关于取得内地法律职业资格并获得内地律师执业证书的港澳居民可在内地人民法院代理的涉港澳民事案件范围的公告

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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局等部门关于杭州市土地开发整理项目工程质量监管奖惩办法（试行）的通知

杭政办函〔2008〕326号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市国土资源局、市财政局、市造地改田领导小组办公室拟订的《杭州市土地开发整理项目工程质量监管奖惩办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。



二○○八年九月十九日

杭州市土地开发整理项目工程
质量监管奖惩办法（试行）
市国土资源局 市财政局 市造地改田领导小组办公室
（二○○八年八月三日）

　　为增强责任意识，牢固树立“质量第一”理念，切实提高土地开发整理项目工程质量，根据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号）、《浙江省国土资源厅关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》（浙土资发〔2007〕37号）、《杭州市人民政府办公厅关于进一步提高土地开发整理工程质量的通知》（杭政办函〔2008〕74号）要求，特制定本办法。
　　一、本办法适用于本市行政区域范围内除国家投资土地开发整理项目以外的所有建设用地复垦、垦造耕地和土地整理项目中负责工程质量监管的单位和个人。
　　二、项目所在地乡镇（街道）政府（办事处）为土地开发整理项目工程质量的监管单位。项目所在地国土资源所在每个项目实施前要确定1名工作人员为质量监管员，协助乡镇（街道）政府（办事处）对项目工程的质量进行监督管理。
　　三、土地开发整理项目工程质量标准按照《杭州市人民政府办公厅关于进一步提高土地开发整理工程质量的通知》（杭政办函〔2008〕74号）规定执行。
　　四、设立杭州市土地开发整理工程质量“优秀监管单位”和“优秀监管员”奖，每年评选一次。
　　（一）申报条件。
　　1.市“优秀监管单位”的申报条件：
　　（1）当年监管的土地开发整理项目被验收数不少于6个，新增耕地面积不少于200亩；
　　（2）当年被验收的项目工程质量市级验收全部合格以上，优良率在80%（含）以上；
　　（3）监管的项目均制订争创优良工程实施方案，编制规划设计、施工设计方案，公开、公平、公正地开展工程招投标活动，落实监理单位或监理人员，按照规定工期要求竣工，面积、地类准确无误，资料真实、完整、准确；
　　（4）项目资金实行“收支两条线”管理，确保依法专项用于土地开发整理；
　　（5）参与项目监管的工作人员严格执行“十个不准”，当年度土地开发整理工程项目无违纪、违法案件发生。
　　2.市“优秀监管员”的申报条件：
　　（1）当年监管的项目被验收数不少于4个，新增耕地面积不少于150亩；
　　（2）当年被验收项目工程质量市级验收全部合格以上，优良率在80%（含）以上；
　　（3）监管项目均能按照规定工期要求竣工，面积、地类准确无误；
　　（4）严格执行“十个不准”，无违纪违法行为。
　　（二）申报材料。
　　符合申报条件的乡镇（街道）政府（办事处）和个人应提供下列材料：
　　1.《杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位申请表》或《杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员申请表》一式二份；
　　2.土地开发整理项目工程质量监管工作总结；
　　3.土地开发整理项目市级验收意见复印件。
　　（三）评选奖励工作。
　　1.申报材料经各区、县（市）造地改田领导小组初审后（其中申报市“优秀监管员”的材料需先经项目所在地国土资源所初审），于次年1月底前报市造地改田领导小组办公室。
　　2.市造地改田领导小组对申报材料进行审核并提出审核意见后报市政府批准。
　　3.经市政府批准同意，分别授予“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位”和“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员”称号。
　　4.获得“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位”的乡镇（街道），次年度土地开发整理项目优先安排，农转用及征地报批手续优先办理，同时由各区、县（市）给予适当奖励，奖励经费用于监管单位的土地开发整理工作支出。获得“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员”的个人，由所在地国土资源局（分局）给予一定奖励并在单位年度考核和先进评比中予以优先考虑。
　　五、监管单位未能按照市里规定质量标准实施监督，导致当年土地开发整理市级验收中有1个项目工程质量不合格的，责令限期整改，并暂停项目所在村下一年度土地开发整理项目申报工作。
　　有2个项目工程质量不合格的，责令限期整改，整改期间暂停项目所在乡镇农转用及征地项目用地（除市以上重点项目外，下同）报批。
　　有3个及以上项目工程质量不合格的，责令限期整改，并对项目所在乡镇进行全市通报批评，整改期间暂停项目所在乡镇农转用及征地项目用地报批。
　　六、质量监管员负责的项目当年市级验收时有1个质量不合格的，责令其作出书面检查并取消其当年度所有的先进评比资格。
　　有2个及以上项目工程质量不合格的，给予全市通报批评，并暂停其土地开发整理监管工作一年。
　　七、监管单位工作人员和质量监管员在土地开发整理项目质量监管中如存在失职渎职、弄虚作假、行为不廉洁的情况，视情节轻重，由所在单位给予行政处分；涉及违法违纪的，依法移交纪检监察部门、司法机关进行调查处理。
　　八、对土地开发整理项目监管单位的惩处由市造地改田领导小组办公室按照本办法规定负责落实；对质量监管员的惩处由各区、县（市）国土资源局按照本办法规定负责落实，惩处结果抄送市国土资源局。
　　市国土资源局对质量监管员的惩处具有建议权和监督权。
　　九、本办法由市造地改田领导小组办公室负责解释。

　　附件：1.杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位申请表
　　2.杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员申请表


附件1
杭州市土地开发整理项目工程质量
优秀监管单位申请表
申报单位 　
本年度开发
整理项目数 优 良
项目数 优良项目新增耕地面积（亩）
申报理由 （盖章）
年 月 日
区、县（市）造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日
市造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日


附件2
杭州市土地开发整理项目工程质量
优秀监管员申请表
姓 名 性 别 出生年月
单 位 文化程度 政治面貌
本年度监管项目数 优 良
项目数 优良项目新增耕地面积（亩）
个人主要
事迹
项目所在地国土资源所意见 （盖章）
年 月 日
区、县（市）造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日
市造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日

地矿部


地质灾害防治工程勘查—设计单位资格管理办法（试行）
1993年10月6日，地矿部

第一章 总 则
第一条 为加强地质灾害防治工程勘查—设计单位的资格管理，维护勘查—设计单位的正当权益和正常工作秩序，保证地质灾害防治工程质量，特制定本办法。
凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程勘查—设计专业单位均按本办法实行资格管理。
第二条 地质灾害防治的主要对象是指突发性强、危害性大的山体崩塌、滑坡、泥石流，地面塌陷、地面沉降及地下工程岩体变形、坍塌、突水、突泥等。通过有效的地质工程手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工程勘查—设计专业范围包括防治工程前期勘查、监测预报方案的制定、防治工程可行性研究以及防治工程设计等。
第三条 地质灾害防治工程勘查—设计单位资格，是指从事地质灾害防治工程勘查—设计单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备、管理水平等。勘查—设计单位资格，按多项灾种防治或单项灾种防治，分为甲、乙、丙三个等级。
第四条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门是地质灾害防治工程勘查—设计单位资格的管理部门。国务院地质矿产行政主管部门负责甲、乙级勘查—设计单位资格的审批和管理；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门负责丙级勘查—设计单位资格的审批和管理。

第二章 勘查—设计单位资格等级和业务范围
第五条 甲级勘查—设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立十年以上，独立承担过一项（含）大型或两项（含）以上中型地质灾害防治工程的勘查—设计项目，质量良好，效益显著。
二、技术力量：技术力量雄厚，专业配套齐全，有承担一项大型或同时承担二项地质条件复杂、难度大的地质灾害防治工程勘查—设计项目的技术力量，且有较强的研究开发勘查—设计新技术的能力。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有两项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖；参加过国家、部门、地方勘查、设计标准编制。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的甲级勘查—设计单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第六条 乙级勘查—设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立五年以上，独立承担过一项中型或两项（含）以上小型地质灾害防治的勘查—设计项目，质量良好，效益显著，社会信誉好。
二、技术力量：技术力量强，专业配套齐全，有承担一项中型或同时承担两项小型地质条件复杂、难度较大的且有一定的研究开发勘查、设计新技术的能力。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有一项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的乙级单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第七条 丙级勘查—设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立三年以上，独立承担一项小型地质灾害防治工程的勘查—设计项目，质量良好，效益较显著，社会信誉好。
二、技术力量：有一定的技术力量，主要专业配套齐全，有承担地质条件复杂程度和难度一般的小型地质灾害防治工程勘查—设计项目的技术力量。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：有相应的技术专长，掌握本专业的应用技术，能够将计算机技术用于勘查与设计。
四、技术装备：有与承担勘查—设计项目相适应的技术装备。
五、管理水平：有较健全、有效的质量管理规章制度。
第八条 各级勘查—设计单位承担业务范围：
一、甲级勘查—设计单位，可以承担各种等级地质灾害防治工程的勘查—设计项目。
二、乙级勘查—设计单位，可以承担中型（含）以下地质灾害防治工程和大型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查—设计项目也可以和另一乙级单位联合承担大型地质灾害防治工程的勘查—设计项目。
三、丙级勘查—设计单位，可以承担小型和中型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查—设计项目，经主管部门审批后也可以和另一丙级单位联合承担上述范围内中型地质灾害防治工程的勘查—设计项目。
地质灾害防治工程分级，见附表二。
第九条 勘查—设计单位必须在限定的业务范围内从事业务活动，不得擅自越级承接项目。

第三章 勘查—设计单位资格审批和管理
第十条 资格申请单位必须向资格管理部门提交下列资料：
一、地质灾害防治工程勘查—设计资格申请表；
二、单位法人资格证明文件（或其复印件）；
三、单位管理体系、质量监控体系的书面说明；
四、以往勘查、设计成果目录和使用单位评价证明或获奖证明（或其复印件）；
五、近三年来勘查、设计无重大质量事故的证明。
上述材料，必须有申请单位上级主管部门（或单位，均为厅局级，下同）审核并签署意见。
第十一条 资格管理部门对申请单位提交的材料，经初审认为基本合格后，邀请专家组成考核组，对申请单位的资格和工程技术人员的技术水平进行审查和考核，写出资格结论报告。
第十二条 资格管理部门对考核合格的勘查—设计单位进行审批后，发给相应级别的《技术合格证书》和《勘查—设计证书》。证书的有效期为3年，经复审后可延长一年使用期限。
取得证书的单位，经向所在地工商行政管理机关申请注册登记和领取《营业执照》后，方可从事勘查—设计市场活动。
第十三条 资格管理部门对勘查—设计单位的资格，不定期的进行抽查，并每年进行一次年检。勘查—设计单位必须在每年的第一季度填写年检表，经其上级主管部门审核后报送资格管理部门复审。经复审，对不符合原定资格等级的，予以降级；复审合格者，作为其资格升级或受表彰的重要依据。
申请升级的单位，必须向资格管理部门报送升级申请书和第十条所列的各项新资料。资格管理部门对上述材料经过第十一条规定的考核、审批过程，对符合升级标准的单位发给相应新级别的《技术合格证书》和《勘查—设计证书》，同时收回原证书。
第十四条 勘查—设计单位分立或合并时，应向资格管理部门交回原来的全部证书，经重新申请、考核，审批后取得新的证书；歇业、宣告破产或因其他原因终止业务的，应向资格管理部门备案，并交回全部证书；单位法定代表人、技术负责人变更时，应向资格管理部门办理变更手续。向工商行政管理机关注册登记的上述单位，还必须办理变更登记或注销登记，并在与其工作范围相当的地区或全国性报纸上公告。
第十五条 勘查—设计单位有下列行为之一的，由资格管理部门根据其情节轻重分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销证书的行政处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任：
一、申请证书、申请升级及报年检表时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
二、超越核定的勘查—设计业务范围或未经批准擅自从事勘查、设计活动的；
三、逾期三个月未报送年检表且未备案，证书三年期满逾期三个月未参加复审或备案的；
四、涂改、转让、出借、出租、出卖、伪造证书的；
五、变更或终止业务不及时办理手续的；
六、发生重大质量和责任事故的。
第十六条 当事单位和当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第十七条 本规定由地质矿产部负责解释。
第十八条 本规定自1994年1月1日起执行。