上海市人民政府关于加强内河水域安全管理的通告
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上海市人民政府关于加强内河水域安全管理的通告
上海市人民政府
上海市人民政府令
第38号
《上海市人民政府关于加强内河水域安全管理的通告》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。
市长 韩正
二○一○年四月十五日
上海市人民政府关于加强内河水域安全管理的通告
(2010年4月15日上海市人民政府令第38号公布)
为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》，市政府决定，在2010年上海世博会举办期间，对本市内河水域采取以下安全管理措施：
一、本通告所称的内河水域，是指黄浦江及其相连的支流港汊和出入市境水路卡口。
内河水域内设置管控区水域和核心管制区水域。黄浦江闸港至川杨河口下游100米处之间的水域和黄浦江南浦大桥至吴淞口之间的水域为管控区水域；黄浦江川杨河口下游100米处至南浦大桥之间的水域为核心管制区水域。
二、公安机关、海事管理机构可以根据世博安保工作需要，对进入内河水域的船舶及其承载人员和物品依法实施安全检查。
海事管理机构可以根据世博安保工作需要，依法采取禁航、限航等临时性水上交通管制措施。采取水上交通管制措施的，海事管理机构应当提前24小时向社会公布。
三、本市实行船舶航行报告线制度。
需要进入管控区水域、核心管制区水域的船舶经过长江上海段浏河口、圆圆沙以及黄浦江101灯浮、107灯浮、轮渡泰公线、轮渡临浦线、关港、奉浦大桥等报告线时，应当向海事管理机构报告船名、船舶种类、船舶尺度、载货性质以及进入管控区水域、核心管制区水域的时间和目的等情况，并服从海事管理机构的指挥。
四、禁止下列船舶进入本市内河水域：
（一）未按照规定在始发港进行船舶信息报告、未办理船舶签证或者未通过专项安全检查的船舶；
（二）未安装全球定位系统（GPS）载运危险货物的船舶；
（三）未安装甚高频电台（VHF）的货运船舶。
五、禁止下列船舶进入管控区水域、核心管制区水域：
（一）渔船（进入黄浦江蕴藻浜至吴淞口之间的水域除外）；
（二）载运X类物质、高黏度或者凝固型Y类物质、毒害品、易燃液体，未达到国家规定的Ⅱ型船舶要求的散装化学品船；
（三）载运危险货物过境的油船、散装化学品船、液化气船；
（四）油船、沥青船、散装化学品船、液化气船中，船龄超过12年的海船和船龄超过16年的河船。
六、进入管控区水域、核心管制区水域的船舶禁止从事下列活动：
（一）挂帆航行；
（二）航行时船速低于4节或者高于8节；
（三）排放含油污水、生活污水等船舶污染物。
七、在管控区水域、核心管制区水域内航行和停泊的游览船、世博客渡船、世博交通船、趸船应当对生活污水排放设备实施铅封，并设置与船舶垃圾、生活污水产生量相适应的处理装置或者储存容器。
在管控区水域、核心管制区水域内航行的1600总吨以下的小型船舶除符合相关国家标准外，还应当符合市交通港口行政管理部门和海事管理机构制定的技术标准。
八、在管控区水域内经营游览船的，经营人应当按照市交通港口行政管理部门核定的航行区域和航班计划经营游览业务。
在管控区水域内航行且船龄超过15年的游览船，其所有人或者经营人应当向法定的船舶检验机构申请特别检验，检验合格后方可从事相关经营活动，并向海事管理机构备案。
九、禁止下列船舶进入核心管制区水域：
（一）游艇；
（二）游览船（世博游览船除外）；
（三）未安装船舶自动识别系统（AIS）的船舶；
（四）载运爆炸性、放射性危险货物的船舶。
十、进入核心管制区水域的船舶不得进行压载水排放、船舶污染物接收、散装液体污染危害性货物过驳、舷外拷铲及油漆等具有污染风险的作业。
十一、需要载运爆炸性、放射性以外其他危险货物进入核心管制区水域的船舶，应当向上海海事局和上海市公安局水上公安局办理护航、押运手续，在海事巡逻艇监护下通航，通航时间为每日晨光始（且不早于4时）至8时。
十二、需要载运散装液体危险货物进入核心管制区水域的船舶，其托运人或者收货人应当向海事管理机构报备其在本通告施行期间的运输总量，由海事管理机构实施总量控制。
十三、世博游览船、世博客渡船、世博交通船等世博专用船舶应当经海事管理机构和公安机关检查合格后，方可从事营运活动。营运中应当严格按照市交通港口行政管理部门核定的航行区域航行，并在指定码头停泊。
除世博专用船舶以及水上执法船舶、工作船舶外，其他船舶不得在核心管制区水域内停泊。
十四、对违反本通告规定的行为，法律、法规、规章有处理规定的，按照相关规定处理；法律、法规、规章没有规定的，海事管理机构可以责令船舶离港或者停航、改航、停止作业，并按照下列规定给予处罚：
（一）违反规定进入管控区水域、核心管制区水域或者在核心管制区水域内停泊的，可处1万元以上3万元以下罚款；
（二）未按照规定办理护航、押运手续或者报备危险货物运输总量的，可处1万元以上2万元以下罚款。
十五、应邀参加上海世博会重大庆典活动的船舶，经海事管理机构批准，可以不受本通告第六条第（一）、（二）项，第九条第（一）、（二）项和第十三条第二款规定的限制。
十六、本通告自2010年4月15日至2010年11月15日施行。
上海市人民政府
二○一○年四月十五日
上海市排污费资金使用管理办法
上海市财政局、上海市环境保护局
关于印发《上海市排污费资金使用管理办法》的通知
文号 沪财建[2004]204号
上海市财政局 上海市环境保护局
各区、县财政局，各区、县环保局：
根据国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》和财政部、国家环保总局联合公布的《排污费资金收缴使用管理办法》的有关规定，结合上海的实际情况，我们联合制定了《上海市排污费资金使用管理办法》，现下发给你们，请按照执行。
上海市财政局
上海市环境保护局
二ＯＯ四年九月七日
附件：
上海市排污费资金使用管理办法
第一条（目的和依据）
为进一步加大本市环境保护力度，规范排污费资金的管理，加快落实国家《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）和《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局第17号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条（专项资金来源）
本市征收的排污费除按规定上缴中央国库外，应当全部纳入同级财政预算，作为同级环境保护专项资金（含取消各级环保贷款基金后所回笼的资金和排污费历年结余等）管理，全部用于本市环境污染防治。
第三条（管理部门）
环境保护专项资金按照有关规定实行分级管理，由市、区县财政和环保部门按照各自的职责共同管理和监督。
市级环境保护专项资金用于市级污染防治项目的拨款补助和贷款贴息。
区、县级环境保护专项资金用于区、县级污染防治项目的拨款补助和贷款贴息。
第四条（使用范围）
环境保护专项资金应当用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
（一）重点污染源防治项目。包括重点行业、重点污染源治理及清洁生产项目，污染源环境监测和污染事故预警系统建设项目等；
（二）区域性污染防治项目。主要用于跨区县的污染防治和环境监控、生态保护示范项目、成片开发建设环保技术审查以及环保模范区域创建活动等；
（三）污染防治新技术和新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
（四）国务院及市政府规定的其他污染防治项目。
环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
第五条（申请条件）
申请使用环境保护专项资金的项目，必须符合环境保护专项资金使用范围和当年环境保护的工作重点，经可行性论证，具有明显的环境效益。
项目可行性研究报告应包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益。
申请贷款贴息的项目，应当提供立项批准文件、专项贷款合同等。
第六条（项目审批）
市、区县环保部门根据环境保护专项资金使用范围和当年环境保护的工作重点，提出本级环境保护专项资金项目计划草案，并组织有关专家进行技术论证和经济评估。
市、区县财政部门会同环保部门根据项目计划草案及专家评估结果以及财力状况，确定资助的项目及金额，并编入下一年度的环保部门预算。
第七条（资金下达）
环境保护专项资金年度预算批准后，财政部门按照排污费收入入库进度、项目进度和用款计划以及有关规定办理资金拨付或贷款贴息手续。
第八条（项目实施）
项目承担或实施单位收到专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施，保证资金的专款专用。污染治理项目在实施过程中应严格执行国家有关招投标管理规定。
第九条（项目验收）
环保部门应当根据项目进度，检查项目执行情况和实施方案执行情况，以及项目实施后所产生的环境效益。
项目完成后，项目承担单位应当向受理项目申请的环保部门提出验收申请，由环保部门会同同级财政部门根据国家有关规定及时组织验收。
第十条（使用监督）
市和区县审计、财政和环保部门应当对环境保护专项资金的使用和项目执行情况进行跟踪检查。
项目因故撤消或终止，由环保部门通知财政部门停止项目拨款或贴息。项目实施或承担单位对项目进行清理，并将已拨未用的环境保护专项资金如数上缴拨款的财政部门。
第十一条（年度报告）
各区、县财政和环保部门应当于年度终了后的20日内，将上年度排污费征收情况和环境保护专项资金年度使用情况报送市财政局和市环保局。
第十二条（违规处理）
环境保护专项资金使用者必须严格按照环境保护专项资金的使用范围确保专款专用，发挥资金效益。不按批准用途使用环境保护专项资金并逾期不改的，按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
第十三条（法律责任）
各级财政部门和环保部门工作人员，应当严格执行有关法律法规，依法管理环境保护专项资金。对于弄虚作假、截留、挤占、挪用环境保护专项资金，应当由其所在单位给予有关责任人经济和行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十四条（其他）
各区、县财政和环保部门可以根据本地区的实际，制定实施细则，并报市财政局和市环保局备案。
第十五条（解释权限）
本办法由市财政局会同市环保局负责解释。
第十六条（实施日期）
本办法自2004年10月1日起施行。
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政府投资项目管理办法实施细则的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政府投资项目管理办法实施细则的通知
芜政办〔2007〕53号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市政府投资项目管理办法实施细则》已经2007年6月25日市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年七月二十三日
芜湖市政府投资项目管理办法实施细则
第一条根据《芜湖市政府投资项目管理办法》（芜政〔2006〕56号），结合实际情况，制定本细则。
第二条市财政局、市建设投资公司受市政府委托负责重点建设项目建设资金的筹措，并参与管理和监督其投资项目的资金使用。
第三条政府投资项目的建设单位是指由市政府批准成立或组建的、政府委托或指定的具体承担建设任务的责任单位（建投公司、城建重点办等）以及市本级财政基本建设支出预算安排的部分预算单位。
政府投资项目建设单位在建设期内享有项目法人的权利和义务，做到责、权、利相统一。
第四条政府投资项目涉及市、区政府共同出资的，其出资比例由市政府决定。
第五条采用代建制的政府公益项目，项目使用单位与代建单位签订委托代建合同，在项目设计阶段，在不超出工程立项批复内容的前提下，应充分尊重项目使用单位意见。在完成施工图设计后，使用单位不再参与工程的建设管理，由代建单位负责工程建设全过程工作内容并承担涉及项目建设管理的相关法律及经济责任。
第六条政府投资项目年度投资计划一经批准，原则上不予
变更。在计划执行过程中，因实际情况变化需要变更或调整项目投资总额以及增减新开工项目投资计划的，由项目建设单位向市发改委提出申请，市发改委会同市财政局、市建委、市规划局、市招投标中心、市建投公司、项目建设单位等有关部门在15个工作日内编制调整方案，并对调整方案作出说明，按下列程序履行报批手续：
（一）变更或调整投资额在500万元以下的，由项目分管市长审核，报市长审批。
（二）变更或调整投资额在500万元以上（含500万元），由项目分管市长提出意见后，报市政府投资委员会审批。
第七条单项建设工程的各种变更原则上不得超过中标价，特殊情况，确需变更调整的，必须遵守下列程序：
（一）一般项目单项工程（500万元以内的，含500万元）增加投资额度在合同总价10%以内的（含10%）；中型项目单项工程（500万元～2000万元，含2000万元）增加投资额度在合同总价8%以内的(含8%)；大型项目单项工程（2000万元～5000万元，含5000万元）增加投资额度在合同总价6%以内的（含6%）；特大型项目单项工程（5000万元以上的）增加投资额度在合同总价5%以内的（含5%），由项目建设单位提出，由项目分管市长审核，报市长审批；
（二）一般项目单项工程（500万元以内的，含500万元）增加投资额度在合同总价10%以上的；中型项目单项工程（500万
元～2000万元，含2000万元）增加投资额度在合同总价8%以上的；大型项目单项工程（2000万元～5000万元，含5000万元）增加投资额度在合同总价6%以上的；特大型项目单项工程（5000万元以上的）增加投资额度在合同总价5%以上的，由项目建设单位提出意见，经分管市长审核后报市政府投资委员会审批。
凡经批准变更和调整投资额的项目必须进行公示。
前款所称单项工程包括独立的工程标段。
第八条政府性投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工。各建设单位应认真履行其职责，加强责任意识，规范合同外经济签证和技术变更签证。
（一）勘察、设计、监理、施工等建设责任主体不得擅自变更已审批的设计文件；
（二）设计单位须按《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求提交工程文件。因勘察、设计的过错原因需要变更投资或影响使用功能的，勘察设计单位承担相应责任；
（三）鼓励采用新技术、新材料以节约投资。
第九条市发改委负责组织专家对政府投资项目投资概算进行审查。项目建设单位需提供以下资料：
1．项目立项或项目可研报告的批复；
2．500万元以下政府投资项目提供项目概算文本5套；500万元以上政府投资项目提供项目初步设计及工程概算（正式文本5套，简本10套）；
3．项目工程量清单（包括数量、定额、单价、金额）；
4．拆迁费用估算清单；
5．根据审查需要提交的其他资料。
在召开初步设计审查会前7天，项目建设单位向市发改委提交初步设计和工程概算文本5套，并做好会务准备工作。
第十条市发改委建立全市投资概算评审专家库，市投资概算评审专家库的专家不得同时兼任市招标投标专家评审库中的专家，项目评审前根据项目性质、投资额大小等情况，从专家库中抽取3-5名专家进行评审，对专家的评审意见进行审核汇总后，形成审查意见。
项目建设单位要督促设计单位依据审查意见修改完善初步设计和工程概算，会同相关部门编制项目预算，按程序经市发改委审查后报常务副市长审批。
专家评审费用原则上按照“谁委托，谁付费”的原则，由项目法人或投资方在召开评审会之前支付。评审费用列入项目建设预算，并在项目建设管理费中列支、计入工程成本。
第十一条由市政府采购代理处招标的政府投资项目，市政府采购代理处应当根据项目预算数进行招标，并将项目预算数作为招标的上限予以控制。
第十二条工程结算、竣工财务决算必须进行审价。项目建设单位要在工程完工后一个月内提供项目审价所必需的项目资料，并由出资方在15个工作日内委托具有相应资质的社会中介审
价机构进行审价。
拟委托的社会中介审价机构应通过招标方式确定。委托部门必须通过合同约定中介审价机构在一个月内完成审价。
第十三条竣工财务决算审核结果应报市财政部门审查备案；项目法人根据市财政部门出具的确认批复办理结转固定资产手续；审计部门要按每年不低于10％比例随机抽样对工程结算审价报告进行审计。
审计部门原则上要对投资超过3000万元以上政府性项目进行审计。审计决算价超过中标价的项目要进行分析，并公示，接受社会监督。
第十四条政府投资项目实行责任追究制度。凡违反本实施细则的，按《芜湖市政府投资项目管理办法》（芜政〔2006〕56号）第三十条、第三十一条的规定进行责任追究。
第十五条城市建设维护费专项主要用于城市建设维护，除日常建设维护费用外，大额专项支出（100万元以上的投资）均应列入政府投资项目管理范围，按本细则实施。
第十六条本细则自二OO七年七月一日起施行。
