关于加快广州天河高新技术产业开发区建设实施办法
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关于加快广州天河高新技术产业开发区建设实施办法
广东省广州市政府
关于加快广州天河高新技术产业开发区建设实施办法
广州市政府
办法
第一条 为加快广州天河高新技术产业开发区（下称产业区）的建设，推动高技术、新技术产业的发展，根据国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》和有关规定，特制定本实施办法。
第二条 产业区是在广州市人民政府（下称市政府）领导下，有地域界限的非行政区划的科技区。产业区的总体规划按点、线、面进行布局：
点——工业园区。为高新技术企业（下称产业区企业）的建设提供较集中的用地和其他基础设施。
线——科技街。这是产业区的常设技术市场，为大专院校、科研院所、产业区企业提供创业服务和学术、技术、产品交流及其他综合服务。
面——以大专院校、科研院所密集的本市天河区五山地段为中心，兼顾新港科研密集区。
第三条 产业区主要在电子信息、新材料、机电一体化、生物技术、新能源和高效节能、精细化工等领域，规划高新技术产业的建立和发展。高新技术及其产品的具体范围，按国家科委制定的目录另行规定。
第四条 创办产业区的目的是：发挥本地区的科技优势，充分利用现有的场地、厂房、设施，以及新开发的工业园区等条件，积极创造良好的科技环境，促进科学技术和生产直接结合，促进高新技术研究成果商品化，形成一批有一定规模的产业区企业，推动我市高新技术产业的发展，
加快广州地区产业结构合理化和现代化的步伐。
第五条 产业区的建设坚持改革开放，遵循“项目起步、滚动发展、积极引进、加速开发”的原则。既要发挥大中型企业、军工企业的作用，又要积极扶持和发展由科研院所、高等院校和广大科技人员创办的科技型企业，探索具有广州特色的发展模式，使之成为我市发展高新技术产业
的重要基地和向传统产业扩散高新技术的辐射源，成为对外开放的“窗口”和深化改革的试验区。
第六条 广州天河高新技术产业开发区管理委员会（下称“管委会”），是产业区的决策机构，对市政府负责。其主要职责是：
（一）协调市、区各管理部门贯彻落实国家关于产业区工作的方针、政策，制定并落实产业区权限范围内的优惠政策。
（二）制定并组织实施产业区内的管理办法和规章制度。
（三）按照国家科委有关制定产业区规划和计划的规定要求，对产业区的建设和发展等重大问题作出具体决策，并付诸实施。
（四）参照广州经济技术开发区的审批权限，凡是市政府管理权限内的，对产业区项目审批权限，只要与国家政策、法律不相抵触的，委托管委会行使，其中超出天河区权限的要报市政府有关管理部门备案。
（五）行使市政府授予的其他职权。
第七条 管委会下设办公室，作为管委会的常设办事机构，负责本产业区日常管理工作。其主要职责是：
（一）组织编制产业区的建设发展规划和年度计划、高新技术产业发展规划（重点是火炬计划），经批准后组织实施。
（二）调查研究产业区内高新技术产业发展情况及问题，对产业区的建设和发展提出决策或政策建议。
（三）指导和管理产业区企业以及从事高新技术研究与开发机构的业务工作；按规定权限，审批或审核在产业区内的高新技术投资项目和高新技术产品的申报；并在市科委的指导监督下，具体办理产业区企业的审批认定事宜。
（四）根据国家法律、法规，会同有关部门草拟产业区的行政规章。
（五）归口管理产业区外经贸工作，积极引进外资，引进技术和人才，拓展国际市场。
（六）负责办理产业区企业引进项目带头人和技术骨干的有关事宜。按照职称评审的规定，办理产业区内中外合资、合作、外商独资经营企业、私营企业和无主管部门的集体企业科技人员的技术职称评审工作。
（七）管理和审批产业区各项资金的使用，安排市政府和上级部门的拨款。
（八）沟通产业区管委会与市各管理部门的联系，做好产业区管委会同市各管理部门的衔接工作。
（九）行使管委会授予的其他职权。
第八条 产业区设立咨询委员会，由经济、技术、法律等方面的专家、学者及实际工作者组成。咨询委员会为产业区的发展战略、方针政策、重大投资方向和重大项目提供咨询服务。
第九条 广州市科学技术委员会（下称市科委）是市政政府发展高新技术产业的业务主管部门，具体指导产业区高新技术开发及其产业化工作；广州市计划委员会（下称市计委），对经过审定的产业区的高新科技项目，优先纳入市计划，予以支持。
第十条 产业区的税务、公安、环境保护等管理工作，属于市的行政主管部门管理的，可委托所在地区对口部门具体负责；工商、金融、海关等部门，经其主管部门批准，并经产业区管委会办公室同意，可在产业区派驻机构。
第十一条 经认定的产业区企业享受国家和省、市的有关优惠政策。
第十二条 鼓励和支持市内外的高等院校、科研院所和大、中型企业以及科技人员创办产业区企业。
第十三条 产业区内属于为产业区企业提供试验、试制、研究辅助配套服务的经济实体，经批准可比照享受产业区企业的有关优惠待遇。
第十四条 产业区内的企、事业单位，原则上实行谁开办、谁投资、谁管理、谁收益的办法。产业区管委会办公室对产业区企业实行宏观指导和管理，并应提供服务。
第十五条 产业区的项目审批权限，凡符合国家产业政策，建设、生产、经营和外汇收支不需国家和市综合平衡或区内全民所有制单位的固定资产投资（不含楼、堂、馆、所建设）总额在一千万元以下的基本建设项目和二千万元以下的技术改造项目，集体所有制单位总投资额在二千万
元以下的基本建设和技术改造项目，利用外资项目（包括合资合、作、独资经营项目）总投资在三千万美元以下的，其项目建议书和设计任务书（可行性研究报告）委托管委会审批，报市计委（技改项目同时报市经委，利用外资项目同时报市外经贸委）备案。区内外商投资企业的批准证书
，委托管委会代发。
第十六条 管委会办公室根据市政府制定的产业区高新技术产业发展规划，会同城市规划部门编制产业区建设总体规划，报市政府批准后实施。对产业区企业生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先纳入市固定资产投资规模。
第十七条 市计委对产业区实行计划单列（农转非计划除外）。
第十八条 产业区开发建设资金应采取多渠道、多层次、多形式筹措。
（一）管委会办公室工作人员经费，市财政负责头三年的费用，其中一九九一年拨款二十万元，一九九二年、一九九三年各拨款三十万元；管委会办公室的开办费，一九九一年由市科委和产业区所在地区的区政府各拨款三十万元，以支持产业区的创办。
（二）市财政局在一九九一年和一九九二年按每年不少于一万元的借款提供给市科技投资公司，专项贷给开发区内高新技术产业项目，由管委会办公室作出项目计划并对项目进行论证及审定，然后由企业向市科技投资公司具体办理贷款手续，该贷款回收后可再贷给高新技术产业项目，
滚动使用。
（三）市政府从一九九一年起三年内筹集三千五百万元人民币，建立高新技术产业风险投资补偿资金，主要用于支持建立高新技术产业，重点扶持产业区风险较大的高新技术及产品开发的科技投资或科技贷款的风险补偿。
（四）产业区企业所缴交的税款不计入区财政收入基数。并以一九九○年产业区企业所缴税款为基数，新增部分五年内全部返还产业区，作为发展资金。
（五）产业区创办前三年（一九九一年至一九九三年），市科委每年投入不少于三百万元作项目经费；产业区所在地的区政府每年从区财政收入中筹集三百万元以上的资金，作为产业区上项目的投资。
（六）产业区科技开发建设和发展的工业用地，经报市政府批准，可免收市政建设配套费和免征城市建设维护税。
（七）经市政府批准的产业区科技街第二期工程、工业园和管委会办公室申请征用的发展高新技术产业用地，由管委会办公室统一开发和有偿出让的收入，除按规定上缴国家部分外，其余所得部分属产业区维护、管理和建设的专项资金，由管委会统筹管理和使用。其中：
1．土地使用费。按产业区范围比照广州经济技术开发区切块管理办法，全部用于产业区内的市政基础建设。
2．土地有偿出让收入。除按国家规定上缴外，其余部份在没有作出新规定之前，先返还用于产业区内的市政建设和土地开发利用。
3．房地产开发企业所缴税款，除营业税按规定上缴外，在“八五”和“九五”期间，其留市部分可分别将50％和25％返还产业区管委会统筹管理和使用。
（八）广州科技投资公司重点支持产业区的高新技术产业和产业区企业的发展。
（九）银行等金融机构要积极组织资金，并积极支持组建天河区科技信贷合作信用社，以拓展资金支持产业区的建设。逐年增加低息数额用于高新技术开发；对外向型的产业区企业，应优先提供外汇贷款。
第十九条 凡经认定的产业区企业与进入科技街和工业园区的非高新技术企业，按规定收取服务管理费。该项收费主要用于为产业区企业服务。
第二十条 为加强科技街和工业园区的管理，凡进入科技街和工业园区的企业必须经管委会审核批准，并由派驻产业区的税务、工商行政管理等部门统一管理。
第二十一条 为加快产业区的建设，组建广州高新技术创业服务中心。该中心面向全市，重点为产业区高新技术产业服务。市内各区有条件的应尽快组建高新技术产业开发专业服务机构，为区内技术产业的发展和老企业的改造提供服务。
上述中心和专业服务机构在规划、业务上接受管委会办公室指导。
第二十二条 鼓励科研机构、大专院校和企业中的科技人员在产业区内兴办、领办、承包各种形式的产业区企业或离职到产业区企业任职。有关部门要积极支持并优先办理，依法保障其合法权益。
第二十三条 本实施办法由广州天河高新技术产业开发区管委会负责解释。
第二十四条 本实施办法自颁布之日起施行。过去有关规定如与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
1991年10月24日
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府一九九一年、一九九二年、一九九三年文化合作执行计划
中国政府 苏丹共和国政府
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府一九九一年、一九九二年、一九九三年文化合作执行计划
（签订日期１９９０年１１月１１日 生效日期１９９０年１１月１１日）
中华人民共和国政府和苏丹共和国政府，为发展两国的文化合作和友好关系，根据两国一九七０年八月十日在北京签署的文化和科学技术合作协定，同意签订一九九一年、一九九二年、一九九三年文化合作执行计划，条文如下：
一、文化
第一条 双方互派四至五人组成的文化官员代表团进行为期一周的访问。
第二条 双方互派四至五人组成的群众文化代表团，考察、了解对方国家在开展群众性文化活动方面的经验，为期一周。
第三条 双方互办文化艺术展览。苏丹方在华举办绘画或摄影展，随展二人；中方在苏丹举办民间艺术展，随展二人；双方互办造型艺术展，随展二人。
第四条 双方定期互换图书和文化期刊并互办图书展览。
第五条 双方鼓励艺术领域的合作与交流。
第六条 双方在新闻、广播、电视领域内进行合作，互换广播、电视节目。
第七条 中方继续向苏丹杂技团派遣专家，并为苏丹杂技团和苏丹木偶剧团提供部分道具和乐器。具体细节通过外交途径商定。
第八条 为发展苏丹民间艺术团，中方派出两名舞蹈专家在该团工作，具体细节通过外交途径商定。
第九条 中方应邀派两名教师赴苏丹音乐学院任教一至两年，并可延期和轮换教师，具体细节通过外交途径商定。
第十条 中方理解苏丹方对援助苏丹音乐学院乐器的需求，并将根据中方的可能，通过外交途径对此项目的实现进行研究。
二、教育
第十一条 中方每年向苏丹方提供二十个奖学金名额。苏丹来华留学生的类别、学习专业、接受办法，双方通过外交途径商定。
第十二条 苏丹方负担其一九九一年、一九九二年、一九九三年来华留学生的往返国际机票；中方负担一九八四年（含一九八四年）以前来华的苏丹留学生学成回国的国际机票。
第十三条 苏丹方每年向中方提供五个高级访问学者奖学金名额，具体细节通过外交途径商定。
第十四条 双方鼓励两国大学，包括传统医学院校之间的交流与合作。中方向喀土穆大学派遣四至五名数理化教师，用英语教学。中方负担派遣教师的国际旅费及工资，苏丹方负担其在苏丹工作期间的交通、住宿、水电及医疗费用。双方交换新能源开发领域的资料、印刷品和论文，苏丹方借鉴中方药用植物研究方面的经验。中方帮助在苏丹某些大学设立中文专业。
三、青年、体育
第十五条 双方鼓励两国体育机构之间的交流与合作，具体项目由两国体育机构另行商定。
第十六条 有关青年和体育合作与交流的议定书，双方通过外交途径商定。
四、总则
第十七条 根据本计划进行互访团组人员的国际旅费，除双方另有协议外，由派遣方承担；接待方负担上述人员在其国内的食宿、紧急医疗及交通费用。
第十八条 除双方另有协议外，送展方负担展品及两名随展人员的往返国际旅运费。承展方负担在其国内展出的组织、运输及送展方两名随展人员在其国内的食宿、紧急医疗及交通费用。
第十九条 双方可通过外交途径商定本计划外的其它有关文化与科技交流的项目。
第二十条 本计划自签字之日起生效。
本计划于一九九０年十一月十日在北京签字，一式两份，均用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 苏丹共和国政府代表
文化部副部长 驻 华 大 使
刘德有 安瓦尔·哈·阿·拉赫曼
（签字） （签字）
市人民政府关于印发《襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2005］36号
市人民政府关于印发《襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法》的通知
各城区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十九日
襄樊市市区城市建筑垃圾管理实施办法
第一条 为加强市区建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）和《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》（省政府73号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的管理工作。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及单位、居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 襄樊市城市管理局是本市建筑垃圾的主管部门。市环卫管理处受其委托具体负责市区建筑垃圾的日常管理工作。
建设、规划、房管、公安、交通、工商、环保等管理部门应按照各自的职责做好建筑垃圾的相关管理工作。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划和城市规划。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第六条 城市建筑垃圾主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条 处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应当向城市建筑垃圾主管部门提出申请，如实填报《建筑垃圾处置计划申报表》，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
城市建筑垃圾主管部门在接到申请后的15日内做出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。
第八条 城市建筑垃圾处置核准的具体条件：
建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第九条 城市建筑垃圾应当按照城市建筑垃圾主管部门指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。
建筑垃圾消纳处置场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十条 各类建筑施工工地应按要求设置围栏，工地进出口地表硬化并设置必要的环境卫生设施；不得在围栏以外堆放建筑垃圾；停工场地应当及时整理并作必要覆盖；施工单位在建筑垃圾清运期间应安排专人清扫保洁，及时清除污染。
第十一条 施工单位应在建设工程竣工的同时，将建筑垃圾清运干净，清理和平整场地，做到工完料尽场地清。
第十二条 产生建筑垃圾的单位和个人，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾清运核准文件，按照城市建筑垃圾主管部门规定的运输路线、时间运行，保持运输车辆箱体完好、密闭、整洁，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十四条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件和相关证件。
第十五条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按价格主管部门核定标准执行。
第十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，依法处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，依法处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，依法处3000元以下罚款。
第十七条 建筑垃圾处置消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上1万元以下罚款。
第十八条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处1万元以上10万元以下罚款。
第十九条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上5万元以下罚款。
拒不整改的责任单位或个人，可由城市建筑垃圾行政主管部门委托有关单位代为整改，代为整改费用由责任单位或个人承担。
第二十条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，依法处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，对施工单位依法处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位依法处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的；
第二十二条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市建筑垃圾主管部门依法责令限期改正，给予警告，并对单位依法处5000元以上5万元以下罚款，对个人依法处200元以下罚款。
第二十三条 城市建筑垃圾主管部门及其具体管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城市建筑垃圾主管部门在核发城市建筑垃圾处置核准文件的过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第二十五条 当事人对城市建筑垃圾主管部门做出的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法由市城市管理局负责解释。
第二十七条 本办法自二OO五年十月十九日起施行。
原《襄樊市城市建筑垃圾管理办法》（襄政发［2000］40号）同时废止。
