关于印发《人民检察院实施〈中华人民共和国刑事诉讼法〉规则（试行）》的通知
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关于印发《人民检察院实施〈中华人民共和国刑事诉讼法〉规则（试行）》的通知
最高人民检察院
关于印发《人民检察院实施〈中华人民共和国刑事诉讼法〉规则（试行）》的通知
高检发释字〔１９９７〕１号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《人民检察院实施＜中华人民共和国刑事诉讼法＞规则（试行）》已经最高人民检察院第八届检察委员会第六十九次会议于１９９７年１月１５日通过，现予印发，请认真遵照执行。
附件：《人民检察院实施＜中华人民共和国刑事诉讼法＞规则（试行）》
最高人民检察院
１９９７年１月３０日
各省，自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《人民检察院实施〈中华人民共和国刑事诉讼法〉规则（试行）》已经最高人民检察院第八届检察委员会第六十九次会议于1997年1月15日通过，现予印发，请认真遵照执行。
人民检察院实施《中华人民共和国刑事诉讼法》规则（试行）
（1997年1月15日最高人民检察院第八届检察委员会第六十九次会议通过）
目 录
第一章 通则
第二章 管辖
第三章 回避
第四章 强制措施
第一节 拘传
第二节 取保候审
第三节 监视居住
第四节 拘留
第五节 逮捕
第五章 审查逮捕
第一节 审查批准逮捕
第二节 审查决定逮捕
第六章 立案
第一节 受案
第二节 初查
第三节 立案
第七章 侦查
第一节 讯问犯罪嫌疑人
第二节 询问证人、被害人
第三节 勘验、检查
第四节 搜查
第五节 调取、扣押物证、书证和视听资料
第六节 查询、冻结存款、汇款
第七节 鉴定
第八节 辨认
第九节 通缉
第十节 侦查终结
第八章 审查起诉
第一节 受理
第二节 审查
第三节 起诉
第四节 不起诉
第五节 简易程序的提起
第六节 辩护与代理
第九章 出席法庭
第一节 出席第一审法庭
第二节 出席第二审法庭
第三节 出席再审法庭
第十章 刑事诉讼法律监督
第一节 立案监督
第二节 侦查监督
第三节 审判监督
第四节 刑事判决、裁定监督
第五节 执行监督
第十一章 刑事司法协助
第一节 一般规定
第二节 人民检察院提供司法协助
第三行 人民检察院向外国提出司法协助请求
第四节 期限和费用
附则
第一章 通 则
第一条 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律，结合人民检察院的工作实际，制定本规则。
第二条 人民检察院在刑事诉讼中的任务，是侦查直接受理的案件、批准或者决定逮捕、提起公诉、对刑事诉讼实行法律监督，保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，保障国家刑事法律的统一正确实施，以维护社会主义法制，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
第三条 人民检察院办理刑事案件，应当严格遵守《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的各项基本原则和程序。
第四条 人民检察院办理刑事案件，由检察人员承办，办案部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定。
第五条 在刑事诉讼中，最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。
第六条 在刑事诉讼中，上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权予以撤销或者变更；发现下级人民检察院已办结的案件有错误的，有权指令下级人民检察院纠正。
下级人民检察院对上级人民检察院的决定应当执行，如果认为有错误的，应当在执行的同时向上级人民检察院报告。
第二章 管 辖
第七条 人民检察院立案侦查贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件。
第八条 国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
第九条 对本规则第八条规定的案件，基层人民检察院或者分、州、市人民检察院需要直接立案侦查时，应当层报所在的省级人民检察院决定。省级人民检察院可以决定直接立案侦查，也可以决定下级人民检察院直接立案侦查。
报请省级人民检察院决定立案侦查的案件，应当经检察委员会讨论决定，制作提请批准直接受理书，写明已经查明的案件情况以及需要由人民检察院立案侦查的理由，并附有关材料。
省级人民检察院应当在收到提请批准直接受理书后的十日以内，由检察委员会讨论作出是否立案侦查的决定。
第十条 对于根据本规则第八条规定立案侦查的案件，应当根据案件性质，由人民检察院负责侦查的部门进行侦查。
第十一条 人民检察院在侦查直接受理的案件过程中，发现犯罪嫌疑人的其他犯罪，可以并案侦查。
第十二条 人民检察院对直接受理的案件实行分级立案侦查的制度。
最高人民检察院立案侦查全国性的重大犯罪案件；省、自治区、直辖市人民检察院立案侦查全省（自治区、直辖市）性的重大犯罪案件；分、州、市人民检察院立案侦查本辖区的重大犯罪案件；基层人民检察院立案侦查本辖区的犯罪案件。
第十三条 上级人民检察院在必要的时候，可以直接侦查或者组织指挥、参与侦查下级人民检察院管辖的案件，也可以将本院管辖的案件交由下级人民检察院侦查；下级人民检察院认为案情重大、复杂，需要由上级人民检察院侦查的案件，可以请求移送上级人民检察院侦查。
第十四条 国家工作人员职务犯罪案件，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的人民检察院管辖，如果由其他人民检察院管辖更为适宜的，可以由其他人民检察院管辖；对管辖权有争议的，由共同的上级人民检察院指定管辖。
第十五条 上级人民检察院可以指定下级人民检察院立案侦查管辖不明或者需要改变管辖的案件。
第十六条 军事检察院、铁路运输检察院等专门检察院的管辖，按照有关规定执行。
第三章 回 避
第十七条 检察人员在接受举报和办理案件过程中，发现有刑事诉讼法第二十八条或者第二十九条规定的情形之一的，应当自行提出回避；没有自行提出回避的，人民检察院应当按照本规则第十九条的规定决定其回避，当事人及其法定代理人有权要求其回避。
第十八条 当事人及其法定代理人的回避要求，应当书面或者口头向人民检察院提出，并说明理由。人民检察院经过审查或者调查，符合回避条件的，应当作出回避决定；不符合回避条件的，应当驳回申请。
第十九条 检察长的回避，由检察委员会讨论决定。检察委员会讨论检察长回避问题时，由副检察长主持，检察长不得参加。其他检察人员的回避，由检察长决定。
第二十条 人民检察院直接受理案件的侦查人员或者进行补充侦查的人员在回避决定作出前，不能停止对案件的侦查。
第二十一条 因符合刑事诉讼法第二十八条或者第二十九条规定的情形之一而回避的人员，在回避决定作出以前所取得的证据和作出的决定是否有效，由作出回避决定的检察委员会或者检察长根据案件具体情况决定。
第二十二条 当事人及其法定代理人要求公安机关负责人回避，应当向公安机关同级的人民检察院提出，由检察长提交检察委员会讨论决定。
第二十三条 本规则关于回避的规定，适用于书记员、司法督察和人民检察院聘请的翻译人员、鉴定人。
书记员、司法警察和人民检察院聘请的翻译人员、鉴定人的回避由检察长决定。
第四章 强制措施
电力工业部关于印发《火电厂实行新管理办法若干设计问题的规定》的通知
电力工业部
电力工业部关于印发《火电厂实行新管理办法若干设计问题的规定》的通知
电力工业部
为配合火电厂全面实行新管理办法，部在广泛征求国家综合部门和部分网（省）局等单位的意见后，制定了《火电厂实行新管理办法若干设计问题的规定》，现印发给你们，请依照执行。
规定中的指标是火电厂实行新管理办法后建设标准的上限值。今后新建或扩建30万千瓦级和60万千瓦级机组的工程均不得突破。
本规定自发布之日起执行。以往规定凡与本规定有矛盾的应按本规定执行。
火电厂实行新管理办法若干设计问题的规定
为配合火电厂全面实行新管理办法，根据国家及电力行业现行有关标准的规定，现对在火电厂实行新管理办法后有关设计问题作如下规定：
一、电厂生活福利等建筑面积计算用职工人数：
各类机组电厂生活福利等建筑面积计算用职工人数见表一。
表1 电厂生活福利等建筑面积计算用职工人数表（人）
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｜ 单机容量 ｜ 30万千瓦级 ｜ 60万千瓦级 ｜
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｜ 建设台数 ｜ 二台 ｜ 四台 ｜ 二台 ｜ 四台 ｜
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｜ 机组类型 ｜ 进口｜ 国产｜ 进口｜ 国产｜ 进口｜ 国产｜ 进口｜ 国产｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ 职工人数 ｜450｜550｜700｜850｜500｜600｜800｜950｜
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注：表中职工人数不作为电厂定员的依据，仅作为计算电厂生活福利等建筑面积
的依据。当电厂实际定员少于或超过表中职工人数时，其建筑面积均不再调
整。
二、职工住宅
按照减人增效的原则，电厂实行新管理办法后宜提高职工居住水平，取消单身宿舍，按每个职工有一套居住房，且不考虑双职工等因素。根据目前建设部现行有关规定，按人均50平方米计列职工住宅建筑面积。各类机组电厂职工住宅建筑面积见表二。
表2 职工住宅建筑面积表（平方米）
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｜单机容量｜ 30万千瓦级 ｜ 60万千瓦级 ｜
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｜建设台数｜ 二台 ｜ 四台 ｜ 二台 ｜ 四台 ｜
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｜机组类型｜ 进口 ｜ 国产 ｜ 进口 ｜ 国产 ｜ 进口 ｜ 国产 ｜ 进口 ｜ 国产 ｜
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｜建筑面积｜22500｜27500｜35000｜42500｜25000｜30000｜40000｜47500｜
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注：采暖地区建筑面积可增加5％。
三、生产行政综合楼
生产行政综合楼是指生产和行政（含运行分场）办公用房和培训（含安全教育）用房，宜设置会议室、接待室、文秘室、打字复印室、技术档案室、科技图书室、阅览室、厂内通信室、妇女卫生室、环保监测室、劳保监测室、贮藏室、开水间等，其建筑面积按表三采用。
表3 生产行政综合楼建筑面积表（平方米）
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｜ 机组容量 ｜二～四台30万千瓦级｜二～四台60万千瓦级｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜生产办公用房｜ 2900 ｜ 3000 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 培训用房 ｜ 400 ｜ 500 ｜
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｜ 合 计 ｜ 3300 ｜ 3500 ｜
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注：1．生产行政综合楼宜与热工、电气等生产试验室合并建设，并按规划容量一次
建成，届时各生产试验室建筑面积按有关标准相应计入。
2．当规划容量机组超过4台时，表中建筑面积可增加10％～20％。
四、厂前公共福利建筑
厂前公共福利建筑指食堂、浴室、医务室、文体建筑、自行车棚等，其建筑面积按表四采用。
表4 厂前公共福利建筑面积表（平方米）
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｜ 项 目 ｜职工食堂｜文体建筑｜ 浴室｜医务室｜自行车棚｜ 其他｜ 合计 ｜
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｜ 二～四台 ｜ 600｜ 800｜300｜200｜ 200｜200｜2300｜
｜30万千瓦级｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 二～四台 ｜ 700｜ 800｜300｜200｜ 200｜200｜2400｜
｜60万千瓦级｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．公共福利建筑宜按规划容量一次建成。
2．当规划容量机组超过4台时，建筑面积可增加10％～20％。
3．偏远地区可增加医务室100平方米。
4．文体建筑可根据需要，与食堂合建，或部分面积可建在电厂生活区。但建筑
面积控制在表中规定之内。
五、检修宿舍和招待所
电厂实行新管理办法后，采用集中检修方式，厂内不设中心修配厂，电厂设置检修宿舍供大修外来人员住宿。检修宿舍和招待所合并建设，宜布置在厂前区，其建筑面积按表五采用。
表5 电厂检修宿舍和招待所建筑面积表（平方米）
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｜ 单机容量 ｜ 30万千瓦级 ｜ 60万千瓦级 ｜
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｜ 检修宿舍 ｜ 2200 ｜ 2600 ｜
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｜ 招待所 ｜ 800 ｜ 800 ｜
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｜ 合 计 ｜ 3000 ｜ 3400 ｜
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六、夜班宿舍
夜班宿舍供夜值人员休息用，其建筑应包括居室、管理室、公共卫生设施及附属用房。夜班宿舍宜建在厂前区，其建筑面积按表六采用。
表6 夜班宿舍建筑面积表（平方米）
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｜ 机组容量 ｜二～四台30万千瓦级｜二～四台60万千瓦级｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 建筑面积 ｜ 800 ｜ 900 ｜
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注：1．夜班宿舍宜按规划容量一次建成。
2．当规划容量机组超过4台时，建筑面积可增加10％～20％。
七、当发电厂远离城镇、生活设施不能以城镇为依托时，可增设托儿所、幼儿园和供销店；确需建设子弟小学校时，可增设小学校。其建筑面积按表七采用。
表7 供销店、托儿所、幼儿园及子弟小学建筑面积表（平方米）
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｜ 单机容量 ｜ 30万千瓦级 ｜ 60万千瓦级 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 供销店 ｜ 400 ｜ 500 ｜
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｜ 托幼建筑 ｜ 600 ｜ 800 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 子弟小学 ｜ 1000 ｜ 1200 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 合 计 ｜ 2000 ｜ 2500 ｜
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八、发电厂配套工程如铁路专用线、水运码头等岗位的职工生活福利建筑面积按建设部颁布的现行标准执行。
九、厂前区用地
电厂实行新的管理办法后，厂前区由夜班宿舍、检修宿舍、招待所、职工食堂、文体建筑、浴室、医务室等组成，其用地控制4×30万千瓦级为1．8公顷；4×60万千瓦级为2．0公顷。
十、电厂生活区用地
电厂生活区用地宜按规划容量统一规划，分期征用。电厂实行新的管理办法后，根据国家有关规定，电厂生活区用地按表八采用。
2
表8 电厂生活区用地面积表（ｈｍ ）
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｜ 单机容量 ｜ 30万千瓦级 ｜ 60万千瓦级 ｜
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｜ 建设台数 ｜ 二台 ｜ 四台 ｜ 二台 ｜ 四台 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 机组类型 ｜ 进口｜ 国产｜ 进口｜ 国产｜ 进口｜ 国产｜ 进口｜ 国产｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ 用地面积 ｜4．0｜4．7｜5．7｜6．8｜4．3｜5．1｜6．5｜7．6｜
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注：1．以居住建筑层数为6层考虑的用地面积。
2．采暖地区用地面积可增加5％。
十一、规定中的指标是火电厂实行新管理办法后建设指标的上限值，今后新建或扩建30万千瓦级和60万千瓦级机组工程均不得突破。
1997年9月22日
中共建设部党组关于2007年建设系统精神文明建设工作的意见
中国共产党建设部党组
中共建设部党组关于2007年建设系统精神文明建设工作的意见
建党[2007]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，山东省、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、直属各单位，部管社团：
2007年建设系统精神文明建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六大以来历次全会精神，紧紧围绕建设事业改革发展稳定的实际，着力提高建设系统干部职工文明素质，动员各方面力量以实际行动迎接党的十七大召开，为全面完成建设系统各项工作任务、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。
一、推动社会主义核心价值体系建设，打牢团结奋进的思想基础
（一）进一步加强思想理论教育。组织干部职工特别是党员干部深入学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深刻理解党的十六大以来党中央提出的以人为本、科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想，不断提高思想理论水平。引导广大干部职工按照建设系统实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会的职责任务，自觉运用党的理论创新成果，指导建设系统改革发展稳定的具体实践。
（二）深化思想道德建设。坚持把社会主义核心价值体系的基本内容和基本要求融入建设系统精神文明建设的全过程，贯穿于精神文明建设的各个方面，作为长期任务，常抓不懈。继续在干部职工中开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把深入持久地学习宣传社会主义荣辱观，作为加强思想道德建设的思想武器和重要任务，积极推进与社会主义荣辱观相适应的思想道德体系建设。继续深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，组织实施“提升中国公民旅游文明素质行动计划”，加大《出境旅游文明行为指南》和《国内旅游文明行为公约》宣传力度，在每个重大节日前后围绕倡导文明言行、普及礼仪知识，掀起学习宣传的热潮，广泛开展文明旅游实践活动。积极组织参加中央文明办开展的以构建和谐社会和践行社会主义荣辱观为主题的全国思想道德公益广告征集及展播展示活动。
（三）加强和改进思想政治工作。不断提高思想政治工作的针对性和有效性，围绕今年全国建设系统工作任务，特别是各项重大改革政策措施的出台，及时掌握思想动态，分析突出问题，把干部职工的思想统一到中央和部的各项部署上来，为各项任务的完成提供思想保证。继续贯彻《建设部关于建设系统企业文化建设指导意见》，积极推进企业文化建设，借鉴和吸收企业文化建设的有益成果，确立与社会主义核心价值体系相符合的企业价值目标。高度重视舆论宣传工作，精心组织策划建设系统重大主题宣传和重点活动报道，营造积极向上的舆论氛围。加强新形势下思想政治工作研究，针对重大现实问题，深入调查，开展专题研讨，推进成果转化，为加强和改进思想政治工作服务。
（四）积极营造十七大胜利召开的浓厚氛围 。认真做好迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神的各项工作。广泛宣传十六大以来我国经济社会发展取得的伟大成就，充分反映建设事业改革发展的辉煌业绩和最新成果，结合本部门和本地区实际，开展多种形式的专题活动，在全系统形成迎接十七大胜利召开的浓厚氛围。十七大召开后，迅速掀起学习贯彻热潮，把广大干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的宏伟目标和各项任务中去。
二、强化公共服务职能，加强政风行风建设
（一）推动建设行政机关转变职能、改进作风。继续贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》， 规范行政行为，做到科学行政、民主行政、依法行政。认真落实国务院纠风办《关于2007年纠风工作的实施意见》，按照“管行业必须管行风”的原则，落实对本系统的监管和指导责任。当前，特别要对有些地方和单位存在的奢侈浪费、形式主义，以及漠视群众疾苦、损害群众利益等行为进行坚决制止和纠正。结合实际，认真研究并提出为群众办实事办好事的具体措施。继续落实好《关于进一步推行建设系统政务公开的指导意见》和《建设系统六项办事公开制度》，部机关要率先垂范，拓宽政务公开内容，疏通政务公开渠道，重点抓好集中行政审批网上申报工作。各地建设部门要从实际出发，搞好行政服务中心和办事大厅的建设，在市政公用行业继续推行社会服务承诺制。
认真贯彻落实国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》（国纠办发[2006]8号），积极参加地方政府开展的政风行风评议工作，主动查找、认真整改在政风行风方面存在的突出问题，推动建设行政机关转变职能，改进作风。积极配合有关部门做好政风行风评议的有关工作，严格执行评议工作纪律。要将政风行风评议情况作为精神文明建设评优表彰的重要条件。根据国务院统一部署，认真开展清理评比达标表彰活动，确保按时按要求完成清理任务。
（二）全面推进12319服务热线建设。把推进12319服务热线建设作为践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的重要措施，按照“今明两年，直辖市及各省（区）地级以上城市全部开通并确保正常运行” 的目标，加快12319服务热线建设步伐。没有开通的地区要制定符合本地实际的规划和具体措施，加快建设速度，尽快开通；已开通的地区要不断扩大行业覆盖面，提升功能，提高水平，确保运转正常。积极推动 12319服务热线与数字化城市管理新模式的结合，大力宣传推广12319服务热线建设经验。制定下发12319建设事业服务热线建设标准，将12319热线建设逐步纳入规范化、标准化轨道。
（三）加快建设系统诚信体系建设。进一步完善建筑市场和房地产市场信用档案体系，加大失信惩戒力度，促进市场诚信体系发展。继续抓好建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的实施工作，按照加快推进建筑市场信用体系建设要求，研究制定统一的诚信评价标准；建设统一的诚信信息平台；完善统一的诚信法规体系，构建统一的诚信奖惩机制。继续推进在家装行业开展的“共铸诚信、规范化服务”活动，逐步拓展到与群众生活密切相关的其它窗口行业，加快完善有关标准。
三、深入开展精神文明创建活动，不断提高创建水平
（一）推动文明行业创建活动取得新成效。继续组织参加中央文明委开展的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动。以创建文明行业为重点，以建成更多的文明行业为目标，加强对文明行业创建工作的指导，修订完善建设系统文明行业创建标准，适时召开座谈会，总结创建经验，推广创建成果。各地区要继续推进文明工地、文明小区、文明景区等创建活动，结合实际，拓宽思路，改进方式，创新有地区特点和行业特色的创建活动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。
（二）深入开展青年文明号创建活动。按照《全国青年文明号活动管理办法》要求，坚持全面推进与个别指导相结合，加大窗口服务行业创建力度和对空白地区指导力度。积极推动青年文明号活动管理的标准化、规范化，四季度组织开展对建设系统全国青年文明号负责人的培训工作，积极推荐青年集体负责人参加全国青年文明号活动组委会办公室组织的培训。
（三）扎实开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动。切实加强部机关自身建设，以创建学习型机关为切入点，按照“为民、务实、清廉”的要求，着力增强党员干部的大局意识、服务意识和廉政意识，不断提高党员干部开拓创新的能力，依法行政的能力，服务基层、服务群众的能力，推动职能转变、提高行政效能，以创建活动的实际成果为各地建设行政机关作出表率，起到示范带头作用。
四、着力提高干部职工队伍素质，大力培育宣传先进典型
（一）进一步加强公务员队伍建设。认真组织各级领导干部学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，全面加强公务员队伍的思想政治建设，重点抓好领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，真正做到“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。”
全面贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》，组织对公务员进行公共行政、公共政策、公共经济和依法行政培训，把教育培训与实践锻炼结合起来，不断提高各级公务员管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、维护社会稳定的本领。
（二）着力提高一线职工队伍素质。坚持对一线人员的培训制度，发挥建设系统各级职业培训机构的作用，不断提高从业人员的思想素质和业务技能。贯彻落实国务院关于农民工工作的政策措施，重视做好农民工培训工作，继续推进建设系统“阳光工程”，组织实施建设系统“温暖工程”，研究推进建设系统农村劳动力转移培训工作的政策措施。在全系统推广杭州等地农民工学校的创办经验，适时召开全国建筑业创办农民工学校现场经验交流会。加强各地农民工职业技能鉴定和培训工作，确保完成年度技能培训任务。
（三）充分发挥先进典型的示范引导作用。充分挖掘老典型的时代内涵，积极培育和树立不同行业、不同类型的新典型。在《中国建设报》开辟“建设者风采”栏目，持续不断、大张旗鼓地宣传各地涌现的先进模范人物，适时组织先进典型事迹报告团赴部分地区巡回报告，注重学习宣传先进典型的实际效果。组织召开全国建设系统精神文明建设工作会议，总结工作，交流经验，表彰全国建设系统先进集体、劳动模范（先进工作者）和全国建设系统精神文明建设先进单位、先进工作者；命名一批全国建设系统行业标兵。
五、加强社会治安综合治理，全面推进平安建设
（一）解决好事关群众利益的突出问题。坚持把解决好损害群众利益的突出问题作为社会治安综合治理和维护稳定的工作重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强房地产市场宏观调控，继续开展房地产市场秩序专项整治。完善住房公积金缴存和使用政策，实际缴存住房公积金的职工增长5%。加强廉租住房制度建设，规范和改进经济适用住房管理，解决好城镇中低收入特别是低收入家庭住房问题。推进房屋拆迁管理工作规范化，继续总结完善拆迁法规政策，处理好拆迁信访突出问题及群体性事件，推动文明拆迁、阳光拆迁。坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，不尊重农民意愿，盲目建设、强拆强建等加重农民负担、损害农民利益的行为。认真贯彻落实国务院清理建设领域拖欠工程款电视电话会议精神，按照再接再厉、善始善终，标本兼治、重在治本要求，巩固清欠成果，建立长效机制。继续抓好规范出租汽车行业管理专项整治工作，确保出租汽车行业稳定。切实维护好建设系统农民工合法权益，进一步加强对进城务工人员的教育、服务和管理。
（二）切实加强平安建设，维护系统和社会的稳定。按照中央关于处理信访突出问题及群体性事件要求，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理信访突出问题及群体性事件。健全和完善工作机制，努力从源头上减少和化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。按照《建设部关于建设系统深入开展平安建设的意见》，继续推进基层平安创建活动，总结开展创建活动经验，丰富创建活动内容。加强学校及周边治安综合治理工作，将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校建设规划和城市总体规划，严格对青少年活动场所用地规划管理，加大对学校周边建设工程执法检查力度，依法及时拆除学校周边的各种违章建筑和易倒塌的危险建筑。指导和监督中小学燃气、供热等基础设施的建设及安全运营。继续开展建设系统进城务工人员法律援助工作。层层建立平安建设责任制，坚持维护稳定一票否决制度，确保综治维稳各项工作落实。
六、加强组织领导，全面落实精神文明建设各项任务
各级领导干部要充分认识精神文明建设在推进建设事业改革发展中的重要作用，放在突出位置切实抓紧抓好。坚持一把手亲自抓，部门合力抓，努力形成齐抓共管的工作格局。坚持把精神文明建设纳入系统和行业发展总体规划，明确目标，落实责任，做到机构健全、人员到位、经费落实。不断完善精神文明建设的领导体制和工作机制，加强制度建设，保证精神文明建设与业务工作同时部署、同时检查、同时考核、同时落实。深入研究和探索新形势下精神文明建设工作规律，创新精神文明建设的理论和实践，提高精神文明建设整体水平。发扬求真务实的作风，不做表面文章，不搞形式主义，以精神文明建设的实际效果吸引广大干部职工积极参与到精神文明建设的工作中来。
中国共产党建设部党组
二〇〇七年二月十五日
