关于印发2009年粮食流通监督检查工作要点的通知

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财政部


财政部关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知
1995年7月3日，财政部

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了切实做好粮食风险基金财务管理工作，根据国务院国发〔1994〕31号文件有关规定，我部制定了《粮食风险基金财政、财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：粮食风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好粮食风险基金财务管理工作，确保资金及时到位，合理使用，完善粮食风险基金制度，根据国务院国发〔1994〕31号文件有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适应于中央和省级（含计划单列市）粮食风险基金。地（市）、县（市）级粮食风险基金的财务管理办法由省（自治区、直辖市）财政厅（局）参照本办法制定。
第三条 中央粮食风险基金由中央财政预算安排。省级粮食风险基金由中央补助和省级财政预算安排构成，各省（自治区、直辖市）粮食风险基金的最低规模和中央补助的标准，由财政部会同有关部门审核报国务院确定。
第四条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府，由财政部门负责具体执行。
第五条 中央和省级粮食风险基金必须严格按国务院文件规定的用途使用，各地不得扩大使用范围。
中央粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）国家储备粮油费用支出；
（二）国家专项储备粮食的利息、费用支出；
（三）在特殊情况下，经批准最高限价销售和降价处理国家专项储备粮食，其销售价格低于国家规定的结算价格所发生的差价支出；
（四）国务院委托代购粮食（市场调节粮）的处理损失。
省级粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）地方政府为平衡粮食市场，吞吐调节粮食供求（含地方储备粮食）需支付、代垫的利息、费用；
（二）地方政府为平抑粮食销售价格，以低于成本价抛售粮食发生的价差损失；
（三）对贫困地区吃返销粮的种粮农民由于粮价提高增加的开支的补助；
（四）国务院规定的其他使用范围。
第六条 中央粮食风险基金的开支标准按国务院有关文件规定执行；省级粮食风险基金开支标准，由各地根据国务院有关文件精神确定。
第七条 省级粮食风险基金的两项资金来源每年分别由中央和省级财政确保资金及时到位。各省、自治区、直辖市财政厅（局）每季度末向财政部报送《省级粮食风险基金资金到位和使用情况表》，中央财政根据各地上报的材料，在每年6月底以前将应补助给各地资金的1／2拨补到省（自治区、直辖市）财政厅（局），其余1／2在地方自筹资金足额到位后再如数下拨；地方自筹资金不能按时到位的，中央财政相应减少补助款；地方挪用或抽走粮食风险基金，一经查出，中央财政在下一年度相应扣回补助款。
第八条 省级粮食风险基金年度结余，全额转入下年，滚动使用。不得因上年度转来粮食风险基金结余而相应减少当年应安排的资金来源。每年应列的粮食风险基金各地在编制预算时应足额安排，未经国务院批准，不得减少资金来源。
第九条 在中国农业发展银行中央粮食风险基金专户建立后，中央粮食风险基金通过专户拨付；在未建立专户前，仍按现行规定执行。
第十条 中央财政对地方粮食风险基金补助款的拨付，1994年度由财政部直接拨给各省（自治区、直辖市）财政厅（局），从1995年起改由在中国农业发展银行设专户拨付和管理。中央和省级粮食风险基金拨付管理的具体办法由财政部和中国农业发展银行另文联合下达。中央和省级财政必须在中国农业发展银行系统开设粮食风险基金存储、支用专户，已在其他银行开户的必须于1995年7月31日前撤销，并将相应款项划入省级中国农业发展银行开设的专户内。中央、省级财政分别将本级预算安排的对地方粮食风险基金的补助款和自筹款拨入在中国农业发展银行系统开设的专户（上半年拨付一半，其余部分在下半年拨完）。中国农业发展银行负责省级自筹粮食风险基金到位、支用、结余等事项的监管工作，并定期向财政部报送相应的资料。财政部根据各省（自治区、直辖市）财政厅（局）和中国农业发展银行总行报送的资料，于每年年中、年末对中国农业发展银行总行下达《粮食风险基金补助款拨款通知书》，委托办理拨款事宜。中国农业发展银行总行接到通知后三日内（遇节假日顺延）必须如数拨出款项。粮食风险基金存款利息转增本金。
各省（自治区、直辖市）财政厅（局）对地（市）、县（市）拨付粮食风险基金补助款可比照上述办法。
第十一条 粮食风险基金列入同级财政预算，国家财政在1995年“国家预算支出科目”第二十类“价格补贴支出类”中第235款之一“粮食风险基金”科目下增设“1．中央补助粮食风险基金”和“2．省级自筹粮食风险基金”两个项级科目，分别反映中央补助地方粮食风险基金和省级自筹粮食风险基金的列支情况。中央本级粮食风险基金拨付的预算处理按原规定执行。
第十二条 省级粮食风险基金实行决算管理。每年财政年度终了后，由省（自治区、直辖市）财政厅（局）编制省级粮食风险基金决算，于次年3月底以前上报财政部。财政部按有关规定对各地报送的决算进行批复，清算各类款项。粮食风险基金决算审批的具体规定和决算报表格式由财政部另行下达。中央本级粮食风险基金的决算仍按现行办法执行。
第十三条 粮食风险基金的企业财务处理。粮食企业在粮食风险基金使用范围内发生的支出、经主管财政部门审查同意后，企业作“应收补贴款”处理。凡与企业盈亏有关的列入盈亏；凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到财政拨补的款项后，要及时冲减“应收补贴款”。
国家专项储备粮食、国家储备粮油费用、利息补贴的财务处理仍按现行规定执行。
有关粮食企业会计处理另行下达。
第十四条 建立粮食风险基金制度是国务院大力发展农业、保护农民种粮积极性的一项重大措施，各级财政部门要积极筹措资金，并将资金及时拨补到位，要积极会同有关部门管好用好粮食风险基金，加强财务管理。各有关部门要加强粮食风险基金使用的监督，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第十五条 本办法自发布之日起执行。由财政部负责解释。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法


(2002年1月17日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 70 号

　　2002年1月17日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，自2002年3月1日起施行。

2002年1月17

第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事能源开发、利用、管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 旗县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作，计划、科学技术等行政主管部门在各自的职责范围内负责相关的节能工作。
第四条 自治区人民政府应当每年在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于重大节能示范项目、重点节能技术推广项目和新能源、可再生能源开发利用项目。节能资金管理使用办法由自治区人民政府制定。
旗县级以上人民政府应当根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
第五条 自治区鼓励和支持发展高附加值、低耗能产业，促进耗能较高产业加快技术改造，不断提高能源利用效率。
自治区禁止新建和扩建技术落后、严重浪费能源的项目，对已建成投产的，应当限期改造或者淘汰。
自治区人民政府经济贸易行政主管部门应当会同自治区有关部门，根据国家明令淘汰的用能产品、设备名录，结合自治区实际制定实施细则。
第六条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当有合理用能专篇。对重大用能项目要经专题论证。
固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
对无合理用能专篇或者未经专题论证的项目，依法审批的机关不得批准建设。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的不予验收。
重大用能项目的标准和专题论证办法由自治区人民政府经济贸易行政主管部门会同自治区有关部门制定。
第七条 自治区人民政府经济贸易行政主管部门应当会同自治区有关部门，根据国家有关规定并结合自治区的实际，科学、合理地对生产过程中耗能较高的产品制定单位产品能耗限额，并予以公布。
生产耗能较高产品的单位，必须执行国家和自治区规定的单位产品能耗限额。
第八条 企业可以根据自愿的原则，向法定认证机构提出用能产品节能认证申请，经检验符合条件后，取得认证证书和节能质量认证标志的使用权。
任何单位和个人不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志。
第九条 生产用能产品的单位和个人应当在产品说明书和产品标识上如实注明产品效率或者能耗指标。
第十条 年综合能源消费总量在５０００吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。
自治区人民政府经济贸易行政主管部门要加强对重点用能单位在主要耗能设备和工艺系统能源利用、节能监测、节能专题论证、产品能耗限额、能源计量和能源统计等方面的监督管理。
旗县级以上人民政府经济贸易行政主管部门应当组织有关部门按照国家和自治区关于重点用能单位的节能要求、节能措施和管理办法，对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查。
第十一条 旗县级以上人民政府经济贸易行政主管部门可以委托具有检验测试技术条件和资格的机构依法对重点用能单位的能源利用状况进行节能监测，被监测单位不得拒绝监测。
承担节能监测工作的机构必须取得自治区人民政府经济贸易行政主管部门和质量技术监督部门的资格认证。
节能监测的具体管理办法由自治区人民政府制定。
第十二条 用能单位应当加强节能管理，建立健全节能工作责任制，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗，使本单位主要耗能设备的能耗或者工序能耗达到国家和自治区规定的标准。
第十三条 用能单位新增和更新锅炉、炉窑等大型用能设备或者对锅炉、炉窑等大型用能设备进行改造扩大容量的，必须达到规定的节能标准，并报当地经济贸易行政主管部门备案。
第十四条 城乡居民使用企业生产的能源应当按照国家和自治区规定计量和交费，不得无偿使用或者实行包费制。
企业不得将其职工生活用能计入生产用能。
第十五条 重点用能单位应当在企业固定资产折旧资金中提取一定比例的费用，用于节能技术开发与改造。
第十六条 各级人民政府应当根据本地区节能工作的实际，确定开发和推广先进节能技术的重点和方向，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场，制定相应的政策和措施，引导和推动用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。
第十七条 自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府在科学研究资金中应当安排一定资金，用于先进节能技术的研究和开发。
第十八条 自治区组织实施重大节能示范项目和重点节能技术推广项目。
自治区人民政府经济贸易行政主管部门会同自治区有关部门制定优惠政策，对重大节能示范项目和重点节能技术推广项目给予支持。
第十九条 自治区鼓励开展国际、国内节能信息与节能技术交流，引进推广区外、国外的先进节能技术和设备。引进的用能设备和生产工艺，必须达到国家和自治区规定的有关节能标准。
第二十条 自治区鼓励和支持科研设计院所、大专院校、技术服务机构、企业以及其他单位和个人研究开发先进的节能技术，开展和从事节能技术服务。
第二十一条 自治区鼓励与推广下列通用节能技术：
（一）发展计算机控制技术，开发和推广变频调速和电力电子节电技术，淘汰、改造低效电动机、风机、泵类及低压变配电设备和系统。
（二）发展和推广适合自治区煤种及煤矸石、煤泥、造气炉渣等的循环流化床燃烧、无烟燃烧和气化、液化等洁净煤技术。
（三）充分开发利用煤矸石、煤泥、中煤等低热值燃料，建设综合利用坑口电站，开发和生产建筑材料或者其他产品；推广工业生产中余压、余热和放散的可燃气体的回收利用技术。
（四）发展和推广大型高效风力发电、太阳能发电、户用风力发电及风光互补系统发电，开发和推广太阳能热利用和生物质气化利用技术。
（五）鼓励开发和推广其他利用新能源的高新技术。
第二十二条 加强农村牧区能源建设，推广省柴节煤炉灶、型煤，合理开发利用沼气、风能、太阳能、水能、地热能等新能源和可再生能源。
第二十三条 建筑物的设计、建造、改造和装修应当遵守建筑节能的有关标准，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明等的能耗。
第二十四条 工业企业应当采用节能新技术、新工艺、新材料，加快对耗能设备的更新改造，逐步淘汰耗能高的设备。
自治区鼓励和支持铸造、锻造、热处理、电镀等行业实行专业化生产。
第二十五条 机关、学校、医院、宾馆、商场、娱乐场所等单位，应当选用效率高、耗能低的产品或者设备，并加强对耗能设备的管理。
第二十六条 单位和个人使用的机动车辆，要达到国家规定的能耗标准，对能耗超标的车辆应当按照规定予以节能改造或者报废。
第二十七条 违反本办法规定，依照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定处罚。
第二十八条 本办法自２００２年３月１日起施行。