劳动部关于印发《职业介绍服务规程（试行）》的通知
劳动部
劳动部关于印发《职业介绍服务规程（试行）》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为进一步规范劳动部门职业介绍机构的服务方式，完善服务功能，提高工作质量，我们制定了《职业介绍服务规程（试行）》，现印发给你们，请在劳动部门开办的职业介绍机构中，根据具体情况，有计划、有步骤地试行。试行中的情况和问题，请及时报告我部就业司。
职业介绍服务规程（试行）
为健全劳动部门职业介绍机构的服务规则和服务秩序，进一步规范职业介绍服务方式，更好地帮助劳动者求职和单位用人，促进就业，制定本规程。
一、职业介绍服务标准
职业介绍机构提供服务遵循以下服务标准：
1．文明服务。场所整洁、设施便利；工作人员挂牌服务，语言文明；尊重隐私，保守秘密，诚实守信。
2．公平服务。对各类求职人员和用人单位一律平等对待，公平服务，不歧视。
3．优先服务。对于就业困难的求职人员，特别是就业困难的下岗职工和失业六个月以上的长期失业者，应提供优先服务和重点帮助。
4．高效服务。尽最大努力提供全面、快捷、准确的服务，使求职人员和用人单位满意。注重增强求职人员竞争就业能力，培养其自主就业意识。
5．灵活服务。服务方式多样化，能满足不同求职人员和用人单位的服务需求；服务内容和服务约定建立在与求职人员和用人单位共同协商的基础上。
6．公开服务。公开服务规章制度和服务结果，公开收费标准，设立服务监督电话和监督信箱。
二、职业介绍服务范围
职业介绍机构在以下范围内，开展对求职人员和用人单位的服务活动：
1．信息服务。包括劳动力市场信息收集、信息交流与信息发布等。
2．咨询服务。包括就业政策法规及服务咨询、职业培训信息咨询、求职和用人咨询、个人开业咨询和企业劳动人事管理咨询等。
3．指导服务。包括职业能力测试评估、职业分析与评价、职业生涯设计、求职及用人观念和方法指导等。
4．介绍服务。包括求职和用人面谈、介绍就业和推荐用人、举办招聘洽谈会、引导劳动者流动就业等。
5．委托服务。包括受用人单位委托组织招聘、受求职人员委托存放档案，以及受劳动行政部门委托，办理劳动合同鉴证及有关职业培训和社会保险等事务。
6．管理服务。包括就业登记、单位用人备案、职业介绍服务中的争议处理、协助进行劳动力市场监督检查、协助组织和管理劳动者流动就业等。
三、职业介绍服务程序
求职人员和用人单位进入职业介绍机构以后，职业介绍机构按以下基本程序提供服务：
－－－－－－－－－－－
－－｜提供劳动力市场信息｜－－－－－－－－－－－－－－－
｜ －－－－－－－－－－－ ｜
－－－－ ｜ ｜
｜接待｜→｜ －－－－－－ ｜ －－－－－－ ↓
｜登记｜ ｜－｜面 谈｜－－ ｜ ｜介绍就业｜ －－－
－－－－ ｜ －－－－－－ ｜←－ －－｜推荐用人｜－－ ｜实｜
↑ ｜ ↓ ｜ ｜ －－－－－－ ｜→｜现｜
｜ ｜ －－－－－－ ｜←－－－→｜ ｜ ｜就｜
｜ －－｜职业指导｜－－ ｜ －－－－－－ ｜－｜业｜
｜ －－－－－－ ｜－｜推荐相关｜－－｜｜和｜
｜ ｜服务项目｜ ｜｜用｜
｜ －－－－－－ ｜｜人｜
｜ ｜－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（一）接待登记
求职人员和用人单位到职业介绍机构求职和招聘人员，职业介绍工作人员应要求他们进行就业登记或用人登记。随后，根据他们的不同情况，确定服务形式，并引导他们进入相应服务程序。
（二）提供信息
通过电视屏幕、计算机或广播等设备，以及广告、报纸、手册或卡片等书面材料，向求职人员和用人单位提供用人和求职信息及其他劳动力市场信息。提供的信息主要应包括：
——岗位空缺信息；
——劳动力供给信息；
——职业培训信息；
——职业供求分析预测信息；
——相关就业服务项目；
——劳动就业政策法规；
——其他劳动力市场信息。
（三）求职和用人面谈
求职和用人面谈分为初次面谈和再次面谈。初次面谈的主要任务是：了解基本需求，确定服务形式，介绍就业和推荐用人，或推荐相关服务项目；再次面谈的主要任务是：深入了解并研究服务需求，调整服务形式，再次介绍就业和推荐用人，或推荐相关服务项目。
1．求职面谈的基本程序
——收集信息。了解求职人员求职意愿和其他相关情况。
——确定需求。根据了解的基本情况，确定求职人员的服务需求，明确职业介绍机构应承担的义务和求职人员应开展的活动，向求职人员提出迅速和有效实现就业的建议。
——介绍就业。如有适合的空缺岗位，要安排求职人员与用人单位面谈；否则，待有适合的空缺岗位时，及时与求职人员和用人单位联系，迅速介绍就业；若本辖区内没有适合的空缺岗位，应与求职人员协商，向其他地区的职业介绍机构推荐。
——推荐相关服务。在求职人员不能直接通过配置实现就业，或本地和其他地区没有合适的空缺岗位时，应根据该求职人员具体情况和要求，向其建议接受求职指导，参加就业训练、生产自救或其他就业服务项目。
——再次面谈。对接受相关就业服务，或经三次介绍就业仍未能实现就业的求职人员，在要求其确认登记后，应与他们进行再次面谈，并重新开展相应的服务。
2．用人面谈的基本程序
——了解情况。了解用人单位的用人要求及相关情况。
——确定需求。根据所了解的情况，确定用人单位的用人要求和实现用人所必要的服务，明确职业介绍机构应承担的义务和用人单位需要开展的活动，并向用人单位提出招聘用人建议。
——推荐用人。若有合适的求职人员，要迅速向用人单位推荐；否则，应积极寻找适合的求职人员；若在本辖区未能找到合适的求职人员，应与其他地区的职业介绍机构联系选择人员，推荐用人。
——推荐相关服务。对于一时难以招聘到人员的空缺岗位，应根据该用人单位的具体情况和要求，建议其接受用人指导或相关服务。
——再次面谈。对接受相关服务，或经三次推荐用人仍不能填补的岗位空缺，应及时与用人单位再次面谈，重新开展相应的服务。
（四）职业指导
职业指导分为求职指导和用人指导。它的主要任务是：提供职业咨询，开发职业潜力；引导调整就业观念和用人观念；指导设计职业生涯，提高求职和招聘技巧。
1．求职指导的基本程序
——能力评估。根据求职人员提供的个人基本情况及其职业性向测试结果，对求职人员职业能力进行分析和评估。
——职业分析。进行职业分析预测，并结合对求职人员的能力评估，帮助他们调整就业观念和求职意愿，指导其确定新的职业目标，提出职业培训建议。
——就业计划。在能力评估和职业分析后，对于就业困难的求职人员，应根据职业介绍机构服务能力，在协商的基础上，与其共同制定为期三个月的就业计划，确定职业介绍机构可提供的服务和求职人员的求职活动安排。对于其他求职人员，可在自愿的基础上，帮助他们制定就业计划
。
——约见服务。根据就业计划，每隔三至四周约见一次就业困难的求职人员，检查计划执行情况，并根据实际情况对职业介绍服务内容和求职人员的求职活动进行相应调整。
——再指导。对于就业计划期满仍未能实现就业的求职人员，要帮助其研究求职过程，并修改或重新制定就业计划；对于未制定就业计划、经初次求职指导三十日后仍未实现就业、并继续寻找工作的其他求职人员，也应提供相应的再指导服务。
2．用人指导的基本程序
——空岗分析。根据用人单位提供的基本情况和用人要求，以及劳动力市场供求状况等信息，对难以填补的空缺岗位及其用人单位的要求进行分析，帮助用人单位了解该职业在劳动力市场职业供求中的状况。
——服务约定。根据空岗分析情况，向用人单位建议确保空缺岗位填补所需要的职业介绍服务和其他活动安排。
——调整用人。对于不能通过现有职业介绍服务及时填补的空缺岗位，可与用人单位协商，建议其调整工作要求和用人条件。
——人事咨询。及时了解用人单位劳动人事管理中的问题，主动帮助用人单位调整相关政策和管理方式。提出培训单位内部有关工作人员的建议，并向用人单位适时提供相关信息和服务，促其树立正确的用人观念，规范用人行为。
对于接受相应职业介绍服务后未实现就业的求职人员和未满足需求的用人单位，要根据他们的不同要求，指导其再进入其他服务程序。
四、对就业困难求职人员的服务程序
对于到职业介绍机构登记求职的就业困难人员，职业介绍机构还需按以下内容和程序提供服务。
1．求职登记一个月内
在求职人员登记求职一个月内，应向他们提供以下服务：
——登记和咨询；
——劳动力市场信息服务；
——求职面谈；
——介绍与推荐；
——职业指导；
——其他就业服务建议；
——其他服务。
2．求职登记一个月以后
对登记求职一个月内没有实现就业的求职人员，应要求其自登记之日起三个月内，每隔三十日到职业介绍机构确认登记一次。职业介绍机构可与求职人员一起研究改进求职方法。对制定就业计划的求职人员，应检查计划的执行情况。
3．求职登记三个月以后
对登记求职三个月后仍未找到工作的求职人员，应与他们共同研究求职经过，并提供进一步的职业指导服务，帮助他们制定就业计划。对已经制定就业计划的人员，要帮助其修改或重新制定就业计划，寻求最佳求职效果。在此期间，应要求求职人员参加以下两项活动：
——求职培训班：讲授各类求职方法和技巧，帮助求职人员分析问题，提高求职成功率；
——就业讨论会：主要是针对求职人员就业难的状况，研究求职经过、就业计划，帮助求职人员确定新的职业方向，选择适合的培训项目和培训形式。
4．求职登记六个月以后
对求职登记六个月以上的人员，应提供以下专项服务，帮助其进一步修改并实施就业计划：
——再就业培训班：帮助求职人员制定再就业计划，提供求职方法培训和职业指导服务，提高其就业自信心和求职能力。这是要求求职人员必须参加的服务项目。
——职业培训：对需要提高或更新职业技能的人员，提供有关职业培训信息，帮助他们制定参加职业培训的计划，并与职业培训机构联系，推荐其参加适合的职业培训。
——求职交流：开展求职人员之间求职和就业经验交流，并进一步提供各类求职指导，提高求职人员自主就业能力。
——职业设计培训班；帮助想从事新职业的求职人员，进行职业分析和评估，测试职业能力，并进行职业设计，与求职人员共同研究确立新的职业方向。
——社区服务：组织求职人员开展社区服务，从事一些临时性、自愿性的工作，从事非正规就业。
——自谋职业服务；对开办小企业，从事自谋职业的求职人员，提供规划、投资、经营管理等方面的咨询和其他相应的服务。
——生产自救：与劳动就业服务企业指导管理部门共同组织一部分失业人员到劳动部门指定的生产自救基地安置就业，或接受在岗技能培训、开展生产自救活动。
——新的再就业计划：对于求职登记一年以上的人员，需利用一周的时间，帮助其开发新的再就业计划，重新安排服务项目和求职活动，并逐步实施。这是要求求职人员必须参加的服务项目。
对于接受相应职业介绍服务后未实现就业的就业困难的求职人员，应根据不同情况和要求，指导他们再进入相应的服务程序。
1998年1月6日
西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第66号
《西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法》，已经2004年l 1月1 5日自治区人民政府第20次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二○○四年十一月二十五日
西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护饮用水水源保护区环境，保证饮用水水质，保障人体健康，防治饮用水水源污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《西藏自治区环境保护条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内集中式供水的城镇饮用水水源环境保护管理（以下简称饮用水水源）。
第三条 各级人民政府应当对本行政区域内饮用水水质负责，将饮用水水源环境保护纳入城镇总体规划和水污染防治规划，划定饮用水水源保护区，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。
第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对所辖行政区域的饮用水水源环境保护实施统一监督管理。
各级发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门依照各自职责，做好饮用水水源环境保护工作。
第五条 单位和个人有保护饮用水水源保护区环境的义务，对污染和破坏饮用水水源保护区环境的行为，可以向人民政府和有关部门进行检举。
第六条 对保护饮用水水源环境有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第二章 饮用水水源保护区的划分和水质标准
第七条 按照不同的取水方式，饮用水水源保护区划分为地表水水源保护区、地下水水源保护区。地表水水源保护区又分为江河水源保护区和湖泊、水库水源保护区。
根据保护要求，分别划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
第八条 江河饮用水水源保护区划分为：
（一）一级保护区：从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯2000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（三）准保护区：从二级保护区上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域。
第九条 湖泊、水库饮用水水源保护区一般划分为：
（一）一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围的水域、陆域；渠道上从输出口至其取水点的水渠水域及其两侧200米以内的陆域；（二）二级保护区：包括一级保护区以外的所有水域和正常蓄水线以上200米以内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯2500米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（三）准保护区：从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域。
第十条 地下水饮用水水源保护区一般划分为：
（一）一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；（二）二级保护区：以取水井为中心，半径30米至60米的影响半径内；（三）准保护区：根据地下水的补给径流条件确定，一般限定在二级保护区以外半径100米范围内。
第十一条 地表水饮用水水源保护区的划定，由有关市（地）、县人民政府协商提出划定方案，报自治区人民政府批准。协商不成的，由自治区人民政府环境保护行政主管部门会同自治区发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门提出划定方案，报自治区人民政府批准。
地下水饮用水水源保护区范围由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同同级发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门共同划定，报经本级人民政府批准，并报上级人民政府备案。
跨市（地）、县的地下水饮用水水源保护区的位置划定和管理办法，由保护区范围内相关的人民政府共同商定并报经共同上级人民政府批准。
第十二条 县级以上人民政府结合本地实际情况，确需扩大或缩小地下水饮用水水源保护区范围的，应当报经上级人民政府批准。
第十三条 划定饮用水水源保护区应明确地理界限。
饮用水水厂必须在保护区边界设置标志牌或标志桩。
第十四条 地表水饮用水水源保护区的水质标准应当符合下列规定：
（一）一级保护区的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；（二）二级保护区的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准；（三）准保护区的水质按国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准控制。
第十五条 地下水饮用水水源保护区的水质标准适用国家《地下水质量标准》Ⅱ类标准。
第三章 地表水饮用水源保护
第十六条 地表水饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：
（一）破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；
（二）倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；（三）装载有毒有害物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的车辆通过保护区；（四）使用剧毒和高残留农药；（五）使用炸药、毒药捕杀水生动物。
第十七条 地表水饮用水水源一级保护区内除严格禁止第十六条规定的活动之外，还应禁止从事下列活动：
（一）向水体排放污水；（二）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（三）放养禽畜和网箱养殖的活动；（四）集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物；（五）勘探、开采矿产资源；（六）其他可能污染水源的活动。
本办法实行前已有的排污口责令限期拆除或改道。
第十八条 地表水饮用水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得新建、扩建严重污染水域的建设项目，改建和技术改造项目必须削减污染物排放量；（二）已有的排污口必须严格控制污染物排放总量，符合当地规定的污染物排放标准，固体废弃物必须及时运出保护区，确保保护区内水质符合《地表水环境质量标准》Ill类标准；（三）按控制规模从事网箱养殖；（四）建设项目需征得环境保护行政主管部门同意。
第十九条 地表水饮用水水源准保护区内，不得新建、扩建和改建造纸、印染、化工、制革、电镀、屠宰、选矿等严重污染水源的项目。向水体排放污水，严格实行浓度和总量双控制。
第二十条 在地表水饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区的陆域内鼓励和支持植树种草，增加自然植被，防治水土流失，改善生态环境。
第四章 地下水饮用水源保护
第二十一条 地下水饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：
（一）破坏水源涵养林和水源保护相关的植被；（二）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；（三）利用透水层空隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等；（四）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或运输站。
地质钻探过程中，需采取防护措施，防止污染地下水源。
第二十二条 地下水饮用水水源一级保护区内，除应严格禁止第二十一条规定的活动之外，还应禁止从事下列活动：
（一）新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的建设项目；（二）农牧业生产；（三）倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他废弃物；（四）布设输送污水的渠道、管道及输油管道。
第二十三条 地下水饮用水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得新建造纸、印染、化工、制革、电镀、屠宰、选矿等严重污染水源的项目；（二）不得擅自凿井取水；（三）不得集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物。
第二十四条 地下水饮用水水源准保护区内必须遵守以下规定：
（一）人工回灌水的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准； （二）农田灌溉水质应当符合国家农田灌溉水质标准。
第二十五条 地下水饮用水水源一、二级保护区内，对已建成的污染严重的建设项目应当责令转产或搬迁。
第五章 监督管理
第二十六条 各级人民政府环境保护行政主管部门应当对本行政区域内的饮用水水源的环境保护工作进行统筹规划，组织协调，会同有关部门按照各自职责做好饮用水水源的环境保护工作。
第二十七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在饮用水水源环境保护方面的主要职责是：
（一）组织拟订城镇饮用水水源环境保护规划，经同级人民政府批准后监督实施；（二）组织有关部门划定饮用水水源保护区；（三）依法监督执行污染物排放总量控制制度和实施排污许可证制度；（四）组织对饮用水水源的水质及有关排污单位进行环境监测，并定期发布有关信息；（五）会同有关部门做好饮用水水源保护区内建设项目的环境影响评价、管理和监督工作；
（六）监督、检查饮用水水源保护区内水污染防治法律、法规的执行；（七）制定污染事故应急处理预案，组织各相关单位协调处理污染事故。
第二十八条 环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得以任何借口拒绝或者妨碍检查人员执行公务。监督管理部门应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十九条 县级以上人民政府应当保障城镇饮用水水源保护区环境治理经费，环境保护、发展改革委、建设、水利、国土资源、农牧、林业等有关行政主管部门在相关建设项目中应当考虑安排城镇饮用水水源保护区环境治理项目。
第三十条 各有关部门应当协助环境保护行攻主管部门，加强城镇饮用水水源保护区环境监测网站的建设；环境保护行政主管部门组织定期监测，并与各有关部门互通信息。各有关部门发现污染事故，必须立即采取应急措施，并向环境保护行政主管部门及时通报。
第三十一条 单位和个人造成饮用水水源污染事故的，必须立即采取应急措施，通知有关取水单位和当地居民，并立即报告当地人民政府和有关行政主管部门。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本办法第十六条第（二）项、第十七条第一款第（一）项、第二十二条第（三）项规定的，向地表水和地下水饮用水水源保护区排放、倾倒固体废弃物、污水等，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以3万元以下、对个人处以3000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十七条第一款第（二）项、第十八条第（一）项、第二十二条第（一）项规定，新建、改建和扩建对水源有污染危害的建设（技术）项目的，由县级以上人民政府按照管理权限责令其停业或者关闭。
第三十四条 违反本办法第十七条第（四）项、第二十一条第一款第（四）项规定，在地表水饮用水源和地下水饮用水源一级保护区集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物的，由环境保护行政主管部门对单位处以1万元以下、对个人处以1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十八条第（二）项规定，在地表水饮用水水源二级保护区内，超过国家规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府按照管理权限责令其限期治理，环境保护行政主管部门可处以l0万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的人民政府责令停业或者关闭。
第三十六条 违反本办法第二十一条第一款第（二）项规定，利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物的，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以3万元以下、对个人处以3000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十一条第一款第（三）项规定，储存、堆放油类、放射性物质、有毒化学品、农药的，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以6万元以下、对个人处以3000元以下的罚款。
第三十八条 对违反本办法被处罚的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十九条 对造成饮用水水源重大污染事故、导致公私财产重大损失或者人身伤亡构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 各级环境保护行政主管部门和依法行使环境监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 农村分散式饮用水水源的保护，按照国家规定的《农村实施生活饮用水卫生标准准则》执行。
第四十二条 本办法自2005年1月1日起施行。
