南充市住宅专项维修资金使用管理办法
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南充市住宅专项维修资金使用管理办法
四川省南充市人民政府办公室
南充市住宅专项维修资金使用管理办法
南府办发〔2010〕23号
南充市人民政府办公室关于印发《南充市住宅专项维修资金使用管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市级相关部门：
为加强住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备正常使用，维护住宅专项维修资金所有权人的合法权益，维护社会和谐稳定，根据国务院《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）、《四川省住宅专项维修资金管理细则》（建设厅、财政厅〔2009〕21号）、《南充市贯彻<四川省住宅专项维修资金管理细则>实施办法》（南府办函〔2009〕244号）等法律法规，结合我市实际，制定了《南充市住宅专项维修资金使用管理办法》。现予以公布，请遵照执行。
二○一○年十二月九日
南充市住宅专项维修资金使用管理办法
第一章 总则
第一条 为加强住宅专项维修资金的使用管理，维护住宅专项维修资金所有权人的合法权益，保障住宅共用部位、共用设施设备正常使用，根据国务院《物业管理条例》，建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》，省建设厅、财政厅《四川省住宅专项维修资金管理细则》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内按照有关规定统一归集并存入房屋维修资金专户的商品房、集资房、拆迁还房、售后公有住房的住宅专项维修资金使用，适用本办法。
第三条 市财政部门、房地产管理部门对住宅专项维修资金使用进行监督、指导。各县市房地产管理部门负责本辖区维修资金的使用管理，市房屋维修资金管理中心（简称管理机构，下同）具体负责市辖三区住宅专项维修资金的使用管理工作。维修资金的使用依法接受审计监督。
第四条 住宅专项维修资金的使用应当坚持方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则，做到公开、公平、公正和安全使用。
第五条 住宅专项维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造，不得挪作他用。
第二章 使用范围
第六条 本办法所称住宅共用部位，是指由多个所有权人共同拥有、其主体承重结构部位和共同面积所构成的部位。一般包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、楼梯、屋顶等；户外墙面、共用门厅、楼梯间、电梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备，是指由多个所有权人共同拥有、并由其共有房屋的设施设备。一般包括供排水管、水箱、加压水泵、电梯、公用天线、供电线路、公用照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋。
第七条 紧急情况使用住宅专项维修资金的范围：
（一）屋面、外墙出现严重渗漏；
（二）楼体外墙饰面有脱落危险；
（三）楼地板、扶梯踏板断裂和阳台、晒台、扶梯的各种扶手、栏杆有脱落危险；
（四）专有部分外各类栏杆、围栏、铁门等有脱落危险；
（五）景观工程（如石桥、土丘等）出现坍塌；
（六）因水泵故障和进水管内水管爆裂造成停水；
（七）排水设施因坍塌、堵塞、漏水、爆裂等造成功能障碍；
（八）因线路故障而引起的停电和漏电；
（九）高压柜、环网柜及变压器等出现功能故障；
（十）电梯发生冲顶、蹲底或意外灾害；
（十一）消防设施设备出现功能故障；
（十二）房屋安全鉴定机构鉴定为B、C级危房的；
（十三）其他共用部位及共用设施设备出现安全隐患，必须消除的。
第八条 禁止使用住宅专项维修资金的范围
（一）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担维修、养护的住宅共用部位、共用设施设备；
（二）依照国家法律法规或合同约定，应当由相关单位承担维修、保养的供水、供电、供气、通讯、有线电视等管线和设施设备；
（三）因为人为损坏的原因而造成住宅共用部位、共用设施设备维修、更新改造的，由责任人承担维修、养护费用；
（四）按照国家有关法律法规和规章规定，不能使用住宅专项维修资金的其它项目。
第三章 使用程序
第九条 维修资金的使用，应按以下程序办理：
（一）提出使用方案。业主委员会、相关业主根据住宅共用部位、共用设施设备现状及业主的意见，自行编制或者委托物业服务企业等相关单位编制住宅专项维修资金使用方案。使用方案应包括：维修工程施工方案及实施时间、工程预算书、维修施工单位的选择方式、工程合同、工程验收及决算方式、住宅专项维修资金的列支范围和分摊方式等；
（二）业主决策。住宅专项维修资金使用方案应当经资金列支范围内专有部分占相关建筑面积三分之二以上且占相关人数三分之二以上的业主书面同意，并在小区显著位置进行公示。
住宅专项维修资金使用方案可由工程造价咨询机构进行评估，其费用计入维修成本。
（三）选择施工单位。工程预算编制完成并经管理机构审核后，业主委员会、相关业主可自行或委托物业服务企业等相关单位通过招投标或者其他公开、公平、公正的方式选定维修施工单位。5万元以下的维修工程项目，业主委员会或相关业主（5户以上）可在管理机构网站公布的维修单位推荐名录中选定维修施工单位。5万元（含5万元）至10万元的维修工程项目应通过比选方式选定维修施工单位（参与比选的维修企业不少于3家），10万元以上的维修工程应通过招标方式选定维修施工单位。选择施工单位主要依据施工单位的资质、业绩、工程预算报价、工程质量、承诺保修等。维修施工单位应当具备独立法人资格并具有相关资质。
（四）审核备案。业主委员会、相关业主或其委托的物业服务企业、维修施工单位，持住宅专项维修资金使用方案、工程预算明细表、业主大会决议或业主书面签名等材料到房屋所在地维修资金管理机构办理维修资金使用备案，管理机构经现场勘查、审核，5个工作日内出具维修资金使用备案通知后，业主委员会、相关业主方可与维修施工单位签订工程承包合同。未取得使用备案通知擅自维修的，管理机构不得支付维修费用，擅自维修造成事故的，其责任由相关责任人承担。
（五）拔付工程款。取得维修资金使用备案通知的维修项目，维修单位应填写“住宅专项维修资金拨付备案表”，管理机构根据审核通过的工程承包合同的约定，经核准后按维修工程进度预拨付工程款，预付款不得超过预算金额的50%。
（六）竣工验收。工程竣工后，业主委员会、相关业主会同管理机构、施工单位、监理单位与业主代表，进行现场验收并形成书面验收意见。施工单位凭工程决算明细表、费用结算票据、工程验收合格证明等资料向管理机构备案。备案后，由管理机构拔付扣除质量保证金的剩余工程决算资金。
（七）质量保修。维修工程合同应当约定工程质量保证条款。工程质量保修期满后，由维修施工单位凭据业主委员会、相关业主的审核意见等相关资料，向管理机构提出申请并备案，管理机构方可拨付工程质量保证金。工程质量保证金为工程总额的5%。
维修工程质量按照国家法律法规和建设工程质量相关技术规范的规定执行。建筑区划内共用部位、共用设施设备维修工程的质量保修内容和期限，按建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的规定在维修工程合同中明确约定。
第十条 发生危及房屋及人生财产安全等紧急情况，需要立即对物业共用部位、共用设施设备进行维修和更新改造的，相关责任人应及时维修。不及时维修的，管理机构应督促相关责任人、业主委员会或相关业主限期维修。已成立业主委员会的小区，由业主委员会提出维修资金紧急使用方案；未成立业主委员会的，由街道办事处（乡镇人民政府）或社区居民委员会指导相关业主提出维修资金紧急使用方案，报管理机构现场勘查并审核备案。维修资金紧急使用方案应在建筑区划内主要出入口显著位置进行公示并留存公示影像资料。维修结束经维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意竣工验收或经管理机构现场查勘并审核，发生的维修费用从维修涉及范围内相关业主维修资金账户中列支并公示。
第十一条 维修资金工程决算金额超出预算金额20%或超出部分在1万元以上的，超出部分需按程序重新申报。维修资金实际发生额低于预拨款的，结余部分应及时交入维修资金帐户。
第十二条 管理机构根据建筑区划内共用部位、共用设施设备维修、更新、改造工程的要求，建立具有相关资质的工程造价咨询机构和施工单位的推荐名录并在维修资金管理机构网站公布，供业主委员会、相关业主或其委托的单位选择。
第十三条 申请人应当对申请备案材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。
第十四条 维修资金使用的分摊，按下列规定进行：
（一）商品房之间使用维修资金的，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊；
（二）售后公有住房之间使用维修资金的，由相关业主和公有住房出售单位按照所交存维修资金的比例分摊。业主承担的部分，按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊；
（三）售后公有住房与商品房之间使用维修资金的，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业后，再按本条（一）、（二）款的原则分摊；
（四）共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设单位或者公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅、非住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。
第十五条 共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用按照以下规定列支：
（一）涉及整个建筑区划共用的，在该区划全体业主维修资金账户中列支；
（二）涉及单幢或部分建筑物共用的，从相关受益业主的维修资金账户中列支；
（三）维修资金未分摊到户的小区，使用金额在小区帐户中列支。
第四章 监督管理
第十六条 房屋主体结构因损坏影响住用安全的，经业主委员会或者相关业主申请，房屋安全鉴定机构对房屋主体结构进行鉴定，鉴定费用计入维修成本。
第十七条 维修、更新改造工程，业主委员会可聘请监理单位实施房屋修缮工程质量监理，监理费用计入维修成本，未聘请监理单位的，由业主委员会或相关业主自行组织监督。
第十八条 业主对维修、更新改造费用有疑义的，业主委员会、维修企业应提供详细资料并负责解释；仍有疑义的可委托专业中介机构进行复核；委托费用由委托方垫支，后由责任方支付。维修资金使用过程中引起的重大纠纷，当事方可申请调解，也可向人民法院提起诉讼。
第十九条 在施工过程中，业主、房屋使用人及相邻人应当给予配合，不得阻扰正常施工。业主委员会应当做好解释、协调工作。
因工程施工造成业主房屋自用部位损坏的，应当修复或者给予合理补偿，费用计入维修成本。
第二十条 在施工过程中，施工企业应当文明施工，减少噪音，防止污染。业主委员会应当对工程的工期、质量进行监督，对违反施工操作规程及扰民的行为应及时制止。
第二十一条 住宅专项维修资金的使用应增强透明度，不得暗箱操作。维修工程预（决）算明细表、业主签字等申报资料必须在小区醒目位置公示5天，并留存影像资料，小区维修公告、招标（比选）公告、资金使用金额需在管理机构网站上公示。
第二十二条 管理机构应加强维修资金使用过程的监督管理，开通维修资金使用网上申报绿色通道，同时开设网络及电话举报热线。
第五章 附则
第二十三条 住宅共用部位、共用设施设备在保修期内，因不可抗拒的原因造成损坏需要维修、更新、改造的，可以按本办法使用住宅专项维修资金。
第二十四条 业主委员会、物业服务企业、维修施工单位挪用、骗取住宅专项维修资金的，由管理机构追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，并处挪用金额两倍（含两倍）以下的罚款，构成犯罪的，依法追究直接负责的主要人员和其他直接责任人的刑事责任。
物业服务企业、维修施工单位挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应吊销资质证书。
管理机构挪用住宅专项维修资金的，由主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，对责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
第二十六条 本办法由市房地产管理局负责解释。
国内投资民用航空业规定
中国民用航空总局
国内投资民用航空业规定
中国民用航空总局令
第148号
《国内投资民用航空业规定（试行）》（CCAR-209）已经2005年4月1日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2005年8月15日起施行。
局长：杨元元
二○○五年七月十五日
第一章 总则
第一条为规范国内投资主体投资民用航空业，根据公司法、民用航空法及国家其他法律，制定本规定。
第二条鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业，促进民用航空业快速健康发展。
国内投资主体投资民用航空业，应当有利于巩固和发展公有制经济，有利于鼓励、支持和引导非公有制经济发展，有利于坚持和完善公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
国内投资主体投资民用航空业，应当有利于促进公平、有序竞争，防止垄断和不正当竞争。
第三条国内投资主体投资民用航空业适用本规定。
本规定所称国内投资主体包括国有投资主体和非国有投资主体。
国有投资主体是指各级政府及其授权国有资产投资机构、国有或者国有控股企业、其他国有经济组织。
非国有投资主体是指集体企业、私营企业、其他非国有经济组织和个人。
本规定所称民用航空业包括以下领域：
（一）公共航空运输；
（二）通用航空；
（三）民用机场，包括民用运输机场和通用航空机场；
（四）空中交通管理系统；
（五）民用航空活动相关项目，包括航空燃油销售储运加注、飞机维修、货运仓储、地面服务、航空食品生产销售、停车场、客货销售代理、计算机订座系统服务、航空结算及其他相关项目。
第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）及地区管理局依照民用航空法、有关行政法规、规章和本规定，对国内投资主体投资民用航空业事项实施许可和监督管理。
民用航空业在放宽投资准入的同时，对各类民用航空企业的管理政策实行同等待遇。
第二章 投资准入
第五条国有投资主体和非国有投资主体可以单独或者联合投资民用航空业。但本规定有明确限制的，应当符合其要求。
第六条本规定附件一所列的公共航空运输企业应当保持国有或者国有控股。
第七条民用运输机场是自然垄断部门，鼓励各国内投资主体多元投资，非国有投资主体可以参股。但是本规定附件二所列的民用运输机场应当保持国有或者国有控股。
第八条民用机场、航空燃油销售储运加注企业、计算机订座系统服务企业，及其关联企业，不得投资公共航空运输企业。但是投资全货运航空公司的除外。
前款所述企业及其关联企业投资全货运航空公司，投资比例不得超过25％，并且不得相对控股。
前两款所述关联企业不包括公共航空运输企业。
第九条一家公共航空运输企业及其关联企业投资本规定附件三所列的民用运输机场或其共用航站楼，投资比例不得超过25％，并且不得相对控股。
公共航空运输企业在有共用航站楼和停机坪的机场可以在符合机场总体规划的前提下投资建设或租用专用航站楼和停机坪。
第十条本规定附件三所列的民用运输机场投资本机场范围内的航空燃油销售、储运、加注企业及其设施，投资比例不得超过25％，并且不得相对控股。
在本规定附件三所列机场中，一个机场只有一家航空燃油销售、储运、加注企业时，一家公共航空运输企业及其关联企业投资该航空燃油销售、储运、加注企业及其设施，投资比例不得超过25％，并且不得相对控股。一个机场已有一家航油销售、储运、加注企业时，公共航空运输企业及其关联企业投资建立或参股另外的航油企业不受投资比例限制。
前二款所述机场航油储运、加注设施，是指航油专用卸油站、场外场内航油专用储油库、场外航油专用输油管线、机坪航油管线、航油运输车、加注车、机坪加油系统及航空加油站等。
第十一条空中交通管理系统主要由中央政府投资。空中交通管理部门不得投资空中交通管理系统之外的其他领域。
第三章 管理人员
第十二条有下列情形之一的，不得担任民用航空企业和民用机场的董事、监事、高级经营管理人员：
（一）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；
（二）担任因经营不善而破产清算的企业的董事、监事或者经理，并对企业的破产负有个人责任的，自该企业破产清算完结之日起未逾三年；
（三）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年；
（四）个人所负数额较大的债务到期未清偿。
违反前款规定选举、委派董事、监事或者聘任高级经营管理人员，该选举、委派或者聘任无效。
第十三条公共航空运输企业的董事、高级经营管理人员不得在民用运输机场兼任高级经营管理人员，民用运输机场的董事、高级经营管理人员不得在公共航空运输企业兼任高级经营管理人员。
违反前款规定聘任高级经营管理人员，该聘任无效。
第四章 许可与监管
第十四条国内投资主体投资设立公共航空运输企业、民用运输机场及其他需要许可的民航企业，应当按照有关法律、行政法规和民用航空规章，向民航总局或者地区管理局申请取得相应的许可。
第十五条公共航空运输企业、民用运输机场和其他需要许可的民航企业联合、兼并、改制、增资扩股、变更股权等事项应当按照有关法律、行政法规和民用航空规章，向民航总局或者地区管理局申请取得相应的许可，并办理相关变更手续。
第十六条国内投资主体申请投资公共航空运输企业、民用运输机场和其他需要许可的民航企业，公共航空运输企业、民用机场和民航其他企业申请联合、兼并、改制、增资扩股、变更股权，除向民航总局或地区管理局提交国家法律、行政法规、民用航空规章规定的各项文件外，应当向民航总局或地区管理局提交下列文件：
（一）投资主体的所有制性质和投资比例的证明文件；
（二）符合本规定第十二条和第十三条人员要求的证明文件。
非国有投资主体作为主要投资方申请投资民用运输机场，还应当提交机场所在地方人民政府与其签订的合同。除非法律、法规另有规定，合同应当包括以下内容：
（一）经营期限；
（二）经营期限内投资方持续投资从事设施设备更新改造的义务；
（三）经营期满后合同终止或者延期的相关条件和规定。
申请人提交的文件应当真实有效。
第十七条公共航空运输企业、民用运输机场和其他需要许可的民航企业应当在每年一月份向民航总局或地区管理局提交记载以下内容的文件：
（一）股权清单；
（二）持有股权不少于5％的股东的名单及其持股比例；
（三）董事、监事、高级经营管理人员变动情况，新任董事、监事、高级经营管理人员的姓名和履历。
在民航总局或地区管理局认为需要的其他时候，公共航空运输企业、民用运输机场和其他需要许可的民航企业应当提交前款所述的文件。
第十八条公共航空运输企业、民用运输机场和其他需要许可的民航企业作出下列决定，应当按照行政许可法第六十七条规定，报请民航总局或者地区管理局批准：
（一）停业或者歇业；
（二）解散或者关闭；
（三）其他涉及国家安全和重大公共利益的事项。
民用运输机场报请批准时应当同时提交所在地方人民政府的书面意见。
空中交通管理设施建设必须符合国家的统一规划、标准。投入使用后，发生转让、抵押、拆除、转移和其他停止使用情形前，应当按照有关规定报请民航总局或地区管理局批准。
前述三种情形对国家安全和公共利益造成不利影响的，民航总局或地区管理局不予批准。
第十九条民用运输机场应当向使用机场的公共航空运输企业提供公平、公正的服务。
投资民用运输机场的公共航空运输企业不得利用其出资人权利操纵控制机场损害其他使用该机场的公共航空运输企业的权利。
公共航空运输企业在民用运输机场的平等权利受到损害时，可以向民航总局或地区管理局提出申诉。
第二十条民用航空燃油企业应当向所有用油单位提供公平、公正的服务。
投资航空燃油销售、储运、加注企业的机场不得利用其出资人地位操纵控制航空燃油销售、储运、加注企业损害公共航空运输企业的权利。
投资航空燃油销售、储运、加注企业的公共航空运输企业不得利用其出资人地位操纵控制航空燃油销售、储运、加注企业损害其他公共航空运输企业的权利。
第二十一条民航总局、民航地区管理局及其派出机构对可能违反本规定的行为实施调查，被调查人、利害关系人和证明人应当接受调查并如实提供证据、说明情况。
第五章 法律责任
第二十二条民用机场、航空燃油企业、计算机订座系统服务企业违反本规定第八条，违法投资公共航空运输企业，公共航空运输企业违反本规定第九条，违法投资民用运输机场，民用运输机场、公共航空运输企业违反本规定第十条，违法投资民用航空燃油企业，民航总局或地区管理局责令其限期改正，逾期不予改正的，没收其违法所得，并可处以其违法所得一倍至三倍的罚款。
第二十三条空中交通管理部门违反本规定第十一条，违法投资空中交通管理系统之外的其他民用航空业领域，由民航总局或地区管理局责令其限期改正；逾期不予改正的，对责任人给予行政处分。
第二十四条国内投资主体违反本规定第十四条，未经许可设立公共航空运输企业、民用运输机场或其他需要许可的民航企业，民航总局或地区管理局责令其停止经营活动，情节严重的，没收其违法所得，并可处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款。
公共航空运输企业、民用运输机场和其他需要许可的民航企业违反本规定第十五条，未经批准擅自联合、兼并、改制、增资扩股、变更股权，民航总局或地区管理局责令其限期改正；对逾期不予改正的，中止该项目取得的相应许可，直至撤销该许可。
第二十五条申请人违反本规定第十六条第三款，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可的，民航总局或地区管理局不予受理并给予警告，申请人一年内不得再次申请许可。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准或者许可的，由民航总局或地区管理局撤销批准或者许可，申请人在三年内不得再次申请许可。
第二十六条公共航空运输企业、民用运输机场或其他需要许可的民航企业违反本规定第十七条，未按期提交相应文件，或者提供虚假文件，由民航总局或地区管理局责令改正，给予警告，逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十七条公共航空运输企业、民用运输机场或其他需要许可的民航企业违反本规定第十八条，擅自停止运营和服务，由民航总局或地区管理局责令其立即改正。
空中交通管理设施投入使用后，违反本规定第十八条，擅自转让、抵押、拆除、转移和发生其他停止使用情形，由民航总局或地区管理局责令相关单位立即改正。
第二十八条民用运输机场违反本规定第十九条第一款规定，未向使用机场的公共航空运输企业提供公平、公正的服务，民航总局或地区管理局责令其限期改正，并可给予警告或者三万元以下罚款的处罚。情节较重或者逾期不予改正的，中止其相关业务的经营活动。
投资民用运输机场的公共航空运输企业违反本规定第十九条第二款规定，损害其他公共航空运输企业的权利，民航总局或地区管理局责令其限期改正，并可给予警告或者三万元以下罚款的处罚。情节较重且逾期不予改正的，民航总局或地区管理局不再受理其从该机场始发的航线、航班申请。
投资航空燃油销售、储运、加注企业的民用运输机场和公共航空运输企业违反本规定第二十条第二款、第三款规定，损害相关公共航空运输企业的权利，民航总局或地区管理局责令其限期改正，并可给予警告或者三万元以下罚款的处罚。
第二十九条被调查人违反第二十一条规定，拒绝接受调查或者提供虚假情况，由民航总局或地区管理局给予警告或者处以一万元以下的罚款。
第三十条民航总局和地区管理局工作人员违反本规定给以许可和滥用职权、玩忽职守的，由其所属机关给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条国内投资主体投资民用航空业，另有法律、行政法规和规章要求取得其他许可的，应当按照规定向相关主管部门申请取得相应的许可。
第三十二条本规定所称控股是指在企业的全部资本中所占比例大于50％。
本规定所称相对控股是指在企业的全部资本中所占的比例不大于50％，但相对大于企业其他投资主体在企业全部资本中所占比例。
第三十三条本规定所称关联企业是指企业与另一公司、企业和其他经济组织（以下简称另一企业）有下列之一的关系：
（一）相互间直接及间接相对控股，或者持有其中一方的股份总和达到25％以上（含25％）的；
（二）直接或间接同为第三者相对控股，或者持有股份达到25％以上（含25％）的；
（三）企业与另一企业之间借贷资金占企业自有资金50％或者以上；
（四）企业的董事或者高级管理人员一半以上或有一名常务董事是由另一企业所委派的；
（五）企业的生产经营活动必须由另一企业提供特许权利，包括工业产权、专有技术等才能正常进行的；
（六）企业生产经营购进生产资料，包括价格及交易条件等是由另一企业所控制的；
（七）企业生产的产品或者提供的服务的销售，包括价格及交易条件等是由另一企业所控制的；
（八）对企业生产经营、交易具有实际控制的其他利益上相关联的关系，包括家族、亲属关系等。
第三十四条投资军民合用机场民用部分，比照适用本规定。
第三十五条本规定附件由民航总局根据实际情况修订并公布。
第三十六条本规定施行前国内投资主体投资民用航空业，不符合本规定要求的，应当在本规定施行一年内达到本规定要求。逾期达不到本规定要求的，按照本规定第五章相关条款处理。
第三十七条本规定自2005年8月15日起施行。民航总局1993年6月24日发布的《关于转发国内投资经营民用航空企业有关政策的函》（民航局函［1993］1023号），民航总局1998年5月22日发布的《国内航空运输企业投资民用机场暂行管理办法》（民航体发［1998］101号）同时废止。
附件一
应当保持国有或者国有控股的公共航空运输企业
中国国际航空股份有限公司；
中国东方航空股份有限公司；
中国南方航空股份有限公司。
附件二
应当保持国有或者国有控股的民用运输机场
各省、自治区、直辖市政府所在地机场；
深圳、厦门、大连、桂林、汕头、青岛、珠海、温州、宁波等九个城市的机场。
附件三
限制公共航空运输企业及其关联企业投资的民用运输机场和限制民用运输机场、公共航空运输企业投资民用航空燃油企业的民用运输机场
各省、自治区、直辖市政府所在地机场；
深圳、厦门、大连、桂林、汕头、青岛、珠海、温州、宁波、三亚、张家界、西双版纳、晋江、烟台、九寨沟、丽江等十六个城市的机场。
国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知
国家发展和改革委员会 建设部
国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知
发改价格[2005]2200号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，建设厅：
为了理顺煤炭、热力价格关系，特制定了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。经报请国务院同意，现印发你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行，并妥善处理好执行中出现的矛盾和问题，确保热力企业正常生产经营和城乡居民冬季供热采暖。
附件：《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
二○○五年十月二十五日
附件：
关于建立煤热价格联动机制的指导意见
一、为逐步理顺煤热价格关系，促进煤炭、热力行业协调发展，经国务院同意，决定建立煤热价格联动机制。
二、热价分为热力出厂价格、管网输送价格和销售价格。其中，热力出厂价格是指热源生产企业向热力输送企业销售热力的价格；管网输送价格是指热力输送企业输送热力的价格；热力销售价格是指热力输送企业向终端用户销售热力的价格。
三、兼营生产业务和输送业务的热力输送企业应将热力生产业务和管道输送业务在财务上实行内部独立核算。
四、独立的热源生产企业热力出厂价格由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据热源生产企业经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益，并维护消费者利益的原则核定。其中，热源生产企业的成本为同类热源生产企业（分为热电联产和供热锅炉两类）的平均成本。热电联产企业应按照电热比对生产成本进行合理分摊。
五、热力输送企业所属热源生产单位的生产成本应通过热力输送企业对用户的销售价格回收。
六、热力管网输送价格由政府价格主管部门按照合理成本、收支平衡、公平负担的原则确定。政府价格主管部门确定的管网输送价格要向社会公开发布，并保持相对稳定。
七、热力出厂价格与煤炭价格联动。当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。为促进热源企业降低成本、提高效率，热源生产企业要消化10-30%的煤价上涨因素，具体消化比例由各省级价格主管部门根据本地区具体情况确定；当煤价下降时，按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。
尚未实行内部独立核算的热源生产单位的热力生产成本，也应按照以上原则与煤炭价格实行联动。
八、销售价格与出厂价格联动。热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。其中，上调居民采暖用热价格应依法召开听证会，并对低收入居民采暖采取适当的保障措施。
九、确定热价联动周期。煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。若周期内煤价变化达到或超过10%后，相应调整热价；如本周期内煤价变动未达到10%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10%，进行热价调整。
十、建立供热煤炭价格监测系统。各地价格主管部门会同建设行政主管部门按地区建立供热用煤价格统计指标体系，确定采价点、报送制度、统计方法等，并在此基础上计算平均煤价及变化幅度，定期对外发布，作为煤热价格联动的计算依据。各热力企业应按照《价格法》的有关规定，及时、如实提供有关资料和情况。
十一、鼓励煤、热双方直接签订长期购销合同，直接向煤炭企业购买煤炭。
十二、热源生产企业要积极推进技术进步，凡具备条件的，应改造锅炉供热，实行热电联产。
十三、实施煤热价格联动后，各地政府对热力企业原有的补贴额度原则上不得减少。
十四、各省（区、市）价格主管部门应会同建设部门根据本指导意见，结合本地区的具体情况，制订具体的实施细则，并报国家发展和改革委员会和建设部备案。
