惠州软件科学园管理实施细则
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惠州软件科学园管理实施细则
广东省惠州市人民政府办公室
关于修改《惠州软件科学园管理实施细则》的决定
惠府办〔2011〕2号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市人民政府决定对《惠州软件科学园管理实施细则》（惠府办〔2005〕14号）作如下修改：
一、第七条第（二）项修改为“注册资本在50万元人民币以上，经营期在6个月以上（含6个月）的软件企业且具备下列条件的，可按本细则第九条入园企业享受的优惠政策在软件园减免房租费使用下列面积的研发工作场所：
1. 拥有自主知识产权的软件产品1～2个且软件研发专职人员在10人以下（不含10人）的，可在软件园内优惠使用60平方米的研发工作场所；
2. 拥有自主知识产权的软件产品3～4个且软件研发专职人员在10人以上、20人以下（不含20人）的，可在软件园内优惠使用100平方米的研发工作场所；
3. 拥有自主知识产权的软件产品5个以上且软件研发专职人员在20人以上（含20人）的，可在软件园内优惠使用150平方米的研发工作场所；
4. 自主知识产权的软件产品和研发专职人员的界定。自主知识产权的软件产品：由企业出具的软件产品登记证书（由省信息化主管部门认定）确认；研发专职人员：由企业提供的相关人员的社保缴费清单及相关认定证书确认。
二、第九条第（一）项修改为：“符合条件进驻软件园的企业自入园之日起连续3年免本《细则》第七条规定面积的研发工作用房租金，第四年按市场租赁价格承担50%租金，从第五年起按每年递增10%提高承担租金比例，直至达到市场租金水平”。
三、第十四条修改为：“本细则自发布之日起施行，有效期至2015年4月30日”。
此外，对细则个别条文的文字进行了修改。
本决定自2010年5月1日起施行。
《惠州软件科学园管理实施细则》根据本决定作相应修改后重新公布。
惠州市人民政府办公室
二○一一年一月五日
惠州软件科学园管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强惠州软件科学园的管理，加快惠州软件科学园建设，鼓励发展惠州软件产业，重点推进应用软件的产业化、规模化，根据国家及省科技、经济和信息化主管部门对发展软件产业和高新技术产业的指导意见，结合惠州实际，制定本细则。
第二条 惠州软件科学园（以下简称“软件园”）现选址于江北德赛大厦。
第三条 软件园的建设宗旨：依托高等院校、科研机构，吸引国内外研发实力和资金，促进计算机软件技术与其他生产要素的优化组合，在惠州市区域内组成具有工业化生产能力互为协作的软件企业群体，形成新的软件产业和高新技术产业增长点，努力成为省内乃至国内的软件研发、生产、出口基地和集成电路设计基地。
第四条 入园企业应严格遵守国家法律、法规及软件园的有关规定，自觉接受管理，严格履行协议规定。
第五条 入园企业应按照有关统计会计法律法规的要求，如实向软件园建设领导小组管理办公室（以下称软件园管理办公室）提供统计和财务报表。
第六条 市经济和信息化、科技主管部门按照各自的职责做好软件园的管理工作。软件园管理办公室负责对入园企业进行管理和提供服务，主要职责如下：
（一）负责落实市政府制定的方针、政策，负责软件园总体规划和建设；
（二）负责市政府投入软件园资金的使用和管理；
（三）负责建立、完善、实施软件园的服务体系；
（四）负责入园企业审批和用房申请；
（五）负责对软件园的基本建设、项目选择、产业政策落实、外部协调。
第二章 入园的条件和标准
第七条 入园条件和标准。
（一）企业入园应具备下列条件之一：
1. 在惠州地区（含各县、区）设立的具有独立法人资格和承担民事责任能力，实行独立核算，自负盈亏的软件和信息技术企业，所有制不限；
2. 取得软件企业认定或软件产品登记资质的企业；
3. 拥有自主知识产权的软件企业或从事软件产品、技术的研发企业；主要从事电子计算机、计算机外部设备、信息处理设备、计算机网络产品、计算机软件产品、微电子、电子元器件、光电子元器件及其产品、广播电视设备、通信设备等高新技术产品的研究、开发工作，获得相关“高新技术企业”称号的企业（包括国家、省、市级）。研发型软件企业有1项或1项以上的拥有自主版权软件产品或技术；
4. 为园区提供信息综合服务的企业。为园区内企业提供计算机信息系统集成配套服务及信息服务的企业（此类企业数量严格控制，该类企业申请入园须经软件科学园建设领导小组讨论决定）。
（二）入园标准。
注册资本在50万元人民币以上，经营期在6个月以上（含6个月）的软件企业且具备下列条件的，可按本细则第九条入园企业享受的优惠政策在软件园减免房租费使用下列面积的研发工作场所：
1. 拥有自主知识产权的软件产品1～2个且软件研发专职人员在10人以下（不含10人）的，可在软件园内优惠使用60平方米的研发工作场所；
2. 拥有自主知识产权的软件产品3～4个且软件研发专职人员在10人以上、20人以下（不含20人）的，可在软件园内优惠使用100平方米的研发工作场所；
3. 拥有自主知识产权的软件产品5个以上且软件研发专职人员在20人以上（含20人）的，可在软件园内优惠使用150平方米的研发工作场所；
4. 自主知识产权的软件产品和研发专职人员的界定。自主知识产权的软件产品：由企业出具的软件产品登记证书（由省信息化主管部门认定）确认；研发专职人员：由企业提供的相关人员的社保缴费清单及相关认定证书确认。
第八条 项目入园条件。
（一）国家“863”技术研究成果孵化项目（产业化阶段）；
（二）经过国家有关行业主管部门认定的高新技术产品或软件产品；
（三）经过技术管理专家委员会评审通过的软件孵化项目；
（四）正在研发、有市场潜力、拥有自主知识产权的软件产品或软件开发项目。项目管理办法另行制定。
第三章 优惠政策
第九条 入园企业享受的优惠政策。
入园企业除可享受国家、省、市规定的发展高新技术产业和软件以及集成电路产业的优惠政策外，还可享受以下优惠政策：
（一）符合条件进驻软件园的企业自入园之日起连续3年免本《细则》第七条规定面积的研发工作用房租金，第四年按市场租赁价格承担50%租金，从第五年起按每年递增10%提高承担租金比例，直至达到市场租金水平；
（二）对进入软件园的企业提供政府采购支持。本地政府部门拟建的计算机项目或工程招标，在同等条件下，优先采购软件园区内的产品；
（三）凡入园的软件企业需要从外地引进的计算机软件技术人才，经软件园管理部门审核，对符合条件的，享受市有关科技人才相关优惠待遇。
第四章 产品范围
第十条 软件园鼓励发展的计算机软件产品及相关服务产品如下：
（一）计算机软件产品
1. 系统软件；
2. 支持软件（含中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件等）；
3. 多媒体软件（含文字、数据、图形、图像处理软件）；
4. 政务信息化软件（含金融、商业、财务、税务、工商、统计、海关、办公自动化、教育管理等）；
5. 政务平台类软件（一站式办公、信息交换、数字证书、电子印章等）；
6. 工程技术类软件（二维CAD、三维CAD、CAM、CAPP、PDM/ PLM等）；
7. 企业管理信息化类软件（MRPⅡ/ERP、CRM、SCM及物流、DSS、企业门户、电子商务、BPR等）；
8. 仿真软件与控制软件；
9. 智能软件（含专家系统、机器翻译系统等）；
10. 网络应用软件（Internet、Intranet等）；
11. 安全与保密软件；
12. 系统集成软件；
13. 其他应用软件（Windows、Linux平台等）。
（二）软件设计、服务。
1. 集成电路设计；
2. 电子出版物编程设计；
3. 信息系统设计与系统集成；
4. 数据库，网络增值服务。
（三）国家和省政策鼓励发展的以软件技术为依托的其他信息技术产品与服务，与惠州市主导产业相关的软件产品开发项目。
第五章 入驻程序
第十一条 申请进入软件园程序。
（一）应提交的文件和材料。
1. 企业入园申请报告；
2. 企业营业执照，法定代表人证明；
3. 企业章程；
4. 企业或个人获得的软件企业、软件产品认证（登记）证书；
5. 项目研制开发和应用总结；
6. 企业或个人进入园区的运作计划和目标（商业计划书）；
7. 新办企业需提交法人和主要股东身份证明和相关简历、项目产品技术材料和可行性方案等。
（二）入园程序。
1. 入园企业（或个人）填写《惠州市软件科学园企业入园申请书》，并将相关证书复印件提交软件园管理办公室存档备查；
2. 由专家评审小组负责对入园企业（或个人）进行评估，经审核后，对符合入园条件的企业发出入园通知；
3. 入园企业与软件园管理办公室签定入园协议，确定入园时间。
第六章 园区服务
第十二条 为入园企业提供相关有偿服务。
（一）智能服务：综合布线和宽带高速internet接入服务；
（二）物业服务：提供水电、通讯、空调、文印、会议、保安、餐饮等物业管理服务；
（三）行政服务：协助企业办理工商注册登记、年审、税务登记，人才招聘，档案管理，资质认定，申报项目，知识产权保护等；
（四）科贸服务：组织商务及技术、信息、IT企业交流，承办各类展示会和学术报告会议，为软件企业和软件产品销售、信息交流、项目合作、技术咨询等提供中介服务平台。协助提供财务、企管、外语、专业人才培训等；
（五）融资服务：通过帮助企业立项申报火炬计划、新产品计划等途径融资，并积极帮助企业吸纳风险投资，进入资本市场。
第七章 考核办法
第十三条 软件园管理办公室每年对入园企业和园内享受优惠待遇的企业进行考核，对年度考核不合格者，停止享受当年给予入园企业的政策优惠。连续3年考核合格的企业，给予奖励；连续3年考核不合格的企业，取消驻园资格。
企业在申报核定和接受年度考核中弄虚作假，违反本细则规定的，视情节轻重，予以批评教育，责令改正，直至取消驻园资格。违反工商行政管理、税收征管等规定的行为，由工商行政管理、税务机关依法处理。年度考核指标如下：
（一）具有大专以上学历的科技人员（含管理、营销及市场支持人员）占职工总数的80%以上；
（二）年总收入在50万元以上，其中自主知识产权的软件技术及软件产品总收入占50%以上或纯软件产品收入15万元以上。软件技术收入是指由软件企业进行的有关软件方面的咨询、转让、入股、服务、培训、设计等的收入；
（三）用于软件技术的研究、开发的经营费用，应占自行开发的纯软件销售收入的40%；
（四）已建设较完善的软件产品质量保证体系（软件产品质量保证体系另行制定）；
（五）企业进入软件园以后开发的主要项目（产品或技术），必须在本细则第四章第十条规定的范围之内；
（六）直接为软件企业（产业）支撑、配套、服务的企业，总收入的50%以上来自于软件园企业配套服务所得。
第八章 附 则
第十四条 本细则自发布之日起施行，有效期至2015年4月30日。
企业会计准则第3号--投资性房地产
财政部
企业会计准则第3号--投资性房地产
第一章 总则
第一条 为了规范投资性房地产的确认、计量和相关信息的披
露，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。
第二条 投资性房地产，是指为赚取租金或资本增值，或两者兼
有而持有的房地产。
投资性房地产应当能够单独计量和出售。
第三条 本准则规范下列投资性房地产：
（一）已出租的土地使用权。
（二）持有并准备增值后转让的土地使用权。
（三）已出租的建筑物。
第四条 下列各项不属于投资性房地产：
（一）自用房地产，即为生产商品、提供劳务或者经营管理而持
有的房地产。
（二）作为存货的房地产。
第五条 下列各项适用其他相关会计准则：
（一）企业代建的房地产，适用《企业会计准则第15 号——建
造合同》。
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（二）投资性房地产的租金收入和售后租回，适用《企业会计准
则第21 号——租赁》。
第二章 确认和初始计量
第六条 投资性房地产同时满足下列条件的，才能予以确认：
（一）与该投资性房地产有关的经济利益很可能流入企业；
（二）该投资性房地产的成本能够可靠地计量。
第七条 投资性房地产应当按照成本进行初始计量。
（一）外购投资性房地产的成本，包括购买价款、相关税费和可
直接归属于该资产的其他支出。
（二）自行建造投资性房地产的成本，由建造该项资产达到预定
可使用状态前所发生的必要支出构成。
（三）以其他方式取得的投资性房地产的成本，按照相关会计准
则的规定确定。
第八条 与投资性房地产有关的后续支出，满足本准则第六条规
定的确认条件的，应当计入投资性房地产成本；不满足本准则第六条
规定的确认条件的，应当在发生时计入当期损益。
第三章 后续计量
第九条 企业应当在资产负债表日采用成本模式对投资性房地
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产进行后续计量，但本准则第十条规定的除外。
采用成本模式计量的建筑物的后续计量，适用《企业会计准则第
4 号——固定资产》。
采用成本模式计量的土地使用权的后续计量，适用《企业会计准
则第6 号——无形资产》。
第十条 有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可
靠取得的，可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。
采用公允价值模式计量的，应当同时满足下列条件：
（一）投资性房地产所在地有活跃的房地产交易市场；
（二）企业能够从房地产交易市场上取得同类或类似房地产的市
场价格及其他相关信息，从而对投资性房地产的公允价值作出合理的
估计。
第十一条 采用公允价值模式计量的，不对投资性房地产计提折
旧或进行摊销，应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础
调整其账面价值，公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益。
第十二条 企业对投资性房地产的计量模式一经确定，不得随意
变更。成本模式转为公允价值模式的，应当作为会计政策变更，按照
《企业会计准则第28 号——会计政策、会计估计变更和差错更正》
处理。
已采用公允价值模式计量的投资性房地产，不得从公允价值模式
转为成本模式。
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第四章 转换
第十三条 企业有确凿证据表明房地产用途发生改变，满足下列
条件之一的，应当将投资性房地产转换为其他资产或者将其他资产转
换为投资性房地产：
（一）投资性房地产开始自用。
（二）作为存货的房地产，改为出租。
（三）自用土地使用权停止自用，用于赚取租金或资本增值。
（四）自用建筑物停止自用，改为出租。
第十四条 在成本模式下，应当将房地产转换前的账面价值作为
转换后的入账价值。
第十五条 采用公允价值模式计量的投资性房地产转换为自用
房地产时，应当以其转换当日的公允价值作为自用房地产的账面价
值，公允价值与原账面价值的差额计入当期损益。
第十六条 自用房地产或存货转换为采用公允价值模式计量的
投资性房地产时，投资性房地产按照转换当日的公允价值计价，转换
当日的公允价值小于原账面价值的，其差额计入当期损益；转换当日
的公允价值大于原账面价值的，其差额计入所有者权益。
第五章 处置
第十七条 当投资性房地产被处置，或者永久退出使用且预计不
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能从其处置中取得经济利益时，应当终止确认该项投资性房地产。
第十八条 企业出售、转让、报废投资性房地产或者发生投资性
房地产毁损，应当将处置收入扣除其账面价值和相关税费后的金额计
入当期损益。
第六章 披露
第十九条 企业应当在附注中披露与投资性房地产有关的下列
信息：
（一）投资性房地产的种类、金额和计量模式。
（二）采用成本模式的，投资性房地产的折旧或摊销，以及减值
准备的计提情况。
（三）采用公允价值模式的，公允价值的确定依据和方法，以及
公允价值变动对损益的影响。
（四）房地产转换情况、理由，以及对损益或所有者权益的影响。
（五）当期处置的投资性房地产及其对损益的影响。
抚顺市城市河道管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市河道管理办法
[市政府51号令发布]
[1998-10-27]
第一章 总则
第一条 为加强城市河道管理，保障城市防洪安全，充分发挥城市河道的综合效益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市河道管理范围内进行规划、建设、采掘、占河以及其他与防洪安全有关的行为，均应遵守本办法。
第三条 市城市建设管理局负责城市河道管理，其所属的城市河道管理部门具体负责城市河道的整治和日常管理工作。
第四条 城市河道管理在市人民政府统一领导下遵循防洪为主、安全第一、兼顾社会效益和经济效益的原则。城市河道管理部门应加强对城市河道的巡视、管理、保洁和维修养护，确保经济建设和人民生命财产的安全。
鼓励社会力量参与本市城市河道的整治、建设与开发。
第五条 一切单位和个人都有保护城市河道、堤防安全和参加防汛、抗洪抢险的义务。
第二章 城市河道管理与保护
第六条 城市河道管理范围包括：河道、两岸堤防、护岸工程、护堤地、水流、河滩地的砂、石、土料以及河道故道、废堤。
城市河道有堤河段，迎水面以内为行洪范围；背水面从堤脚起，浑河二十米，其它支流河十米范围内为护堤地。无堤河段由城市河道管理部门按照设计洪水位确定管理范围。
第七条 堤路结合的堤上路、河堤公园的四季面及结构层、苗木及附属建筑由产权部门管理，其堤身由城市河道管理部门管理。
第八条 不准在城市河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路，禁止乱垦滥种、植树（堤岸防护林除外）、设置拦河鱼具、倾倒垃圾残土、排放矿渣和灰渣等损毁城市河道设施，影响正常泄洪以及妨碍城市河道管理的活动。
第九条 凡在城市河道范围内存放物料、种植和砍伐树木、爆破、钻探、挖筑鱼塘、占用水面、修建临时占用设施，须经城市河道管理部门批准。涉及其他部门的，由城市河道管理部门会同有关部门批准。
第十条 经批准临时占用城市河道管理范围内用地的，不得擅自改变批准的使用性质或转让、租赁。确需改变使用性质的，须经原批准机关批准。占用期满或占用期限内因城市河道整治或防洪需要时，占用者应无条件将占用设施自行拆除或清除。
第十一条 在城市河道管理范围内集体所有的耕地，如改变使用性质，须经城市河道管理部门同意，并报国土规划部门批准。
第十二条 对城市河道管理范围内的阻水建筑物、构筑物及其它障碍物，按照谁设障碍谁清除的原则，城市河道管理部门负责提出清障计划和实施方案，城市防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除的，城市防汛指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部清障费用。
第十三条 凡在城市河道排放污水造成河床淤积的，限期治理。未治理前，由责任单位负责清除，不得影响行洪。
第十四条 城市河道堤防的岁修费和保洁费从河道工程修建维护费、城市维护费中安排，并列入当年的财政预算，任何单位和部门不得截留挪用。
第三章 城市河道整治与工程管理
第十五条 城市河道整治与建设应当服从流域综合规划和城市总体规划，符合国家规定的防洪标准。
城市河道整治规划，由城市河道管理部门会同有关部门编制，按管理权限经批准后由城市河道管理部门组织实施。
第十六条 城市河道整治后开发的土地，由城市河道管理部门依法管理。所收费用用于城市河道的建设和管理，任何单位和部门不准截留挪用。
第十七条 凡在城市河道范围内修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程的跨河、穿河、穿堤的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，须首先征得城市河道管理部门同意后，方可按照基设程序办理各种手续；涉及城市河道堤防安全的工程项目，竣工后须经城市河道管理部门验收。
第十八条 经批准在城市河道管理范围内新建（含已建）的各类建筑物及设施，须按规定向城市河道管理部门缴纳有关费用，提供准确有设计图纸和竣工图，并设置（或补设）永久标志。如因提供资料不准而造成损失的，由产权单位自行负责。
第四章 砂石采掘管理
第十九条 凡在城市河道范围内采掘砂石，须向城市河道管理部门申请，办理采掘许可手续，取得采掘证后，方可开采；涉及其他规定的，还须到有关部门办理相关手续。
第二十条 经批准采掘的单位和个人应按批准范围和作业要求进行采掘。服从河道整治规划和防汛统一高度，以疏通河道为主，不得影响河势变化和河道行洪，不得危及堤岸、水土建筑物、桥梁及地上、地下管线等设施的安全。
第二十一条 经批准的采掘场地，从批准之日起两个月内未进行开采的，收回场地。
经批准的采掘场地不得转让、租赁。
第二十二条 在城市河道行洪范围内的耕地，经批准开采砂石后不得恢复耕种及作其它用地。
第二十三条 经批准采掘砂石的单位和个人须按规定向城市河道管理部门缴纳管理费。
第五章 罚则
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市河道管理部门责令停止违法行为、限期拆除障碍物、恢复原状或采取补救措施，并可视情节按以下规定处以罚款；造成损失的，由责任者按价赔偿：
（一）未经批准或不按规定采掘砂、石、土的，对个人处3000元以下罚款，对单位年1万以下罚款；
（二）乱垦滥种的，处每平方米10元以下罚款；
（三）损毁堤防、护岸、坝、护岸林木、水工建筑物、水文监测设施信其他设施的，对个人处2000元以下罚款，对单位处1万元以下罚款；
（四）经批准临时占用城市河道用地擅自改变使用性质或转让、租赁行为无效。处1000元以上5000元以下罚款；
（五）在城市河道行洪范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路等障碍物及设置拦河渔具的，对个人处3000元以下罚款，对单位处1万元以下罚款；
（六）乱倒废渣、垃圾、残土的，处每平方米5元至10元罚款。
按前款（二）、（六）项规定属非经营活动的，所处罚款最高限额不超过1000元。
第二十五条 经批准采掘砂石的单位和个人逾期不交纳管理费的，按日加收欠款额0.5%的滞纳金。
第二十六条 未经批准在城市河道管理范围内修建各类工程设施及建筑物的，由有关部门依照城市规划管理法律、法规处理。
第六章 附则
第二十七条 本办法由市城市建设管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。《抚顺市城市河道堤防管理办法》（1981年5月26日抚政发[1981]77号文）、《抚顺市河道砂石采掘管理办法》（1984年4月14日抚政发[1984]59号文）同时废止。
附：抚顺市城市河道管辖范围。
抚顺市城市河道管辖范围
一、浑河：
1、大伙房水库大坝以下1500米为水库保护区（里程0+000公里）。
2、大伙房水库保护区以下至黑虎山头（左岸里程0+313公里；右岸里程1+032公里）。
3吴家堡市教养院西墙（左岸里程2+252公里）至榆林桥旧址（左岸里程11+963公里；右岸里程11+502公里），以河道中心为界左侧。
4、榆林桥旧址（右岸里程11+502公里）至滴台火车站（右岸里程24+326公里）。
5、滴台火车站（左岸里程25+473公里）至三宝屯矿砂船口西岸（左岸里程30+013公里），以河道中心为界左侧。
二、新太河：以绥化路桥（与浑河交汇处以上1050米）为界下游。
三、关口河：以木材检查站（与东洲河交汇处以上1150米）为界下游。
四、东洲河：以醇醚桥（与浑河交汇处以上7100米）为界下游，其中左侧混凝土堤防由矿区管理。
五、章党河：以辽宁发电厂安全桥（与浑河交汇处以上1640米）为界下游。
六、门进河：经铁路桥（与浑河交汇处以上950米）为界下游。
七、抚西河：以二毛仓库北墙（与浑河交汇处以上3100米）为界下游，
八、海新河：由郎士河和海新河交汇处（与浑河交汇处以上9000米）为界下游，其中青年路小桥（与浑河交汇处以上3700米）以上由矿区管理。
九、南花园水泡子：上游桥（与古城子河交汇处以上4900米）、下游河（与古城子河交汇处以上3700米）之间。
十、杨柏人工河：南花园桥（与古城子河交汇处以上3700米）下游，由矿区管理。
十一、古城子河：与杨柏人工河交汇处（与浑河交汇处以上4984米）为界下游，其中汪良屯舍声电铁桥（与浑河交汇处以上1650米）以上由矿区管理。
十二、将军河：自来水将军水厂排水口（与浑河交汇处以上2900米）为界下游。
十三、戈布东河：以新抚区九台六街4号（原皮革厂南门，与浑河交汇处以上1500米）为界下游。
十四、戈布西河：以新抚区戈布新村街道办事处十二委十九组住宅楼南墙（与浑河交汇处以上3540米）为界下游。
