文化部办公厅关于印发《文化市场综合行政执法人员行为规范》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-02 08:04:35 浏览:9551
来源:法律资料网
文化部办公厅关于印发《文化市场综合行政执法人员行为规范》的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于印发《文化市场综合行政执法人员行为规范》的通知
办市发〔2012〕11号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：
为贯彻落实《文化部关于加强行业作风建设的意见》，规范全国文化市场综合执法人员执法行为，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的综合执法队伍，我部制定了《文化市场综合行政执法人员行为规范》。现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
二○一二年五月二十三日
文化市场综合行政执法人员行为规范
第一条 为规范文化市场综合行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
第二条 各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）的文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）开展执法检查、监督、处罚等公务时应当遵守本规范。
第三条 各级执法部门负责本规范的组织实施；执法部门主要负责人是组织实施本规范的第一责任人。
上级执法部门负责对下级执法部门执行本规范的情况进行指导、监督和考核。
第四条 执法人员开展执法检查时，应当向当事人主动出示文化部监制的《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》或省级以上人民政府核发的执法资格证（以下统称执法证件），表明执法身份。
第五条 经初步调查核实，发现当事人不存在违法行为的，执法人员应当对其配合执法检查的行为表示谢意；发现当事人涉嫌存在违法行为的，应当责令当事人立即停止或改正违法行为，并对当事人进行法制教育。
第六条 执法人员不得通过引诱、欺诈、胁迫、暴力等违反法定程序的手段进行调查取证。
执法人员通过其他方式不能或难以收集了解文化市场管理信息，需要采取隐蔽拍摄、录制等特殊手段时，应当报请执法部门主要负责人同意。
第七条 执法人员应当穿着文化部统一样式的执法工作服，佩带执法标志，并符合下列要求：
（一）配套着装，穿着整齐，保持执法工作服洁净、平整；
（二）执法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中处；
（三）穿着黑色皮鞋或深棕色皮鞋；
（四）不得混穿不同季节的执法工作服，不得混穿执法工作服和便装，不得披衣、敞怀、卷裤腿、上翻衣领；
（五）男性执法人员不得留长发、大鬓角，不得蓄胡须、剃光头；女性执法人员不得披散长发，不得化浓妆，不得佩戴夸张的饰物。
第八条 执法人员应当妥善保管执法证件、执法工作服及执法胸牌，不得变卖或擅自拆改，不得转借他人使用；因工作调动、退休等原因离开文化市场综合行政执法工作岗位时，执法证件及执法胸牌应当上交。
第九条 执法人员应当举止端庄，态度和蔼。不得袖手、背手或将手插入衣袋，不得吸烟、吃东西，不得勾肩搭背、嬉笑打闹。不得推搡或手指当事人，不得踢、扔、敲、摔当事人的物品。
第十条 执法人员在接听举报电话或者接待群众来访时，应当使用普通话，注意音量适宜，文明礼貌。对属于职权范围内的举报，应当及时处理；对不属于职权范围内的举报，应当向对方说明理由。解答问题、办理咨询时应当符合政策法规，对于不清楚的问题不得随意发表意见。
第十一条 执法人员开展执法检查或者执行其他公务时应当使用文明规范用语，应当清晰、准确、得体表达执法检查或其他意图：
（一）亮明身份时：我们是×××（单位）执法人员，正在执行公务，这是我们的证件，请您配合我们的工作；
（二）做完笔录时：请您看一下记录，如属实请您签字予以确认；
（三）回答咨询时：您所反映的问题需要调查核实，我们在×日内调查了解清楚后再答复您；您所反映的问题不属于我单位职责范围，此问题请向×××（单位）反映（或申诉），我们可以告诉您×××（单位）的地址和电话；
（四）执法过程中遇到抵触时：根据法律规定，你有如实回答询问、并协助调查（或者检查）的义务，请配合我们的工作，欢迎您对我们的工作提出意见，我们愿意接受监督；
（五）告知权利义务时：根据法律规定，您有陈述和申辩的权利；根据法律规定，您有要求听证的权利；如果您对行政处罚（理）决定不服，有权在法定期限内提出行政复议或行政诉讼；
（六）结束执法时：谢谢您的配合；感谢您对我们工作的支持。
第十二条 除办理案件外，执法人员不得动用被暂扣或者作为证据登记保存的物品。
第十三条 执法人员应当严格遵守工作纪律、组织纪律和廉政纪律，应当严格按照法律法规规定的职责权限实施行政执法行为，不得推诿或者拒绝履行法定职责，不得滥用职权，不得越权执法，不得以权谋私。
第十四条 执法人员不得以各种名义索取、接受行政相对人（请托人、中间人）的宴请、礼品、礼金（含各种有价证券）以及其他消费性活动，不得向行政相对人借款、借物、赊账、推销产品、报销任何费用或者要求行政相对人为其提供服务。
第十五条 执法人员不得参与和职权有关的各种经营性活动，不得利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事经营性活动提供便利条件，不得在被管理单位兼职。
第十六条 执法人员不得弄虚作假，不得隐瞒、包庇、纵容违法行为，不得为行政相对人的违法行为开脱、说情。
第十七条 非因公务需要，执法人员不得在非办公场所接待行政相对人及其亲属，不得单独对当事人进行调查询问。
第十八条 违反本规范造成不良影响或者后果的，由纪检监察部门视情节轻重追究有关责任人的相关责任；触犯法律的，依法追究法律责任。
第十九条 本规范由文化部负责解释。
第二十条 本规范自印发之日起施行。
中华人民共和国注册会计师条例
国务院
中华人民共和国注册会计师条例
1986年7月3日，国务院
第一章 总 则
第一条 为了加强对注册会计师的管理，发挥注册会计师在社会经济活动中的作用，根据《中华人民共和国会计法》第五条、第二十条的规定，制定本条例。
第二条 注册会计师是经国家批准执行会计查帐验证业务和会计咨询业务的人员
注册会计师依法独立执行业务，受国家法律保护。
第三条 注册会计师的工作机构为会计师事务所，注册会计师必须加入会计师事务所，才能接受委托，办理法律、行政法规规定由注册会计师执行的业务。
第四条 注册会计师和会计师事务所的管理机关，在全国为财政部，在各地区为省、自治区、直辖市财政厅（局）。
第五条 为维护合法的职业权益，交流工作经验，增进国内外交往，注册会计师可以组织成立注册会计师协会。
第二章 考试和注册
第六条 凡热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，具有大专或者相当于大专学历，并从事三年以上会计、审计工作的中国公民，可以申请参加注册会计师考试。
担任过高级会计师的人员，担任过会计学教授、副教授、研究员、副研究员并有会计工作实践经验的人员，以及具有大专或者相当于大专学历，或者大专同等学历，从事财务会计工作二十年以上，确有会计业务专长的人员，申请担任注册会计师，经考核合格，可以免予考试。
第七条 注册会计师的考试、考核，应当在财政部批准组成的全国考试委员会统一领导、组织和监督下进行，由省级财政厅（局）批准组成的考试委员会负责具体实施。
具体考试、考核办法，由财政部另行制定。
第八条 经注册会计师考试、考核合格的，由其申请加入的会计师事务所报财政部或者省级财政厅（局）批准注册。省级财政厅（局）批准的注册会计师，应当报财政部备案；财政部发现审批不当的，应当通知批准的财政厅（局）重新审查。
经批准注册的注册会计师，由财政部统一制发注册会计师证书。
第九条 注册会计师退出所属会计师事务所，该所应当报请主管的财政机关批准，缴还其注册会计师证书；要求再次执行注册会计师业务的，应当按照规定重新申请注册。
第十条 国家机关现职工作人员，不得担任注册会计师。
第三章 业务范围
第十一条 注册会计师办理下列会计查帐验证业务：
一、审查会计帐目、会计报表和其他财务资料，出具查帐报告书；
二、验证企业的投入资本，出具验资报告书；
三、参与办理企业解散、破产的清算事项；
四、参与调解经济纠纷，协助鉴别经济案件证据；
五、其他会计查帐验证事项。
第十二条 注册会计师办理下列会计咨询业务；
一、设计财务会计制度，担任会计顾问，提供会计、财务、税务和经济管理咨询；
二、代理纳税申报；
三、代办申请注册登记，协助拟订合同、章程和其他经济文件；
四、培训财务会计人员；
五、其他会计咨询业务。
第十三条 国家机关，企业、事业单位和个人，均可委托注册会计师办理本条例第十一条、第十二条所列各项业务。
委托人委托注册会计师办理业务，应当付费。
第十四条 注册会计师接受国家机关委托办理业务，根据业务需要，有权查阅有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施，向有关单位和个人进行调查与核实。
其他委托人委托注册会计师办理业务，需要查阅资料、文件和进行调查的，按照依法签订的委托书的约定办理。
第四章 工作规则
第十五条 注册会计师执行业务，应当遵守国家法律、行政法规，以有关协议、合同、章程为依据。
第十六条 注册会计师应当恪守公正、客观、实事求是的原则，对所出具报告书内容的正确性、合法性负责。
第十七条 注册会计师与委托人或者其他当事人有利害关系的，应当向会计师事务所申明，实行回避。委托人或者其他当事人有权要求回避。
第十八条 注册会计师对在执行业务中取得和了解的资料、情况，应当严格保守秘密。
第十九条 注册会计师在执行业务中，发现有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、行政法规行为的，应当在出具的报告书中明确指出；委托人示意作不实或者不当证明的，应当予以拒绝。
第二十条 注册会计师违反工作规则造成不良后果的，会计师事务所应当如实上报，由主管的财政机关根据情况分别给予下列处分：
一、警告；
二、罚款；
三、暂停执行业务；
四、吊销注册会计师证书。
注册会计师触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第二十一条 注册会计师确实不称职的，原批准注册的财政机关应当撤销注册，收同注册会计师证书，并报财政部备案。
第五章 会计师事务所
第二十二条 会计师事务所是国家批准的依法独立承办注册会计师业务的事业单位。会计师事务所应当自收自支、独立核算、依法纳税。
第二十三条 成立会计师事务所，应当按照规定报财政部或者省级财政厅（局）审查批准。省级财政厅（局）批准成立的会计师事务所，应当将会计师事务所的名称、章程、负责人等报财政部备案。
经批准成立的会计师事务所，应当按照规定向当地工商行政管理机关办理登记，领取执照后，始得开业。
第二十四条 注册会计师办理业务，必须由会计师事务所统一接受委托。注册会计师出具报告书，应当由本人签署并经会计师事务所加盖公章。
会计师事务所可以跨越行政区域承办业务。
第二十五条 注册会计师承办业务，应当由会计师事务所统一收费。收费标准，由省级财政厅（局）会同同级有关部门制定，报财政部备案。
第二十六条 财政部和省级财政厅（局）对会计师事务所负责业务监督。会计师事务所应当定期向主管的财政机关报告业务开展、经济收支和人员变动等情况。
第二十七条 会计师事务所违反本条例规定，主管的财政机关可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、责令解散等处分。
第二十八条 注册会计师在查帐中，对于委托人发生在国外的财务收支，可由会计师事务所转托在中国设有常驻代表机构的外国会计师事务所就地审查和出具证明。
第六章 附 则
第二十九条 本条例由财政部负责解释；实施办法由财政部制定。
第三十条 本条例自一九八六年十月一日起施行。
吉林省气象灾害预警信息发布与传播管理若干规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令第230号
《吉林省气象灾害预警信息发布与传播管理若干规定》已经2011年12月22日省政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
省长王儒林
2011年12月31日
吉林省气象灾害预警信息发布与传播管理若干规定
第一条 为了规范气象灾害预警信息的发布与传播，防御和减轻气象灾害，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内发布与传播气象灾害预警信息，应当遵守本规定。
第三条 本省纳入预警信息发布制度的气象灾害，包括暴雨、暴雪、道路冰雪、大风、寒潮、雷电、冰雹、大雾、高温、干旱、沙尘（霾、扬沙、浮尘、沙尘暴）、严寒、霜冻、低温冷害和台风15类，分别用相应的预警信号图标表示。其标准的制定和种类的调整，由省气象主管机构会同有关部门负责。
第四条根据气象灾害的危害程度和发展态势，预警信息分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），在预警信号图标上依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，同时分别以相应的中英文文字标识。
第五条 气象灾害预警信息包括下列内容：
（一）气象灾害的种类、强度、发生时间、持续时间、发展趋势、影响区域、防御指南；
（二）气象灾害预警信号的名称和图标，预警信息级别；
（三）气象灾害预警信息的发布单位名称、发布时间。
第六条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内，气象灾害预警信息发布与传播的管理工作。
第七条 县级以上气象主管机构所属的气象台站，负责本行政区域内气象灾害预警信息的制作与发布。其他组织和个人不得向社会发布气象灾害预警信息。
第八条各级人民政府应当加强气象灾害监测预警和预警信息发布与传播基础设施建设，建立气象、国土资源、水利、交通运输、农业、卫生、住房城乡建设等部门联合的监测预警电子信息共享系统，为气象信息员配备必要的装备，并将所需运行经费纳入财政预算，给予经费保障。
第九条 广播、电视、电信等信息传播机构，在收到气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信息后，应当及时播发，并标明发布时间和气象台站的名称。严重和特别严重的气象灾害预警信息，应当在15分钟内，采用滚动字幕、加开视频窗口或者中断其他节目等方式开始播发。
第十条 未经气象主管机构所属的气象台站同意，新闻媒体在传播预警信息时，不得更改预警信息的内容，不得转载其他新闻媒体播发的气象信息。
第十一条 县级以上人民政府及其有关部门，应当在学校、机场、港口、车站、旅游景点以及其他人员密集场所，设置或者利用现有的电子显示屏，以及其他能够接收和传播气象灾害预警信息的设施，及时接收和传播气象灾害预警信息。
第十二条 乡级人民政府应当在村委会、学校、医院设置气象灾害预警信息接收终端，指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作。村委会、学校、医院收到预警信息后，应当通过有线广播、高音喇叭传播等方式，及时向群众传递气象灾害预警信息。
第十三条 违反本规定，未及时传播气象灾害预警信息，导致人民生命财产遭受严重损失的，对直接责任人员和负责的主管人员，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 违反本规定，擅自向社会发布气象灾害预警信息的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以按照下列规定处以罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）擅自向社会发布特别严重气象灾害预警信息的，处3万元以上5万元以下的罚款；
（二）擅自向社会发布严重气象灾害预警信息的，处1万元以上3万元以下的罚款；
（三）擅自向社会发布较重气象灾害预警信息的，处3000元以上1万元以下的罚款；
（四）擅自向社会发布一般气象灾害预警信息的，处1000元以上3000元以下的罚款。
第十五条 本规定自2012年3月1日起施行。
