国家税务总局关于加强金税工程协查系统工作的通知

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国家环保局


环境监测为环境管理服务的若干规定（暂行）

1991年2月21日，国家环保局

规定
第三次全国环境保护会议提出的环保目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排污许可证制、污染限期治理与集中控制措施，加上原有的环境影响评价、“三同时”与排污收费制度，构成了新时期我国环境管理的基本内容，是有中国特色的环境保护道路的体现。同时，国发［1990］65号文“关于进一步加强环境保护工作的决定”已在1990年12月5日发布。各级环境监测站要积极主动地为各项管理制度和国发［1990］65号文的具体实施提供有效的技术支持、监督与服务。为此，特做如下规定：
一、在实施环境影响评价制度中，各级环境监测站负责环境影响评价的技术监督与质量保证工作。其中：
中国环境监测总站和省、自治区、直辖市环境监测中心站受环境保护行政主管部门委托，分别对持环境影响评价甲级证和乙级证的单位按规定进行技术考核，并报告考核结果。
中国环境监测总站负责承担国家审批的特大型开发建设项目的环境影响报告书的验证性评价，或委托当地的省、自治区、直辖市环境监测中心站承担。
省、自治区、直辖市环境监测中心站负责承担大型项目环境影响评价报告书的验证性评价（包括某些中型敏感项目），或委托辖区内地、市、州环境监测站承担。地（市、州）级环境监测站承担中型以下（含中型，受委托的除外）报告书的验证。
地、市和县级环境监测站负责对辖区内建设项目环境影响评价提供现状监测数据及有关综合资料。如已有数据、资料不足时，可根据需要补做。
二、在实施“三同时”制度中，省（自治区、直辖市）环境监测中心站负责国家和省批建设项目的“三同时”验收监测工作；除省站外的各级环境监测站承担本级政府审批的“三同时”项目验收监测和污染处理设施运转效果监测工作，其中对污染治理设施运转效果的监测频次要按《工业污染源监测管理规定》执行。
三、在实施排污收费制度中，各级环境监测站负责征收排污费的污染监测工作。收费部门要依据数据收费，监测部门要对有标准的排污因子进行定期和不定期抽测，及时提供完整、准确的监测数据，为科学地收排污费，控制环境污染服务。
对有排放标准和收费标准的污染因子都要进行监测。监测的频次要按有关规定执行，要及时提交监测结果。
四、在实施环境保护目标责任制中，各级环境监测站的主要任务，一是要充分发挥环境质量监测工作和多年积累数据资料的作用，运用科学的综合分析方法，掌握本地区的环境质量状况和变化趋势，为政府部门制定科学的环保目标提供依据；二是要强化对污染源特别是重点污染源的监测，掌握必要的数据资料，分别为制定重点污染源削减主要污染物排放量控制方案和检查削减量执行情况提供依据和报告；三是要根据科学的监测结果，为上级政府部门对环境保护责任目标达标情况的考核验收工作提供依据。
环境保护监测站在向本地环保行政主管部门提交重点污染源名录时，要依据1985年为基准年的工业污染源调查中水、气、固体和有害废弃物、噪声污染所占等标污染负荷的65％、75％、和85％排序，同时还要考虑污染源在本地经济建设中的地位、该源排放物的去向（是否城市上风向、水源上游等敏感区）和是否排放毒性大、难降解的特异污染物等因素综合确定。
五、在实施城市环境综合整治定量考核制度中，各城市环境监测站要按照有关规定开展监测工作，上报监测数据。参加国家城市环境综合整治定量考核的城市环境监测站，要认真执行国家环保局的有关规定，其他城市的环境监测站，要执行各省环境保护行政主管部门的有关规定。
六、在实施排污许可证制度中，环境监测站负责对污染源的排污申报内容进行技术核查，为污染物总量分配方案和制定排污许可证允许排污量提供科学依据，对排污单位执行许可证规定排放量情况按规定进行监督、抽测，定期向主管部门报告结果；此外，地方环境监测站还应按照当地环保行政主管部门的要求进行其他有关的各项监测和技术监督与服务工作。
七、在实施污染集中控制措施中，各级环境监测站在当地环保行政主管部门的安排下，做好工业污染源调查档案资料的综合分析工作，为制定、实施集中控制计划提供依据。
要集中抓好烟尘控制小区、型煤化区域、城市和工业污水集中处理场、固体和有害废弃物处理场等集中控制污染措施效果的监测，把集中控制区域或集中处理措施的污染源监督监测与整个区域环境质量改进趋势的监测结果进行对比、综合分析，提出本地区集中控制措施效果报告及改进建议。
八、在实施污染限期治理措施中，各级环境监测站参与治理方案的制定、负责治理效果的检查。
各级环境监测站要以工业污染源调查档案、数据库的资料及其动态化后掌握的信息为依据，按照水、气、渣、噪声等环境要素分别提出限期治理的对象及其污染物排放量控制额的建议，同时根据环境保护行政主管部门的要求对限期治理效果进行监测检查。
动态的污染源档案库、数据库要以1985年全国工业污染源调查为基础，从实测出发结合排污申报登记制度的要求和环境统计的结果来建立。
九、为集中力量做好上述工作，各级环保行政主管部门一方面要切实加强对环境监测工作的领导，充分发挥各级环境监测站的积极性，同时要尽快把有关单位的监测力量组织起来，建立监测网络。各级环境保护行政主管部门统一管理监测网，负责组织监测网的技术资格认证工作和发放监测合格证的工作。监测网的业务牵头、技术监督和质量保证工作，由各级环保行政主管部门的环境监测站负责。
十、按照国发［1990〕65号文的决定，“有关部门应将保护环境作为考核企业升级和评选先进文明单位的必备条件之一”，其保护环境的考核指标是否达到国家规定，由企业或行业监测站监测的结果来说明，此项监测结果的核查要由环境保护行政主管部门的监测站进行。
十一、为强化污染源的监督，决定建立固定排放源和流动排放源（指机动车船、火车等）的计划年检制，即每年按一定频次抽检排放源的排放物，检查其达标情况，其频次要求见《工业污染源监测管理办法》（暂行）和《全国机动车尾气监测管理制度》（暂行）。
十二、开展上述各项工作所需经费按下列办法解决：
对环境影响评价报告书提供现状监测资料、对其进行的技术监督与质量保证工作（考核与验证）和“三同时”竣工验收监测，按有关规定收取一定的有偿服务费。
受污染物排放单位和其他单位的委托进行的监测所需经费，根据（88）环监字第085号文关于开展有偿服务的规定和本省（自治区、直辖市）的实施细则办理。
凡环保行政主管部门批准下达的污染源监督性监测（含计划年检要求）、排污许可证核查监测、污染治理设施运转效果等项监测工作所需经费，按省级以上有关规定执行。


临时性事故监测，由事故的责任单位支付监测费用；纠纷仲裁监测由败诉方支付监测费用。
为实施排污收费制度所进行的监督性抽测经费，由排污收费环保补助资金解决，各级环保行政主管部门要把监测工作量与此项经费挂钩，以推动依靠科学监测来进行排污收费工作的进展。
十三、各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门制定贯彻本规定的实施细则。


国家经贸委办公厅


国家经贸委办公厅文件

国经贸厅［2002］75号


关于做好中国企业研究推进委员会会员企业推荐工作的通知

各省、自治区、直辖市经贸委(经委)：

　　当前，在经济全球化、信息化、市场化浪潮的席卷下，世界经济正处于结构大调整、资产大重组、企业大分化的关键时期，我国也已进入计划经济向市场经济转轨、粗放经济向集约经济转型、国内经济与国际经济对接的发展阶段，特别是加入世贸组织后市场环境更加复杂多变，市场竞争更趋激烈。企业要在激烈剧变的国内外市场变局中立于不败之地，就必须重视和加强研究工作，尤其要加强对宏观性、战略性、前瞻性问题的研究。因此，企业研究工作直接关系到现代企业的兴衰成败，进而关系到国民经济的持续快速健康发展。

　　为进一步贯彻落实党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《国务院办公厅转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)的通知》(国办发〔2000〕64号)关于加强企业研究工作的精神，适应深化改革、扩大开放特别是加入世贸组织新形势的需要，切实推进企业战略研究和战略管理，尽快提高我国企业国际竞争力，根据广大企业及其研究机构的要求，经委领导批准，国家经贸委经研中心牵头筹备成立中国企业研究推进委员会。该委员会的基本宗旨是积极推动各地区各部门各企业加强企业研究（特别是战略研究、发展研究、管理研究等）工作，为企业改革与发展服务，促进国民经济持续快速健康发展；大力宣传新形势下企业研究工作的重要性和紧迫性，宣传社会主义市场经济条件下企业研究工作的新观念、新理论和新思路，总结企业研究工作的成功经验、做法和方法；评定与推广企业最新研究成果，推动企业之间、企业与科研机构之间加强横向联系与合作，做好跨学科、跨行业、跨地区企业研究课题的协调工作，为企业研究提供信息服务、培养人才等，营造企业研究的良好环境和氛围。

　　为把这项工作尽快引向深入，请协助做好中国企业研究推进委员会会员企业的推荐工作。会员单位主要应是各地的重点优势企业，不受所有制和行业的限制。其基本条件是：企业领导重视有关研究工作；企业在战略研究、发展研究、管理研究等方面设有专门的研究机构（研究院、研究所、研究中心、研究室或研究小组等）；企业拥有一定的研究力量及成果。原则上要求每个省、自治区、直辖市推荐10至50户企业，并在7月10日前报我委推进委员会办公室(详见附表)。

　　联系人：王志钢、孙玉，电话：68391717、68391748（传真）。

国家经贸委办公厅

二○○二年五月二十四日

　

附：

中国企业研究推进委员会会员企业推荐表

单位名称 　 法人代表 　
所有制 　 类型 　 行业 　
职工人数 　 总资产
（万元） 　 年销售收入
（万元） 　
研究机构名称 　　
研究人员数 　　 其中具有高
级职称人数 　　
企业研究
成果总数 　　　 其中获省部级
以上奖成果数 　　
通信地址 　　 邮政编码
　　
联系人 　　　 联系电话 　　
传真电话 　　 移动电话 　　
电子信箱 　　 企业网址 　　
推荐单位意见 　
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

中国企业研究
推进委员会
办公室意见 　
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日


　

　

中国企业研究推进委员会章程

2002年7月22日

第一章 总 则

　　第一条 中国企业研究推进委员会简称“中国企业研究推进会”，英文名称China Enterprises Research Promotion Commission，缩写为CERPC。

　　第二条 中国企业研究推进会是全国性非盈利性的社会组织。本会在国家经济贸易委员会领导下，由国内各级各类企业特别是中央直属企业和全国各地区、各行业重点骨干企业自愿联合组成，同时吸收社会研究团体、国家有关部门工作人员以及经济界知名人士参加，不受地区、部门和所有制限制。

　　第三条 中国企业研究推进会的宗旨是：适应改革开放和社会主义市场经济发展需要，积极推进企业研究工作，为企业改革与发展服务，促进国民经济持续快速健康发展。

第二章 任 务

　　第四条 认真学习、宣传和贯彻党和国家有关方针、政策和法律、法规，承办政府有关部门委托的任务。

　　第五条 积极宣传社会主义市场经济条件下企业研究工作新观念、新理论和新思路，推进广大企业特别是大中型企业加强企业研究工作。

　　第六条 加强企业改革与发展调查研究，特别是企业战略研究、管理研究、经营研究和资本运营研究等，设立中国企业研究成果奖，并按照公正、公平、公开的原则做好科学评定工作，以表彰先进，推动全局。

　　第七条 向政府反映有关情况和意见，为宏观决策提供参考依据和建议；为行业、地区和广大企业提供信息和咨询服务。

　　第八条 通过举办展览、学术论坛和编辑出版有关刊物书著，介绍和交流国内外企业研究信息、动态和研究成果。

　　第九条 组织培训和国外考察，学习和总结推广国内外优强企业在加强企业研究工作方向的成功经验与做法，为企业培养研究人才。

　　第十条 推动企业之间、企业与科研机构之间加强横向联系与合作，做好跨学科、跨行业、跨地区企业研究课题的协调工作。

　　第十一条 开展其他有益于企业研究的工作。

第三章 会 员

　　第十二条 中国企业研究推进会会员分企业会员、团体会员和个人会员：

　　（一）凡设有企业研究院、研究所、研究室或其他专门研究机构的企业，申请后经批准可以成为中国企业研究推进会的企业会员；

　　（二）凡与企业研究有关的组织、机构、协会及学术团体，申请后经批准可以成为中国企业研究推进会的团体会员；

　　（三）凡热心于企业研究事业、有一定企业研究经验和理论造诣的人士，申请后经批准可以成为中国企业研究推进会的个人会员。

　　第十三条 会员享有下列权利：

　　（一）选举权、被选举权和表决权；

　　（二）本会组织活动的参加权；

　　（三）获得本会服务的优先权；

　　（四）对本会工作的批评建议权和监督权；

　　（五）入会自愿、退会自由。

　　第十四条 会员履行下列义务：

　　（一）遵守会章，执行决议；

　　（二）支持和承担本会委托的工作；

　　（三）向本会反映情况，提供有关资料，提出建议。

第四章 组织机构

　　第十五条 中国企业研究推进会设会长1人，副会长若干人，由理事会选举产生。

　　第十六条　本会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会每四年召开一次（必要时，经理事会决定可提前或延期召开）。

　　第十七条 中国企业研究推进会理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间根据章程和会员代表大会的决议，负责本会日常工作。理事会理事由全体会员代表民主选举产生，任期四年。理事会设理事长1人，副理事长若干人，理事长和副理事长经理事会选举产生。

　　第十八条 理事会会议每年召开一次，听取和审议企业研究会工作汇报，讨论决定有关重大问题和下年度工作计划。

　　第十九条 理事会根据工作需要，设立相应工作机构。理事会办公室设在国家经贸委经济研究中心。

　　第二十条 中国企业研究推进会根据各省（自治区、直辖市）、中心城市及有关部门或行业的要求，设立地区或专业分会。地区或专业分会独立承担有关义务和责任，人、财、物独立运作，其业务上接受中国企业研究推进会指导。

第五章 经 费

　　第二十一条 本会经费主要来源是：国家经贸委经研中心拨款、政府资助或社会捐赠；提供咨询服务和反馈企业信息的收入；其他有偿服务收入。

　　第二十二条 本会经济收入主要用于开展各种业务活动、出版刊物书著及其他有关经费的支出。

第六章 附 则

　　第二十三条 本章程由会员代表大会审议通过后公布之日起生效。

　　第二十四条 本章程的解释权属中国企业研究推进会理事会，修改权属会员代表大会。