云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法
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云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令
（第175号）
《云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法》已经2012年5月24日云南省人民政府第78次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 李纪恒
2012年7月3日
云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强乡镇船舶和渡口安全管理，落实安全管理责任，维护水上交通秩序，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事航行、停泊、作业的乡镇船舶和渡口的安全管理活动，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对乡镇船舶和渡口安全管理工作的领导，建立健全安全管理责任制。
乡（镇）人民政府具体负责乡镇船舶和渡口的安全管理工作。
村（居）民委员会按照本办法规定协助做好乡镇船舶和渡口安全管理的有关工作。
第四条 县级以上人民政府交通运输主管部门或者县级以上人民政府承担海事管理职责的机构（以下简称海事管理机构），负责所辖通航水域的水上交通安全监督管理工作。
其他有关部门按照各自职责做好乡镇船舶和渡口安全管理的有关工作。
第五条 县级以上人民政府对乡镇船舶和渡口安全管理工作做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二章 安全管理职责
第六条 乡镇船舶和渡口安全管理工作实行责任制，具体办法由省交通运输主管部门制定，报省人民政府批准后组织实施。
第七条 县级人民政府在乡镇船舶和渡口安全管理工作中，履行下列职责：
（一）协调解决水上交通安全工作的重大事项；
（二）制定水上交通安全管理的有关制度并组织实施；
（三）组织开展水上交通安全宣传教育和安全检查；
（四）负责渡口设置或者撤销的审批；
（五）制定完善水上交通事故应急预案并组织实施；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 乡（镇）人民政府对乡镇船舶和渡口实行属地管理，并履行下列职责：
（一）贯彻执行有关水上交通安全管理的法律、法规、规章，定期组织安全宣传教育、安全检查，及时排查治理安全隐患；
（二）落实乡镇船舶安全管理的专门人员，并定期进行业务培训；
（三）落实行政区域内乡镇船舶和渡口安全管理责任制；
（四）负责自用船舶的检丈、登记及其船员的培训、考核工作；
（五）负责渡口设置或者撤销的初审及上报工作；
（六）依法制止非法造船、设渡、客货运输等违法行为；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第九条 村（居）民委员会应当按照安全管理责任制的要求，做好乡镇船舶和渡口安全管理工作。
村民小组应当协助乡镇船舶管理员和村民委员会做好乡镇船舶的日常安全管理工作。
第十条 乡镇船舶安全管理专门人员履行下列职责：
（一）监督、指导乡镇船舶所有人、经营人做好安全管理工作；
（二）督促乡镇船舶所有人、经营人和船员依法办理有关证照；
（三）对船员进行安全知识宣传教育，纠正违章行为；
（四）督促乡镇船舶的船员参加业务技术培训。
第十一条 乡镇船舶、渡口的所有人或者经营人应当对其船舶的航行、停泊、作业和渡口的安全负责，并履行下列义务：
（一）遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章；
（二）建立船舶、渡口安全管理制度，落实安全管理责任制；
（三）负责船舶、渡口的维护和管理；
（四）负责船员、渡工的安全教育；
（五）按照有关规定办理保险；
（六）按照有关规定报告水上交通事故，并做好救助、打捞、防污染和善后处理工作。
第十二条 自然保护区、风景名胜区、城市园林、水库、公园等非通航水域的水上交通安全管理工作，依照国家和我省有关规定执行。
第三章 船舶及其营运管理
第十三条 乡镇船舶按照下列规定进行船舶登记和检验：
（一）乡镇运输船舶的所有人或者经营人应当依照法律、法规的规定，向海事管理机构申请船舶登记，并向船舶检验机构申请船舶检验；
（二）自用船舶的所有人应当向当地乡（镇）人民政府申请船舶登记；
（三）渔业船舶的检验和登记依照国家有关规定执行。
第十四条 从事营业性水路运输的乡镇运输船舶应当具备下列条件：
（一）依法取得《船舶营业运输证》；
（二）经船舶检验机构检验合格，并取得《船舶检验证书》，勘划载重线；
（三）经海事管理机构登记，取得《船舶国籍证书》、《船舶所有权登记证书》，标明船名牌和船籍港；
（四）客渡船应当标明乘客定额；
（五）按照规定配备持有《船员适任证书》的船员；
（六）按照规定配备消防、救生等安全设备；
（七）按照有关规定办理保险。
第十五条 自用船舶应当具备下列条件：
（一）经检丈合格，取得省交通运输主管部门统一印制的自用船舶登记证书；
（二）船长15米以上的自用船舶，应当依法检验；
（三）标明船名牌和“自用船舶”字样。
第十六条 乡镇运输船舶以租赁、委托、合作、合伙等方式经营的，当事人应当签订合同，约定各自的安全责任，并报乡（镇）人民政府备案。
第十七条 乡镇船舶所有权发生变更的，当事人应当依法办理船舶变更登记。
第十八条 乡镇船舶应当保持技术状况良好、设备完善有效，严禁超载、违章航行。
乡镇运输船舶运载牛、马等大牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。
第十九条 渔业船舶在通航水域航行时，应当依法接受海事管理机构的监督管理；捕捞作业时，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
第二十条 自用船舶不得载客和从事经营性运输。
第二十一条 乘客应当自觉维护乘船安全管理秩序，服从管理，并遵守下列规定：
（一）按照规定穿着救生衣；
（二）不得在船上嬉戏、斗殴、妨碍航行操作；
（三）不得携带危险品上船；
（四）不得有其他危害船舶运输安全的行为。
第四章 渡口管理
第二十二条 设置渡口应当符合城乡建设、土地利用和河道整治等有关规划。渡口的设置或者撤销，县级人民政府在审批前应当征求当地海事管理机构的意见。
第二十三条 渡口应当设在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，不得在危险物品生产、仓储区域设置渡口。
渡口经营人应当设置停靠、货物装卸、旅客上下等安全设施，配备必要的救生设备，勘划警戒水位线、停航封渡水位线和渡口界限标志。
第二十四条 渡口船舶实行签单发航制度。签单发航工作由船舶安全管理专门人员负责，履行以下职责：
（一）负责渡口设施、渡船日常运行的安全监管，纠正不符合渡运安全的行为；
（二）对渡船所有人、经营人、船员、渡工及乘客进行安全知识宣传教育；
（三）依照有关规定，对渡运起航前的渡船及乘客进行安全检查，在确认符合渡运安全要求后签单发航。
第二十五条 渡口经营人应当做好安全宣传工作，督促船员、乘客和其他有关人员遵守安全管理规定，配备相应的管理服务人员维护渡运秩序，保障渡运安全。
第二十六条 渡口经营人应当在明显位置设置告示牌，对渡口名称，渡口的批准机关、文号和《渡口守则》等予以公示。
第二十七条 从事渡运的工作人员应当经过有关业务培训，并依法取得有关部门颁发的合格证书。
第二十八条 渡口船舶在渡运时，应当注意避让过往船舶，在靠离渡口、掉头及横越以前，应当注意水域情况和周围环境，不得违章渡运。
禁止在大风、洪水、浓雾等危及渡运安全的情况下冒险航行。
第五章 事故处理
第二十九条 乡镇船舶发生水上事故，其所有人或者经营人应当立即向就近的乡（镇）人民政府和海事管理机构报告；涉及渔业船舶的，应当同时向承担渔政管理职能的机构（以下简称渔政管理机构）报告。
乡（镇）人民政府、海事管理机构或者渔政管理机构接到事故报告后，应当立即组织救助，并按照规定向上一级人民政府和主管部门报告。
事故现场附近的其他船舶，在不危及自身安全的情况下应当全力进行救助。
第三十条 乡镇船舶在通航水域内发生水上交通事故，由海事管理机构负责调查处理；事故一方是渔业船舶的，渔政管理机构应当协助调查。渔业船舶相互或者单方发生水上事故，由渔政管理机构负责调查处理。
第三十一条 乡镇船舶发生水上事故后，事故发生地的县（市、区）、乡（镇）人民政府应当依照国家有关规定做好水上事故的善后工作，事故船舶船籍所在地的县（市、区）、乡（镇）人民政府应当予以配合。
第六章 法律责任
第三十二条 国家工作人员在乡镇船舶和渡口安全管理工作中违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法规定，违章航行的，由海事管理机构责令限期改正，处100元以上1000元以下罚款；造成水上交通事故的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十四条 违反本办法规定，运载牛、马等大牲畜时搭载其他乘客的，由海事管理机构责令改正，可以处100元以上1000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法规定，自用船舶从事经营性运输的，由海事管理机构责令限期改正，处500元以上1000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定，渡口经营人未在渡口设置停靠、货物装卸、旅客上下等安全设施或者未配备必要救生设备的，由渡口所在地的乡（镇）人民政府责令限期改正，可以处1000元以上5000元以下罚款。
渡口经营人未勘划警戒水位线、停航封渡水位线和渡口界限标志，或者未按照规定设置告示牌的，由渡口所在地的乡（镇）人民政府责令限期改正，可以处500元以上1000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法规定的其他违法行为，法律、法规另有处罚规定的，依照法律、法规的规定予以处罚
第七章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义。
乡镇船舶，包括乡镇运输船舶、渔业船舶和自用船舶。
乡镇运输船舶，是指主要在相邻乡镇、村之间为当地群众生产生活提供直接服务的从事货物和渡口运输的船舶。
渔业船舶，是指依法从事渔业生产的船舶。
自用船舶，是指航行于乡镇附近水域，由当地村（居）民完全用于本家庭生活或者生产自用等非经营性活动，且乘员不多于3人的船舶。
渡口，是指连通江河、湖泊、水库、陆岛等水域两岸，起讫点固定，专门供渡船停靠的设施。
通航水域，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库等水域。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。1988年7月1日起施行的《云南省民间渡口管理试行办法》（云政发〔1988〕107号）和1991年1月1日起执行的《云南省乡镇船舶安全管理办法》(云政发〔1990〕239号)同时废止。
大同市机动车排气污染防治条例
山西省大同市人大常委会
大同市机动车排气污染防治条例
(2013年2月22日大同市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2013年3月31日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障公民身体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事生产（含改装、组装）、销售、使用、维修车用发动机、机动车排气净化装置和销售机动车燃料活动的单位和个人，以及从事机动车排气污染防治管理工作的相关部门，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行使的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
本条例所称机动车排气污染，是指由机动车排气管、曲轴箱和燃烧系统蒸发排放的污染物所造成的污染。
第四条 市人民政府环境保护主管部门负责本市机动车排气污染防治工作的统一监督管理。
县人民政府环境保护主管部门负责所辖区域机动车排气污染防治的监督管理工作。
市机动车排气污染防治机构负责本行政区域内机动车排气污染防治的日常管理工作。
第五条 公安交通管理部门应当协助环境保护主管部门对机动车排气污染进行监督管理，将有关机动车排气检验结果纳入机动车交通管理的内容。
交通运输管理部门应当将营运性机动车排气污染定期检验纳入对机动车维修治理的监督管理内容。
市政管理部门应当将城市客运车辆排气污染定期检验纳入对机动车治理、营运的监督管理内容。
质量技术监督部门应当负责排气污染检验机构资质认定和维修治理企业排气污染检验设备的检验管理。
工商行政管理部门应当加强机动车销售的监督管理，及时查处销售未列入国家环保目录达标车型机动车的违法行为，并将查处结果向社会公布。
商务管理部门负责报废机动车拆解工作的监督管理。
第六条 鼓励、推广使用低污染燃油、替代燃料等清洁车用燃料，禁止销售不符合国家规定标准的车用燃料。
第七条 机动车向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。
任何单位和个人不得生产、销售和进口超过国家规定的污染物排放标准的机动车。
销售单位在销售机动车时，应当提供生产厂家机动车污染物排放合格证明，市环境保护主管部门应当对销售的机动车排放污染物进行抽检。
在道路上行驶的机动车不得排放明显可视污染物。
第八条 储油库、加油（气）站应当加装油气回收装置并采取其他防护措施，严格控制车用燃料对环境的污染。
第九条 机动车所有人和使用人应当加强机动车的保养和维修，保持原车排气污染控制装置处于正常工作状态；不得擅自拆除、闲置、更改机动车排气污染控制装置。
第十条 在本市行政区域内实行机动车排气污染定期环保检验制度和环保检验合格标志制度。
机动车环保检验合格标志及其副本的式样和规格由国家环境保护主管部门规定，省环境保护主管部门负责统一印制和监督管理，市县环境保护主管部门负责具体核发和监管。环境保护主管部门核发机动车环保检验合格标志不收取任何费用。
禁止伪造、转借、涂改机动车环保检验合格标志，禁止使用过期的机动车环保检验合格标志。
第十一条 机动车环保检验合格标志按照国家颁布的新生产机动车污染物排放标准分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。
经环保检验达到规定排放标准的机动车及免予检验的新购机动车，核发绿色环保检验合格标志；达不到规定排放标准但符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验合格标志；取得机动车环保检验合格标志应当贴于机动车前窗右上角。
经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在二十日内维修并进行复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验合格标志。
外地机动车在本市进行环保检验的，机动车所有人可以持注册登记地市级环境保护主管部门的《机动车异地环保检验委托书》或者公安交通管理部门提供的《异地检验委托书》在本市进行机动车环保检验。经检验合格的，核发机动车环保检验合格标志。
第十二条 未取得环保检验合格标志的机动车不得上路行驶，公安交通管理部门不予办理注册登记、变更、延缓等手续，不予核发安全检验合格标志。
未取得绿色环保检验合格标志的机动车不得进入云冈、恒山、大同古城等市人民政府规定的重点保护区域。
在用机动车排气定期检验与机动车安全技术定期检验同步进行。
第十三条 外地转入本市的机动车辆，必须符合国家新车注册排放标准，禁止达不到新车排放标准的车辆转入我市。
第十四条 环境保护主管部门可以在行政机关、企事业单位、公共汽车始末站、公路客运货运场站、公共停车场等机动车停放场所对机动车排气污染进行抽检，并会同公安交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检。抽检不得收取任何费用，不得妨碍交通安全和畅通。
第十五条 市人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。
延长使用年限的机动车应当按照国家规定的机动车安全技术检验周期进行排气污染检测。
第十六条 从事机动车排气污染检验的单位，应当取得省环境保护主管部门的委托和质量技术监督部门的资质认定，并遵守下列规定：
（一）按照有关法律、法规和技术规范，使用经法定计量检定机构检定合格的仪器设备、计量器具进行排气污染物检验，如实出具排气污染物检验报告；
（二）建立检验数据传送网络和检验档案；
（三）按照物价部门规定的标准收取检验费用；
（四）实时向环境保护主管部门及公安交通管理部门传送相关检验数据，并接受监督；
（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十七条 从事机动车排气污染维修治理业务的单位，应当具有交通运输部门认定的一类、二类汽车维修企业资质，并遵守下列规定：
（一）配备机动车排气污染维修治理技术人员和排气污染治理的测试设备；
（二）测量设备应当符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格；
（三）按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修；
（四）建立完整的维修档案，对机动车号牌、维修项目及维修情况进行详细记录；
（五）实行维修服务承诺和竣工出厂质量保证期制度；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十八条 违反本条例规定，生产、销售、进口超过国家规定的污染物排放标准的机动车的，或者生产、销售不符合规定标准的车用燃料的，由依法行使监督管理权的部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第十九条 违反本条例规定，储油库、加油（气）站拒绝接受监督检查或者未加装油气回收装置的，由环境保护主管部门处以三千元以上一万元以下的罚款。
第二十条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除、闲置、更改机动车排气污染控制装置的，由环境保护主管部门责令其限期恢复，并处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十一条 违反本条例规定，在限制行驶区域或限行行驶时间上路行驶的，由公安交通管理部门责令改正，可并处二百元罚款。
第二十二条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人拒绝接受机动车排气污染抽检的，由环境保护主管部门责令改正，可并处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例规定，未取得省环境保护主管部门的委托从事机动车排气污染检验的，或者在检验中不符合技术规范、弄虚作假的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，可并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，依法取消机动车排气污染检验资质。
第二十四条 从事机动车排气污染防治工作的相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2013年5月1日起施行。
劳动部关于贯彻实施《中国妇女发展纲要》的通知
劳动部
劳动部关于贯彻实施《中国妇女发展纲要》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
《中国妇女发展纲要（1995－2000年）》（以下简称《纲要》），确定了到本世纪末我国妇女发展的任务、总目标和各项具体目标，并明确了相应的基本政策和措施。认真贯彻实施《纲要》，对于动员和组织全国各族妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，全面提高妇女素
质，维护妇女合法权益，进一步提高妇女地位，深化劳动制度改革，推动劳动事业发展，都具有相当重要的意义和作用。
今后一个时期劳动工作领域妇女发展的基本任务是，扩大劳动就业渠道，提高妇女就业水平；加强职业培训，充分开发妇女职业技能；改善劳动条件，提高妇女劳动安全卫生标准；建立、健全生育保险制度，实行生育保险社会统筹；加大劳动监察力度，依法保障妇女合法权益。目前，
由于我国就业形势严峻，安全生产局面被动，职业培训基础薄弱等一系列问题，劳动领域妇女发展的工作任务十分艰巨和繁重。各级劳动部门一定要认真贯彻实施《纲要》，精心组织，加强领导，结合本地实际情况，统筹规划，制订具体措施，有计划、有步骤地开展工作，保证各项任务的
完成。为此，特通知如下。
一、为妇女进一步参与经济建设和社会事务创造条件，增加就业机会
1．保障妇女就业权利，禁止对妇女的就业歧视。要认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》关于保障妇女平等就业的规定，依法对企业实施有效的监督，规范其用工行为，使各类企业在录用职工时，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。
2．实行有利于扩大妇女就业的产业政策，开发适合妇女特点的就业领域。“九五”期间，要努力保持女职工的就业增长幅度不低于男职工。注意在调整产业结构中，使妇女就业的产业结构和行业结构趋于合理。积极协调有关部门和行业，大力发展第三产业，兴办劳动密集型企业，努
力开发适合妇女就业的工作岗位，拓宽妇女就业渠道。要制定相应的政策，鼓励和扶助失业、下岗女职工组织起来就业和自谋职业。同时，积极促进乡镇企业和其它非农产业的发展，吸收更多的妇女就业。
3．实行灵活的就业形式。在某些工作领域，应根据妇女的就业特点和生产实际开辟非全日制及临时工、小时工和弹性工作等就业形式；鼓励有家庭困难的妇女实行阶段性就业；鼓励和引导有条件的用人单位采用家庭承包工作、弹性工作时间等形式，安排更多的妇女就业。
4．开展以女性为扶助对象的就业促进项目。要在实施“再就业工程”和“农村劳动力跨地区流动有序化工程”的过程中，建立以女性为扶持重点的项目。通过运用就业服务等手段，重点帮助失业女职工、企业富余女职工和农村女性剩余劳动力实现就业和再就业。劳动部门职业介绍机
构要开办女性职业介绍专项服务，为妇女就业提供信息、咨询和指导；就业训练中心要强化对失业、富余女职工和农村女性劳动力的实用技术培训；劳服企业要积极组织失业和富余女职工开展生产自救。同时，各级劳动部门要积极鼓励和支持社会各方面开办就业服务事业，为妇女提供服务
。
二、提高妇女职业技能素质，增强妇女就业能力和职业能力
提高妇女的职业技能素质，是提高妇女整体素质的重要方面，也是增强妇女竞争能力的重要手段。同时，还是提高妇女社会地位、发挥妇女社会作用的有效保证。各地要充分开发妇女职业技能，加强妇女职业培训工作，认真贯彻“科教兴国战略”，到本世纪末使我国妇女的就业能力和
职业能力有明显增强。
1．在就业前培训工作方面，应根据本地经济发展、科技进步及劳动力市场的需要，在城乡妇女中大力开展不同层次、不同形式职业培训，争取每年培训待业女青年人数占培训待业青年总数的50％。各级劳动部门要指导各类职业培训实体，挖掘办学潜力，提高办学质量，积极开设适
合女性就业的专业（工种），扩大招收女青年的规模，确保女青年接受培训的比例逐年提高。技工学校招生工作必须坚持男女平等的录取原则，除国家规定的不适合女性从事的专业（工种）外，其余专业（工种）不得拒绝收女学生。有条件的地方可创办女子技工学校。
2．在职工培训方面，各级劳动部门应指导企业适应建立现代企业制度的要求，建立健全职业培训制度，经常性地开展岗位培训、技术等级培训、适应性培训以及技术比赛、岗位练兵等活动，重视女职工技能水平的提高。同时，积极组织妇女参加各种职业技能竞赛活动，大力宣传女性
能工巧匠、技术能手等先进事迹，增强女性技术人才的光荣感和责任感，引导更多的妇女走岗位成才之路。“九五”期间，劳动部将会同有关方面和有关行业，举办全国妇女职业技能竞赛，对优胜者予以表彰。
3．在培训农村妇女方面，县级地方政府劳动部门和县办技工学校、就业训练中心要大力加强对农村妇女实用技术的培训。有计划地建立农村实用技术培训点，培养一批实用技能培训教师（特别是出自本乡本土的教师），开发一批适合于农村妇女学习的教材。使更多的农村妇女掌握种
植、养殖等生产技术，尽快脱贫致富。
三、改善劳动条件，依法保护女职工在生产劳动中的安全和健康
1．要把女职工的劳动保护纳入安全生产责任制，完善企业劳动安全卫生制度。要按照有关法律、法规的规定，针对女职工生理特点，建立女职工定期检查身体和妇科病等专项保护制度。在企业内配备专职或兼职女职工劳动保护工作人员。
2．采取专项措施，提高女职工劳动保护水平。企业应设立女职工卫生室、淋浴室、孕妇休息室、哺乳室等设施；不安排女职工从事女性禁忌的劳动；对经期、孕期、产期和哺乳期的女职工予以合理的照顾和保护。应不断改善生产环境，保证女职工的健康和安全。
3．劳动部门要注意做好女职工劳动保护用品、保健品和防护技术措施的更新换代工作，鼓励、引导有关单位积极进行科研、开发，并加强指导和管理。
四、加快生育保障制度改革步伐，实现女职工生育保险的社会统筹管理
要适应企业改革的要求，积极建立社会生育保险基金，将生育保险由企业管理逐步转变为社会统筹管理，均衡企业负担，分散风险。生育保险制度改革，既是进一步保障妇女合法权益的需要，也是整个社会保险制度改革的重要组成部分。各地要提高对此项改革的认识，积极、稳妥地开
展工作。
1．生育保险制度改革进展要求：
——全国35个大中城市，条件成熟的，要在1996年以前建立新型的生育保险制度；条件尚不成熟的，要积极创造条件，不迟于1997年以前完成此项工作。
——全国所有地级市，1998年以前市本级全面实施，并逐步实现由县级统筹到地市级统筹。
——全国80％左右的县（市），到本世纪末实现生育保险社会统筹。
2．扩大生育保险制度改革的覆盖范围。要将生育保险费用统筹的实施范围，由国有企业逐步扩大到城镇各类企业；实施对象扩大到与上述企业建立劳动关系的相关职工。
3．确定合理的待遇标准。生育保险待遇水平要与我国社会生产力发展水平和社会各方面的承受能力相适应，统筹考虑保障生育女职工的合法权益与减轻企业负担问题，坚持社会保险的基本保障原则，避免因保护项目过多、期限过长、标准过高而造成基金提取比例过高，加重企业负担
。逐步形成全国统一项目、统一给付原则、统一缴费比例（确实需要提高比例的，实行报批制度）的格局。
4．加强社会生育保险基金的管理。生育保险与计划生育国策紧密衔接，可预见性强，各地确定具体基金提取比例要进行周密测算，从严控制，改变生育保险基金结余过多的状况；严格审核管理费的提取比例，力求节约，杜绝浪费。生育保险基金的收丢情况要接受有关部门和社会公众
的监督。
五、实行劳动合同制度，依法确立劳动关系，加大对妇女劳动权益保护的监察力度
1．切实保护女职工合法权益，必须实现劳动关系的法制化。到1996年底，各类企业都要同与之形成劳动关系的女职工签订劳动合同，明确女职工各项劳动权益，包括特殊劳动保护的内容。通过劳动合同，使女职工的劳动保护工作纳入法制化轨道。实行集体合同制度的，在集体合
同中应有女职工特殊保护的内容。
2．建立健全劳动监察体制，积极开展劳动监察工作。劳动监察是保护妇女劳动合法权益的重要手段。劳动监察机构要重点查处在女工“三期”内解除劳动合同，强迫女工超强、超时劳动，违反男女同工同酬原则，雇用女童工等严重违法行为，对违反规定的有关单位给予处罚。要全面
保障《纲要》提出的各项妇女劳动权益，为此要建立健全劳动监察体制，在省、市、县劳动行政部门建立劳动监察机构，配备充足人员；积极开展常规巡视检查和专门大检查活动，及时查处侵害女职工劳动权益的行为，依法纠正各种劳动违法现象，保护女职工合法权益；建立群众举报制度
，公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责，认真作好群众举报的接待工作，对群众举报的案件，认真受理、及时查处。
3．建立健全劳动争议处理组织机构，完善仲裁员、仲裁庭的办案制度。要认真解决女职工与用人单位的劳动争议，充实基层劳动争议处理工作人员，发挥劳动行政部门、经济综合部门和工会组织在调解处理劳动争议工作中的作用，及时、公平地处理涉及女职工权益的劳动争议案件。
六、加强劳动法制宣传教育，增强企业的守法意识和女职工的自我保护意识
要进一步宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围》等有关法律法规。在劳动工作领域，把普及有关妇女保护的法律法规知识做为一项重要工作，深入、持久地抓好。要注重宣传效果，采取群众喜闻乐见
、易于接受的宣传方式，通过电视、报刊等新闻媒介，加大宣传力度。使广大女职工能够知法、懂法，运用法律武器保护自己。要强化企业特别是私营企业、乡镇企业以及外商投资企业法人对女职工劳动保护重要性的认识，提高其守法的自觉性。
一九九五年十一月十日
1995年11月10日
