三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动交易规则的通知
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三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动交易规则的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动交易规则的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标投标活动交易规则》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标投标活动交易规则
第一条 为规范市场交易行为，保护交易活动各方主体的合法权益，保证交易活动有序进行。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本规则。
第二条 三亚市人民政府政务服务中心（以下简称“市人民政府政务服务中心”）是经三亚市人民政府批准设立的，为全市招标投标活动提供交易场所、信息、咨询、商务等服务的机构，集中进行包括建设工程、政府采购、土地出让招拍挂、国有产权（物权）等项目交易活动的有形市场。
第三条 进入市场交易的各方主体应当遵守法律、法规、规章的规定，并遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得扰乱市人民政府政务服务中心的正常秩序，不得非法干预正常的招标投标活动。
第五条 市人民政府政务服务中心职责和义务：
（一）宣传、贯彻、执行国家及本地区有关工程建设的法律、法规和方针、政策；
（二）为入场交易各方主体提供招标公告发布、开标及评标的场地服务；
（三）建立和完善招标投标的信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体提供高效的网络信息服务；
（四）提供法律、法规、政策等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务；
（五）受委托对评标专家信息库进行维护，提供评标专家抽取服务，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和见证，并将记录抄送相关主管部门；
（六）负责进场交易项目的招标投标文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务；
（七）负责管理保证金专户，办理投标保证金和廉政保证金的收取和退还；
（八）对进场交易项目招标投标活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查；
（九）负责建立入场交易各方主体诚信档案；
（十）在公开、公平、公正原则下，按照规范、有序、缜密、完善的要求，加强交易活动日常管理，保障交易活动场所的秩序和安全，保障交易活动顺利进行；
（十一）承担上级部门交办的其他事项。
第六条 市人民政府政务服务中心交易日为每周一至周五，国家法定节假日停止办理交易手续，根据招标人的要求，经市发展和改革部门同意可以适当延长和调整具体项目的交易时间。
第七条 交易流程：
（一）入场交易登记；
（二）开、评标时间预约;
（三）发布招标公告（政府采购公告）；
（四）资格预审（如采用）；
（五）发售招标文件；
（六）踏勘现场、招标答疑；
（七）投标保证金和廉政保证金收取；
（八）投标文件递交、收取、封存；
（九）开标；
（十）评标专家抽取、评标；
（十一）评标结果公示；
（十二）打印统一格式中标通知书、领取《入场交易证明书》；
（十三）退还未中标人投标保证金和廉政保证金；
（十四）合同备案后，退还中标候选人投标保证金和廉政保证金。
第八条 依法需要履行审批或者备案手续的，应当向有关部门办理相关手续。
第九条 入场交易登记时，应当提供项目招标备案批准文件，否则不予办理入场交易登记手续。
第十条三亚市政务中心公共资源交易网（http://ztb.sanya.gov.cn/）是三亚市招标投标交易信息发布平台。
第十一条 市人民政府政务服务中心在三亚市人民政府政务服务中心网发布招标公告，工作日15：00时以后登记项目，公告时间从次日计算。招标人对所发布招标公告的合法性和真实性负责。
第十二条 招标控制价（拦标价）和招标文件补遗领取通知应通过三亚市政务中心公共资源交易网（http://ztb.sanya.gov.cn/）发布，潜在投标人按通知要求领取。
第十三条 市人民政府政务服务中心应开立保证金专户，按招标文件要求办理投标保证金和廉政保证金的收取和退还手续。
第十四条 招标人应当于开标当日持市行政监督部门审核通过的《评标专家抽取申请表》，在市人民政府政务服务中心通过专家抽取系统随机抽取评标专家。监督人员和市人民政府政务服务中心操作人员在《评标专家抽取情况统计表》上对抽取结果签字确认。
第十五条 市人民政府政务服务中心设立开标室，与开标无关人员不得进入，投标人参加开标人数一般不超过2人，参加开标的人员应当严格遵守以下规定：
（一）招标人应当于开标前到达开标室，做好开标前准备工作；
（二）招标代理机构工作人员应佩戴市人民政府政务服务中心核发的交易员卡入场；
（三）开标期间应当关闭通讯工具或者设置为静音状态；
（四）开标期间投标人如有疑问，应当征得主持人同意后发言，不得大声喧哗；
（五）开标期间严禁吸烟和随意走动；
（六）不得扰乱正常的开标秩序。
第十六条 市人民政府政务服务中心设立封闭评标区，与评标工作无关人员不得进入，招标人和招标代理机构工作人员进入评标室一般不得超过3人，进入评标区的人员必须严格遵守以下规定：
（一）通讯工具应当放入市人民政府政务服务中心专用寄存箱，不得带入评标区，参加评标的人员确需对外联系的，经有关行政监督部门同意后，可使用评标区专用录音电话；
（二）评标专家必须通过身份识别后才能进入指定评标室；
（三）进入评标区的人员必须挂牌或者持证工作，在评标过程中不得随意进入其它评标室或者擅自离开评标区；
（四）评标专家在评标过程中不得从事与评标无关的活动，评标时使用专用稿纸，不得带走与评标有关的资料；
（五）评标专家在评标过程中应当独立评分，不得互相询问评分情况、发表诱导性言论和打默契分，工作人员不得对评标工作发表意见；
（六）依法应当回避的，评标专家应当向招标人提出并回避。
第十七条 进入评标室人员应当在《评标现场人员签到表》上签名，评委应当在评标前签署《评标专家声明书》。
第十八条 市人民政府政务服务中心根据招标人提供的《评标结果公示表》在三亚市政务中心公共资源交易（http://ztb.sanya.gov.cn/）发布中标公示。
第十九条 参加招标投标交易活动各方主体如有以下行为，视情况由有关部门处理：
（一）招标人不按规定公示中标结果；
（二）评委私自带走与评标有关的资料；
（三）随意进入其它评标室或者擅自离开评标区；
（四）私自将通讯工具带入评标区；
（五）恶意损坏设施、设备；
（六）提供虚假信息和虚假材料；
（七）其它干扰市场正常交易秩序行为。
第二十条 市人民政府政务服务中心及其工作人员有下列行为之一的，给予相应的责任追究：
（一）不按交易服务规范要求提供交易服务和组织交易活动，影响交易效率，造成交易纠纷或者引起交易投诉的；
（二）在交易服务过程中，违反廉洁自律管理制度，违规干预招标、投标活动的；
（三）在交易服务过程中，对违规交易行为不及时报告或者放任纵容的；
（四）在交易服务过程中，串通有关人员，利用计算机或者其它手段设定评标专家或者评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的；
（五）在交易服务过程中，因管理不善，导致出现串通投标等违法违规行为的；
（六）打探并泄露招标投标有关情况，造成招标人或者投标单位重大损失的；
（七）拒绝有关行政监督部门依法实施的监督检查或者在有关行政监督部门依法实施监督检查时提供虚假情况的；
（八）工作人员玩忽职守，造成招标投标相关主要材料丢失的。
第二十一条 本规则自发布之日起施行。
第二十二条 本规则由三亚市人民政府负责解释。
国家工商行政管理总局关于《公司登记管理条例》第五十九条适用问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于《公司登记管理条例》第五十九条适用问题的答复
工商企字[2001]第254号
山东省工商行政管理局：
你局《关于对外商投资有限公司提交虚假证明文件骗取变更登记行为进行处罚适用法规问题的请示》（鲁工商外企字[2001]230号）收悉。经研究，答复如下：
一、公司制外商投资企业（以下简称公司）违反登记管理法规的行为，应适用《中华人民共和国公司登记管理条例》有关规定予以处理。
二、《中华人民共和国公司登记管理条例》第59条所称“办理公司登记时”应含公司的设立登记、变更登记、注销登记以及与登记相关的其他手续、程序。“取得公司登记的”，应包含取得法人或经营主体法定终止手续以及完成其他登记手续、程序等情况。
三、公司变更登记被依法撤销，公司登记状态应恢复至变更登记之前的状态。撤销变更登记并不直接涉及公司法人资格及与该变更登记无关的其他事项的变化。
四、公司设立分支机构的变更登记被撤销后，因该变更登记而核准设立的分支机构应一并撤销。具体程序为：公司登记机关将撤销该项变更登记的决定书面通知分支机构登记机关。同时附公司在办理登记时提交的虚假证明文件或者采取其他欺诈手段的证明材料（复印件）；分支机构登记机关据此做出撤销分支机构的决定。公司及分支机的民事责任由公司承担。
分支机构登记机关发现公司在办理分支机构登记时提交虚假证明文件或者采取其他欺证手段，取得分支机构登记的，也可按以上程序与公司登记机关衔接执行。
二00一年九月十二日
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
琼人劳［2005］272号
颁布日期： 2005.10.13 颁布单位： 省人事劳动保障厅
琼人劳［2005］272号
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
各市、县委组织部,各市、县人事劳动保障局，省直各有关单位：
根据《党章》和有关规定，制定了《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
海南省企事业单位退休人员中党员管理办法
(试行)
第一条 为切实加强企事业单位党员退休后的教育管理，发挥退休人员中党员的先锋模范作用，根据《党章》和中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于根据国家有关政策规定纳入社区管理的企事业单位退休人员中的党员。
第三条 按属地管理的原则，纳入社区管理的退休人员中的党员，应当将其组织关系从原单位转移到社区所在的街道党组织。具体交接办法如下：
(一)企事业单位退休人员中党员组织关系交接前，企事业单位党组织通过召开退休人员中党员大会、发公告、书面通知等多种形式，明确党员组织关系的去向，并做好思想政治工作，保证移交工作顺利进行。
(二)企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织按中组部的规定，办理企事业单位退休人员中党员组织关系介转手续。
(三)介转党员人数较多的，可由介转方(企事业单位党组织、企事业单位主管部门党组织，下同)牵头，企事业单位党组织领导、企事业单位退休人员中党员代表和市县委组织部领导、街道及社区党组织负责人共同参加，办理交接手续。企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织在交接仪式上，将企事业单位退休人员中党员组织关系介绍信和党员花名册移交给所在街道、社区党组织。
(四)企事业单位的党员退休后，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；被原单位返聘的，组织关系继续留原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所在地区或单位的党组织。 6个月及6个月以内的，一般应当开具党员证明信；3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。党员流动的要按流动党员管理办法管理。
第四条 本着有利于企事业单位党员退休后参加组织活动和发挥作用的原则，可就近划片在社区成立退休人员党组织。
(一)正式党员人数100人以上的，可成立党的基层委员会；正式党员人数50人以上不足100人的，成立党的总支部委员会；正式党员人数不足50人，但工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的总支部委员会；正式党员人数3人以上50人以下的，成立党的支部或支部委员会。
(二)社区退休人员党组织隶属街道、社区党组织管理。
(三)居住比较集中，正式党员3人以上的，经社区党组织批准，可就近划片或依托退休人员自管小组成立党小组，隶属所在的党支部管理。
第五条 街道工委管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责审批所辖社区建立退休人员党组织工作，选配好所辖社区退休人员党组织领导班子，抓好班子的教育管理。
(二)负责接转退休人员中党员的党组织关系，定期研究部署退休人员党的建设工作，检查督促社区党组织抓好退休人员中党员的教育、管理和监督工作，落实“三会一课”制度，做好党费收缴工作。
(三)负责落实社区退休人员党组织活动经费。
(四)负责组织退休人员中党员参加上级党组织开展的有关活动。
(五)建立和完善退休人员中党员管理信息库，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
第六条 社区党组织管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责协助街道工委抓好所辖退休人员党组织领导班子建设，选配好所辖退休人员党组织领导班子。
(二)负责接收退休人员中党员的党组织关系，并将他们编入其所在居住地党组织或党小组；抓好本社区退休人员中党员的教育、管理和监督，做好党费收缴工作。
(三)负责制定本社区退休人员党组织的年度工作计划，组织退休人员中党员参加党组织开展的有关活动。
(四)建立和完善退休人员中党员管理信息库或资料，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
(五)协助街道、社区社会保障管理服务机构组织退休人员学习和开展文体活动、走访慰问孤老、因病住院退休人员，帮助退休人员解决实际问题。
第七条 街道、社区社会保障管理服务机构在退休人员中党员管理中的主要职责是：协助街道工委、社区党组织做好退休人员党组织的有关工作。参与组织退休人员中党员参加社区建设和各种志愿服务、咨询服务、扶贫助困等社会公益性活动和文化娱乐活动。
第八条 街道、社区党组织管理退休党员的主要任务：
(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织退休人员中党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设大局中发挥先锋模范作用。
(二)组织退休人员中党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策。
(三)加强党员教育管理，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，使退休人员中党员进一步加强组织观念和党性锻炼。
(四)加强思想政治工作，开展谈心活动，使退休人员中党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不退色，保持革命晚节。
(五)听取并如实向上级党组织和有关部门反映退休人员中党员的意见、建议和要求，维护广大退休人员中党员的权利，帮助他们排忧解难。
(六)支持退休人员中党员在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做工作，多做贡献。组织开展适合退休人员中党员特点的各种有益活动，丰富他们的晚年生活。
(七)协助上级党组织和有关部门做好落实退休人员中党员政治、生活待遇的工作。
(八)抓好退休人员中党员的民主评议，纯洁党员队伍。
第九条 街道、社区党组织要从退休党员的实际情况出发，建立健全各项行之有效的管理教育制度。
(一)组织生活制度。社区党组织一般每季度召开一次委员会会议，研究退休人员党组织建设工作和解决有关问题。
社区退休人员党组织一般每年召开一次民主生活会，每半年举行一次形势报告会和情况通报会，上一次党课。每季度召开一次党员大会。每月召开一次支委会、党小组会。
社区退休人员党组织在安排党的活动和组织生活时，要根据退休党员的年龄、身体等实际情况，不断研究活动的新方式，以保证组织活动的正常有效地开展。
(二)报告工作制度。社区退休人员党组织一般每半年以书面形式向上一级党组织汇报工作情况，每年向支部党员大会报告工作一次；党小组一般每季度向党支部汇报一次党员的思想、学习、活动情况；党员一般每月向党小组长或分管的支部委员汇报一次自己的学习、思想、活动情况。
(三)联系党员制度。社区退休人员党组织领导班子成员要分工经常联系所辖党组织和本支部退休人员中的党员，党员要分工联系非党退休人员，经常登门走访慰问，及时了解退休人员的情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思想、学习和生活，及时帮助他们解决实际困难。
(四)流动党员管理制度。退休人员中党员外出时间在6个月以上的，社区退休人员党组织应按规定介转党组织关系；对外来退休人员中的党员，社区退休人员党组织要按规定接纳他们的党组织关系，主动安排他们参加党的活动和组织生活。
流入地党组织要与流出地党组织共同负责，密切配合，切实搞好流动党员党组织关系的衔接和管理。
第十条 退休人员中党员要积极参加所在地社区党组织的活动，积极参与社区服务，在社区建设中继续发挥党员的先锋模范作用。
第十一条 退休人员中党员要积极协助社区党组织和社会保障管理服务机构做好退休人员的思想政治工作。
第十二条 退休人员中党员应按时交纳党费，因特殊情况不能按时交纳的，经党组织同意，可预交、补交或委托他人代交，但时间不能超过6个月。退休党员应严格按照规定标准缴纳党费，生活特别困难的党员，通过本人申请，经所在党支委会同意，报上级党组织批准可以少缴。
第十三条 各级党组织对违反党的纪律和国家法律的退休人员中党员应进行处理；对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育不改的退休人员党员，要严格按照《党章》和有关规定处理。
第十四条 各市县党委政府要采取有力措施解决社区退休人员党组织活动经费，可采取财政出一点，党费中出一点，社会捐一点等办法予以解决，确保党组织活动正常开展。
从财政中划拨的党组织活动经费，每年年初由同级组织部门商财政部门列入财政预算；从党费中划拨的党组织活动经费，每年年初市县组织部门做好预算方案。
从财政和党费中划拨的社区退休党组织活动经费，一般于当年第一季度前划拨到位。活动经费要专款专用。
第十五条 实行社会化管理服务的其他单位的退休人员中党员，参照本办法执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。如今后中央有新的规定（办法），按新的规定（办法）执行。
