常州市人民政府关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
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常州市人民政府关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2003〕83号
关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市食用农产品质量安全管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予以颁发，请认真贯彻执行。
二○○三年五月二十九日
常州市食用农产品质量安全管理办法
第一条 为了加强对食用农产品生产、经营的安全管理，防止食用农产品污染和有害因素对人体的危害，提高食用农产品的质量，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事与食用农产品有关的生产、经营和管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的食用农产品是指通过种植、养殖、捕捞形成的可供人类食用的产品及其直接加工品，包括植物产品、动物产品和微生物产品。
本办法所称的安全管理，是指有关行政管理部门为保证食用农产品质量安全，依法对食用农产品的生产、经营及其相关活动进行的监督管理。
第四条 农业行政主管部门负责食用农产品生产基地的规划和组织建设，种子、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农业转基因生物等生产、经营、使用的监督管理，食用农产品检疫、检测的监督。
工商行政主管部门负责对食用农产品的经营行为进行监督管理。
经济贸易行政主管部门负责食用农产品商业流通领域的行业管理，家畜产品屠宰加工的行业管理和安全监管，协同有关部门进行食用农产品批发市场、农产品集贸市场的监督管理。
质量技术监督行政主管部门负责食用农产品国家和行业标准的管理及其监督实施，地方标准的组织制定、发布和监督实施，食用农产品的质量监督。
卫生行政主管部门负责食用农产品加工和流通领域的卫生监督管理。
环境保护行政主管部门负责对食用农产品生产基地、加工场所的环境状况进行监督与控制。
出入境检验检疫行政主管部门按照法律、法规规定的职责，负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理。
规划、土地、财政、交通、公安、物价等有关行政主管部门在各自的职责范围内，协助做好食用农产品的安全监督管理工作。各有关行政主管部门应当加强食用农产品安全管理行政执法的协调和沟通，发挥行政管理的整体效能。
第五条 食用农产品生产、经营的行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门进行食用农产品生产经营活动的管理。
鼓励和支持相关的行业协会制定并推行食用农产品生产经营的行业规范，为会员提供信息和技术方面的指导和服务，敦促会员依法从事食用农产品的生产经营活动。
第六条 各级人民政府应当根据本地的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生产特点，制订符合质量安全标准的食用农产品的生产基地发展规划，有计划地扶持、建设具有一定规模的食用农产品生产基地，促进食用农产品产业化发展。
第七条 禁止向食用农产品生产基地和可能影响食用农产品生产基地环境的区域排放未达到排放标准的废水和未经处理的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。已建立的食用农产品生产基地周围不得新建、改建、扩建有污染的建设项目。
第八条 食用农产品生产活动中使用农用化学品、生化制品等必须遵守下列规定：
（一）不得使用法律、法规、规章或者省、市人民政府规定禁止使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；不得超范围使用法规、规章或者省、市人民政府规定限制使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；
（二）未经依法批准不得将人用药品作为兽药使用；
（三）不使用未经依法批准的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂、防腐剂。
第九条 食用农产品应当适期收获、屠宰、捕捞。使用过肥料、农药、兽药、渔药等农业投入品的食用农产品，必须达到安全间隔期、休药期并经检查合格后方可收获、屠宰、捕捞。
第十条 畜禽饲养场、屠宰场、养殖场对经检测、检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品、水产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，应当及时送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
在其他生产场所发现有前款规定情形的，生产者应当在动物防疫监督机构、农林等行政主管部门监督指导下进行无害化处理，或者送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
第十一条 生产者出产的食用农产品，其农药残留量和其他有毒有害物质含量不得超过规定的标准。对已出产的食用农产品，经检测其农药残留量和其他有毒有害物质含量超过规定标准的，生产者应当分别不同情况，予以销毁或者限制其用途。
第十二条 本市实行食用农产品批发市场、集贸市场质量安全责任公示与承诺制度。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者应当将其遵守的食用农产品相关法律规定向社会公示。
食用农产品批发市场、集贸市场开办者应当就其经营产品的质量安全责任，向社会作出承诺，保证达到质量安全责任制的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为实行先行赔偿。工商行政主管部门应对其公示与承诺进行监督。
第十三条 本市食用农产品批发市场、集贸市场，经营食用农产品的超级市场、配送中心及大型食品加工企业应当配置必要的食用农产品质量安全检测仪器、药液等设备及场所，配备检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
本市其他食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关质量检测机构进行食用农产品质量安全检测。
对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，经营食用农产品的超级市场、配送中心、食品加工企业或者其他食用农产品的经营者不得出售或者转移，并应当及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者，对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，应当制止经营者出售或者转移，并及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。
第十四条 对在经营过程中发现的不符合质量安全标准要求的食用农产品的无害化处理，由经营者依照本办法第十条生产环节产品无害化处理的规定执行。
第十五条 禁止销售国家禁止施用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽产品，以及法律、法规、规章禁止销售和不符合国家强制性标准的其他食用农产品。
第十六条 经营食用农产品不得伪造产地、伪造或者冒用产品认证标志，不得掺杂使假、以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
经营食用农产品过程中使用的容器、包装、器具、设备，应当符合有关卫生标准要求。禁止用污水喷洒、浸泡食用农产品。
第十七条 外地畜禽及其产品进入本市的，经营者应当依法携带产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、车辆消毒证明、非疫区证明，并按有关规定在指定道口运入，接受防疫监督。
第十八条 食用农产品质量安全检测人员实行持证检测制度。检测人员均应通过食用农产品检测知识培训后，凭有权部门发放的上岗证，方可持证检测。无上岗证人员，不得对食用农产品质量安全进行检测。
食用农产品质量安全检测人员应当相对固定，检测人员应当遵守检测制度，公正、及时、客观地做好检测工作，并做好台帐记录。
第十九条 违反本办法第十条、第十四条规定，未依法进行无害化处理的，按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定予以处罚。
第二十条 违反本办法第八条，在食用农产品生产活动中，使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的，按照国务院《农药管理条例》有关规定予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十五条规定，销售施用过甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜产品，按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十三条 以暴力、威胁等方法阻碍食用农产品安全监督管理人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关行政主管部门的工作人员在食用农产品安全监督管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2003年7月1日起施行。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通业务：化肥行业贷款项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通业务：化肥行业贷款项目）
（签订日期１９９４年４月２６日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九四年四月二十六日签订贷款协定。
鉴于
（ａ）借款人已向亚行提出本贷款协定第３．０１款中所述项目的申请；
（ｂ）亚行已同意按以下规定的条款条件从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款；
为此双方协议如下：
第一条 贷款规则，定义
第１．０１款 一九八六年七月一日亚行颁布的“普通业务贷款规则”中的所有规定均适用于本贷款协定，并被视为在此已全部陈述，具有同等效力，但以本贷款协定附表一中作出的修改为准（以下把所有修改过的“普通业务贷款规则”简称为“贷款规则”）。
第１．０２款 除上文另有要求外，贷款规则中已有明确定义的各种术语，无论在贷款协定中如何使用，其词义均按贷款规则赋予的定义解释。下列新增术语具有以下意义：
（ａ）“ＭＣＩ”系指化学工业部，并包括继承者；
（ｂ）在贷款规则内赋予含义的“项目执行机构”系指负责执行项目的化学工业部；
（ｃ）“项目设施”系指为项目提供的或将要提供的设施；
（ｄ）“合格企业”系指得到子贷款或将要得到子贷款的企业；
（ｅ）“合格项目”系指由合格企业利用子贷款资金执行的一个具体项目；
（ｆ）“子贷款”系指合格企业就合格项目从贷款资金中得到的一笔贷款；
（ｇ）“子贷款协定”系指借款人与本贷款协定第３．０２款中提及的合格企业之间签订的协定；
（ｈ）“Ｙｕａｎ”系指借款人货币单位元。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中借给借款人二亿五千万美元的贷款（＄２５０，０００，０００）。
第２．０２款 借款人应向亚行支付贷款规则第３．０２款确定的利息。
第２．０３款 （ａ）借款人应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比例每年交纳承诺费。该承诺费将从本贷款协定签署之日的第六十天开始按贷款额计算（贷款额减去不断提取贷款后剩下的部分）来征收，具体如下：在第一个十二个月期间，对＄３７，５００，０００征收；在第二个十二个月期间，对＄１１２，５００，０００征收；在第三个十二个月期间，对＄２１２，５００，０００征收；之后，则对全部贷款额征收。
（ｂ）如发生取消贷款数额，在此数额之前，本款（ａ）段中所述的各部分贷款应按取消数额占贷款总额的相同比例予以减少。
第２．０４款 贷款利息及其他收费应在每年的十一月十五日和五月十五日每半年交纳一次。
第２．０５款 借款人应按照本贷款协定附表二所规定的分期时间还款表偿还从贷款账户中提取的贷款本金数额。
第三条 项目说明，贷款资金的使用
第３．０１款 得到贷款的项目是按照本贷款协定的规定，利用合格企业得到的子贷款，用于中华人民共和国境内的化肥工业调整项目。
第３．０２款 借款人应按照本贷款协定附表五的有关规定将贷款资金的一部分以子贷款协定转贷给合格企业。
第３．０３款
（ａ）可从贷款账户中提款，用于（１）货物和服务的合理外汇费用以及合格项目所需的其他费用支出；（２）建设期子贷款利息的外汇费用。
（ｂ）除非亚行另行同意，从贷款账户中提取的各部分资金只能用于提供给合格企业的子贷款，并且只能用于支付货物和服务的外汇费用以及执行合格项目所需的其他费用支出；
（ｃ）除非亚行另行同意，用本贷款资金支付的所有货物和服务均应按照本贷款协定附表三和附表四的规定进行采购。
第３．０４款
（ａ）除非经亚行批准，子贷款不得从贷款账户中提取。
（ｂ）除非亚行另行同意，应向亚行提交批准每笔子贷款的申请。该申请应以亚行满意的形式提交，并包含对合格项目的说明和评估，子贷款的条款条件及亚行合理要求的其他资料。
（ｃ）除非亚行另行同意，本款（ｂ）段中要求的申请在一九九四年十二月三十一日之前提交给亚行。
第３．０５款 除非亚行另行同意，在亚行收到关于本贷款协定第３．０４款（ｂ）规定的合格项目报批申请之日第九十天以前的该合格项目的开支，不得从贷款账户上列支。
第３．０６款 按贷款规则第８．０３款，从贷款账户中提款的截止日期为一九九八年六月三十日或是由借款人和亚行随时商定的其他日期。
第四条 特别条款
第４．０１款
（ａ）借款人应按照完善的管理、财务、工程设计、环保和工业的通常做法，使项目得到勤奋有效的执行。
（ｂ）在项目执行和经营过程中，借款人应履行本贷款协定附表五中规定的所有义务或使本贷款协定附表五中的所有义务得到履行。
第４．０２款 借款人应及时解决贷款资金外所需的资金、设施、服务、土地和其他资源，以利于项目的执行和项目设施的经营维护。
第４．０３款
（ａ）在项目执行过程中，借款人应提供借款人和亚行接受的、将来按亚行满意的条款条件得到雇佣的咨询专家和承包商。
（ｂ）借款人应促使项目按借款人和亚行接受的计划、设计标准、规格、工作进度和施工方法执行。借款人应按亚行合理要求的详细程度在准备好上述计划、设计标准、规格、工作进度表以及随后对资料更改后，及时将其提交，或促使将这些资料提交亚行。
第４．０４款 借款人应保证执行项目和经营项目设施的各部门和机构的工作按照完善的管理政策及程序进行和协调。
第４．０５款
（ａ）借款人应对项目设施按程度、风险和金额均完善的做法作出亚行满意的保险安排。
（ｂ）不限以上概述，借款人应保证对使用贷款资金支付的项目所需的进口货物在抵达使用或安装地点的运输和交货过程中的各种危险事故承担亚行满意的保险，并且这种保险的任何赔偿应以可用于更换或修理此货物的流通货币支付。
第４．０６款 （ａ）借款人应保存或促使保存足以鉴别贷款资金支付的货物和服务及其他费用支出、公开项目中的使用情况、记载项目和每个合格项目的进展情况（包括费用）、按一直被执行的完善的财会原则反映每个合格企业经营及财务状况的记录和账目。
（ｂ）借款人应
（１）保存本项目和每个合格项目的独立账目或促使这些独立项目得以保存；
（２）使这些项目和有关的财务报表按完善的审计标准由亚行接受的审计师进行年度审计；
（３）在准备完后，最迟不超过相关财政年度末后的三个月，及时向亚行提交未经审计的项目和财务报表；最迟不超过相关财政年度末后的六个月，及时向亚行提交经审计并核准的账目和财务报表以及有关审计师的审计报告；以上材料均应以英文书写；
（４）向亚行提供其随时合理要求的有关该账目和财务报表及审计的其他资料。
第４．０７款 （ａ）借款人应向亚行提供或促使提供其随时要求的所有有关以下的报告和资料
（１）贷款、资金的支出及服务的维持情况；
（２）项目；
（３）合格企业、合格项目及子贷款；
（４）借款人境内的财政经济状况及国际收支差额；
（５）与本贷款有关的其他事宜。
（ｂ）不限以上概述，借款人应向亚行提交项目执行和项目设施经营管理的季度报告。
该报告应以亚行满意的格式、详细程度及其要求的期间内提交，并说明在该检查季度内项目取得的进展和遇到的问题、已采取或将要采取的解决问题的措施以及下一季度中作出的工作安排和预计取得的进展。
（ｃ）在从本贷款协定第３．０６款规定的贷款账户中提款的截止日期之后，借款人应最迟不超过该截止日期的六个月或为此借款人和亚行可能同意的稍晚日期，以亚行合理要求的格式和详细程度准备并向亚行提供一份有关贷款使用情况、合格项目执行情况（包括项目的各种费用）、贷款人履行本贷款协定各种义务情况以及本贷款取得成就的报告。
第４．０８款 借款人应使亚行代表能够检查合格项目，检查利用贷款资金支付的货物以及借款人保存的有关记录和文件。
第４．０９款 借款人应保证按完善的管理、财务、工程设计、环保、工业以及维护经营的通常做法对项目设施进行操作、维护和修理。
第４．１０款 借款人应行使其子贷款协定下的各种权力，以保护借款人和亚行的利益并达到本贷款的目的。
第４．１１款 （ａ）借款人和亚行均认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权，为此借款人承诺：
（１）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保的任何留置权，此留置权应根据实际情况，平等地按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；
（２）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对此作出明确规定；然而，如果由于任何宪法或其它法律方面的原因，借款人不能对其所属的政治部门的资产建立的任何留置权出上述明文规定时，借款人应不予损害亚行的利益，及时地利用符合亚行要求的其他资产建立相等的留置权，来保证亚行贷款的
本金、利息及其他费用。
（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于（１）在购置某项财产时，纯粹为担保偿还其价款而建立的任何留置权；或者（２）在正常银行业务中产生的任何留置权，以及为期限一年内的债务作担保而产生的留置权。
（ｃ）在本款（ａ）段中使用的“借款人资产”这一术语包括借款人的任何政治部门的以及这些政治部门的任何分支机构财产，其中包括中国人民银行和其他行使借款人中央银行职能的机构。
第五条 生效
第５．０１款 按贷款规则第９．０１（ｆ）款规定，下列为本贷款协定生效的附加条件：本贷款协定须经借款人的国务院批准。
第５．０２款 按贷款规则第９．０４款规定，本贷款协定须在签字后九十天内生效。
第六条 其他
第６．０１款 按贷款规则第１１．０２款，中国人民银行行长法定为借款人代表。
第６．０２款 按贷款规则第１１．０１款，确定以下地址：
借款人：中华人民共和国
北京西城区成方街３２号
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
亚 行：菲律宾 马尼拉
亚洲开发银行
７８９邮政信箱
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ
电传号：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ （ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ （ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传真号：（６３－２）７４１－７９６１
（６３－２）６３２－６８１６
（６３－２）６３１－６８１６
双方业已通过各自正式授权代表，于本协定首页所载日期，以各自的名义签署本贷款协定，并将其送交亚行主管部门，以昭信守。
注：附表一、二、三、四、五略。
中华人民共和国授权代表 亚洲开发银行授权代表
黄桂芳 佐藤光夫
（签字） （签字）
中共中央关于1963年农业税照加7％机动数的通知
中共中央
中共中央关于1963年农业税照加7％机动数的通知
中发[1962]666号
1962-12-09中共中央
1961年，中央曾决定将全国农业税的征收任务由1958年的×××亿斤(细粮，下同)，调减为×××亿斤，并且确定稳定三年不变。农业税负担虽然减轻了很多，但是由于没有集中掌握一笔应付灾歉减免的机动数，1961年的农业税未能完成。为了解决这个问题，1962年3月中央批转财政部党组的报告中，确定各地区一律增加7%的特大灾歉减免机动数，由中央统一掌握，作为对少数特大灾歉地区的减免之用。因为各地布置较晚，有些省和自治区未能把机动数加上去，1962年农业税又完成得不好。为了确保1963年能完成×××亿斤的征收任务，凡是没有增加7%机动数的地区，1963年都必须加上去。要向农民解释，增加了这个机动数以后，在遇有特大灾歉的情况下，既可以对重灾地区给予减免照顾，又不致影响国家收入。这是兼顾国家、集体和个人利益的措施，同当前稳定农民负担的政策是一致的。
中共中央
一九六二年十二月九日
