贸易公司已经倒闭，五河县城郊区公所虽是该公司的主办单位，但它是县政府的派出机关，不具备独立法人的资格。因此，它不能作为本案的被告参加诉讼，五河县人民政府具有独立法人的资格，对其派出机关所进行的活动应承担责任。而且在贸易公司倒闭后，亦出面进行过清算处理。据此，五河县人民政府应当作为本案的被告，参加诉讼，负民事连带责任。
以上意见当否，请批复。