最高人民法院研究室关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体问题的复函
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最高人民法院研究室关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体问题的复函
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体问题的复函
1990年10月12日，最高人民法院研究室
最高人民检察院研究室：
关于你室提出的乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体的问题，经研究，同意你室的意见。
附一：最高人民检察院研究室关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体的函 （1990年10月3日）
最高人民法院研究室：
甘肃省人民检察院向我院请示：乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪的主体ⅶ对此，我们认为，根据有关法律规定，村民小组长不属于村民委员会的组成人员，不是国家工作人员，因此，不能成为报复陷害罪的主体。现征求你室意见，请复。
附：甘肃省人民检察院的请示
附二：甘肃省人民检察院关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体的请示报告 甘检研〔1990〕第14号
最高人民检察院：
我院接到武威分院《关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪犯罪主体》的请示报告后，对群众性自治组织中的工作人员能否视为刑法第八十三条所称的“其他依照法律从事公务的人员”意见不一：
一种意见认为，依照法律从事公务的人员，是指根据法律规定，经选举或任命或受委托，并被聘用在国家机关、军队、执政党和民主党派、社会团体、国营和集体企事业单位从事管理工作的人员。村民委员会是群众性自治组织，村民小组系村民实行自我管理，自我教育，自我服务的群众性自治组织，其组长不能视为“其他依照法律从事公务的人员”。不能成为报复陷害罪的犯罪主体。
一种意见认为，根据《中华人民共和国宪法》第一百一十一条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条、第十五条、第十七条，全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条规定精神以及最高人民检察院《关于〈人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准规定〉中一些问题的说明》，村民小组长，是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》由村民选举产生，并在村民小组范围内履行公务，应视为刑法第八十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”故报复陷害罪的犯罪主体成立。
两种意见何种正确ⅶ请示高检院予以批复。
1990年6月23日
国家烟草专卖局党组关于改变离退休干部健康疗养座谈会方式的通知
国家烟草专卖局
国烟党[2001]34号
国家烟草专卖局党组关于改变离退休干部健康疗养座谈会方式的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司：
国家局党组组织召开的离退休干部健康疗养座谈会是必要和可行的，是党中央关于干部离休后“政治待遇不变，生活待遇略为从优”政策的具体体现。十多年的实践证明，烟草系统坚持每年组织召开离退休干部健康疗养座谈会，体现了国家局党组对离退休干部政治、生活待遇方面的关心，得到了广大离退休干部的一致拥护。但是，随着时间的推移，行业离休干部中的大多数同志已进入高龄多发病期，退休干部的人数呈逐年增长的趋势，国家局党组组织的每年一次的离退休干部健康疗养座谈会，维持现在的大规模的集中组织形式，给接待单位造成较大的人力、物力、财力上的压力，在安排食、宿、行等方面也存在一定的困难。为保障老干部的人身安全，减轻接待单位的压力，国家局党组决定把离退休干部座谈会与健康疗养活动分开进行，疗养由各单位分别安排。现将有关问题通知如下：
一、关于离退休干部座谈会问题
1．国家局离退休干部办公室负责组织每年召开一次，由各省级局选派离退休干部代表一名（离退休干部多的省级局可选派两名）参加会议。
2．各单位选派代表参加会议前，应先广泛征求本单位离退休干部的意见和建议，并有书面汇报提纲。
3．国家局领导到会通报情况并听取离退休干部的意见和建议。
4．座谈会结束后发会议纪要。
二、关于离退休干部健康疗养活动问题
1．健康疗养活动以各省级局为单位负责组织。离休干部优先安排，疗养费用要按规定列入离退休干部所在单位的年度开支预算，做到专款专用。
2．参加健康疗养的老干部年龄要在80周岁以下，必须是经本人自愿参加，经医疗单位检查证明其身体健康状况良好，适宜远距离参加户外活动，同时须本人家属签字同意并经所属单位组织批准。
3．内蒙古呼伦贝尔烟草宾馆、山东泰安烟草培训中心（金叶山庄）、中国烟草职工黄山疗养院、上海中华园大饭店、四川峨眉山金叶宾馆、广西桂林烟草贸易中心、广东澄海金叶山庄和中国烟草井冈山革命传统教育基地等地的烟草内部宾馆为烟草系统离退休干部疗养地点，各省级局可结合实际安排离退休干部在上述地点进行疗养活动。
4．为加强对烟草行业离退休干部座谈会和健康疗养工作的管理，国家局离退休干部办公室每年根据实际情况，负责印发有关座谈会和健康疗养工作的通知。
5．各单位要严格按照国家局安排的计划，组织开展好本系统的离退休干部疗养工作，并将年度疗养计划及安排情况报送国家局离退休干部办公室。
6．国家局离退休干部办公室负责指导督查各省级局离退休干部参加座谈会和健康疗养活动的具体实施情况。
国家烟草专卖局
二○○一年六月十三日
关于进一步推进“绿色通道”试点工作的意见
国家经贸委 财政部 铁道部
国家经济贸易委员会
财 政 部
铁 道 部
交 通 部 文件
馈 ∩ 〔?
国家环境保护总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国经贸贸易[2002]429号
关于进一步推进“绿色通道”试点工作的意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、财政厅、铁路局、交通厅、卫生厅、环保局、工商局、质监局，有关地方商委(内贸办、财贸办)：
国家经贸委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、环保总局、工商总局、质检总局《关于进一步做好“三绿工程”工作的意见》(国经贸贸易[2001]733号)下发后，各地认真贯彻，积极组织实施，“绿色通道”试点工作已初见成效。为进一步推进“绿色通道”试点工作，现提出以下意见：
一、“绿色通道”试点工作情况
在铁路、交通等部门的支持下，目前已经开通运行了多条“绿色通道”：(一)湛江至山东寿光，(二)湛江至北京、沈阳、长春、哈尔滨，(三)湛江至郑州、西安、乌鲁木齐，(四)山东寿光至北京，(五)山东寿光至哈尔滨，(六)海南至北京，(七)海南至上海，(八)湖南至广东深圳。另外，四川、重庆至上海“绿色通道”正在抓紧筹建。
为了推进“绿色通道”试点工作，各地区各有关部门积极采取有效措施，结合实际，进行大胆而有益的尝试。如铁路“绿色通道”采取快运直达管理，有关路局给予政策扶持，实行运价下浮，增加机保车、冰保车数量，缩短鲜活商品运输时间，提高了运输质量。公路“绿色通道”通过加大投入，改善路况，规范执法和收费行为，杜绝“三乱”现象，形成快速、便捷、畅通的公路交通环境。为降低运营成本，一些地方政府给予减免收费政策的支持。一些试点单位还在源头抓了检测检验工作，以确保食品卫生质量。
从试点实践来看，“绿色通道”运送的鲜活商品质量和卫生安全性均有提高，同时，推动了产地农民调整生产结构，生产卫生安全优质食品，增加了收入。“绿色通道”试点中存在的主要问题：一是食品运输方面的标准和规定要尽快制定实施；二是多式联运尚未有效展开，运输效率有待提高；三是在运输通道的源头，食品检测、加工和保鲜等设施未能有效建立。
二、采取切实措施，深入推动“绿色通道”试点
各地要在总结经验的基础上，研究解决试点中出现的问题，采取有效措施，大力促进试点工作的开展，要在以下方面重点推进：
(一)进一步改进鲜活食品运输方式，加强食品保鲜设施建设。要严格按照国家食品运输安全规范的要求，加大对运输过程中食品保鲜的安全管理，加大机保车、冰保车以及冷链运输比重，防止和杜绝运输中的二次污染。提倡公路运输的白条肉进行吊挂、封闭，冷却肉实行冷链运输，蔬菜运输采取保鲜措施，生猪实行限位笼装运输。
(二)大力发展多式联运，建立各种形式的物流配送体系。要运用市场经济办法，协调和组织鲜活食品运输，建立铁路、公路、水路等多种运输方式合理连接的运输网络，推行多式联运和直达运输，建立各种形式的物流配送体系，特别是第三方物流，实现全国范围内高效率、无污染、低成本的流通，大力推动“绿色通道”联万家市场活动。
(三)试点单位要抓紧建立和完善鲜活食品运输源头检测制度，严把运输质量关。要采取措施，加大投入，在“绿色通道”的源头(如海南、湛江、湖南、四川等)尽快建立检测中心，或采取委托检验方式，按照有关标准进行食品卫生检测，有害物超标食品不得运输，保证“绿色通道”食品卫生安全。鉴于铁路运输具有大宗、统一调度等特点，有利于进行集中检测、检疫，铁路“绿色通道”试点单位要加紧、加快做好食品检测工作。
(四)进一步治理公路“乱设卡、乱收费、乱罚款”现象，确保通道畅通。蔬菜公路运输，应严格按照交通部、公安部、国务院纠风办会同国家林业局制定的有关制度加强管理。
(五)要加强信息管理，应用现代技术对运输流向实施实时跟踪，逐步完善“绿色通道”的信息化服务网络系统。
开展“绿色通道”试点，是推进“三绿工程”工作，确保食品卫生安全工作落到实处，真正提高人民群众生活质量所采取的一项重要措施。对于试点工作中遇到的困难和问题，有关部门要加强协调，认真解决。有关部门要继续研究政策措施，对“绿色通道”发展给予支持。各地要从实际出发，制定相关配套政策，为“绿色通道”创造良好的发展环境。
国家经济贸易委员会
财 政 部
铁 道 部
交 通 部
卫 生 部
国家环境保护总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
二ＯＯ二年六月十九日
