武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法的通知
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武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕190号
区人民政府，市人民政府各部门：
市供销合作总社、市财政局拟订的《武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二００八年十一月二十四日
武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法
(市供销合作总社市财政局 二00八年八月四日)
第一条 为解决优质化肥、农药常年生产和季节使用的矛盾，切实保障全市春耕生产和旺季农业生产用肥、用药需要，推进市人民政府储备商品运作的市场化进程，提高市人民政府对农业生产资料市场调控的质量和效能，根据中央及省有关农资储备管理的文件规定及《中共武汉市委武汉市人民政府关于深化供销合作社改革的意见》（武发〔1997〕2号）和《中共武汉市委武汉市人民政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》（武发〔2007〕6号）等文件精神，结合我市农资市场实际，特制订本办法。
第二条 市级化肥、农药的储备和管理遵循以下原则：政策性储备与市场化运作相结合；市人民政府储备与企业正常经营严格区分；储备商品实行总量控制、动态调整。
第三条 市级化肥、农药储备由市人民政府委托市供销合作总社所属武汉供销农资物流股份有限公司(以下简称市农资公司)负责具体组织实施。市农资公司要按照市人民政府及有关部门要求,及时、保质、保量地落实和完成储备经营任务。
第四条 市级化肥、农药储备分别采取实物储备和风险资金储备的方式,储备总量暂定为:优质化肥3万吨，农药500万元。若遇农资市场价格剧烈波动及大面积病虫害等特殊情况,需调整储备商品规模的,由市供销合作总社和市财政局共同研究提出意见,报请市人民政府批准后组织实施。
第五条 根据我市农业生产特点和农作物用肥、用药需要，市级化肥储备期限为6个月（当年10月至次年3月），农药储备期为1年(当年1月至12月底)。
第六条 市级化肥储备品种为优质复合肥和尿素，各占化肥储备总量的50%。农药储备采取风险资金储备、品种动态调整的方式，在保证年储备资金规模达到500万元的前提下,农药储备品种由承储企业根据我市储备年份农业生产用药的实际变动情况及市人民政府当年对农药储备的有关指导性意见动态确定;承储企业当年提出的农药储备品种及数量安排计划,须上报主管部门及其他相关部门确认、批准后组织实施。
第七条 承储企业在化肥、农药储备期间必须按要求及时调入优质化肥、农药，确保储备商品质量符合国家标准。
第八条 市级化肥、农药储备所需资金由相关银行提供。各银行在坚持信贷原则的前提下,要简化贷款审批程序，积极支持承储企业搞好储备工作。承储企业要按时还本付息。
第九条 市级化肥、农药储备库应与设置在我市交通运输便利、市场辐射力强、仓储能力与储备规模相匹配的主要涉农区内,储备库点布局要科学合理,方便调运。储备库的设置在一定时期内应当保持相对稳定。承储企业每年要定期向市人民政府有关部门上报储备库点布局、储备品种、数量安排情况及月度进、销、存的动态资料。
第十条 市农资公司要强化储备商品实物管理, 严格在途、在库保管,确保市人民政府储备商品的安全和完整。所储备商品要分门别类,实行专库存储、专人管理、专账核算,做到与企业正常经营商品严格分开。在春耕生产和农业生产旺季时,市农资公司要精心组织好储备化肥、农药的市场供应,确保市场供应不断档、不脱销、不积压。储备商品的轮库更新要按市场化方式运作,所发生的费用和价差支出采取以收抵支的办法解决,财政部门原则上不承担和弥补储备单位的价差损失及超政府核定标准列支的各项贷款利息及费用支出。
第十一条 市级化肥、农药储备补贴资金由市财政部门在当年预算中安排。化肥、农药储备补贴分别按以下标准核算:化肥储备补贴包括储备资金利息、商品损耗、仓租、运杂费、保管费等五项。储备资金利息在储备期内按当期银行贷款利率计算；商品损耗按5‰计算；运杂费在储备期内按65元/吨计算；仓租按5.5元/月、吨计算(补贴额为实际库存额×12);保管费按0.1元/天、吨计算(补贴额为实际库存额×365)。
农药在储备期内按储备资金总额及当期银行贷款利率给予贴息。
第十二条 当储备商品进入市场销售期时,其销售价格不得高于当时、当地同品种化肥、农药的市场平均销售价格。市农资公司要及时、准确地监测我市粮棉主产区化肥、农药市场价格变动情况，定期上报有关信息数据,为市人民政府相关部门提供决策参考。
第十三条 企业主管部门要协调相关部门做好承储企业化肥、农药储备的指导工作，督促其按市人民政府规定要求将储备任务落实到位；市财政部门和企业主管部门要加强对承储企业化肥、农药储备任务落实情况的监督检查，对储备化肥、农药购入、销售及库存情况进行动态抽查核实，加强监督管理。
第十四条 市级化肥、农药储备商品的核算管理与企业正常经营商品要严格分开,所储商品要分项立账、分开核算、专人管理。建立市级化肥、农药储备月报制度和台账管理制度。化肥、农药储备工作开始后，承储企业按规范的台账格式，编报《市级化肥、农药储备进销存月报表》。特殊情况下，承储企业还必须按要求不定期向市人民政府有关部门报告市级化肥、农药储备进、销、存情况及储备品种、数量、实际库存及存放地点等动态储备信息。
第十五条 市级化肥、农药储备到期后，承储企业根据当年化肥、农药储备情况向市财政部门申报储备利息费用补贴，市财政部门在按规定标准审查、核定后,直接将补贴拨付到承储企业。
第十六条 本办法自2009年1月1日起施行。
财产保险公司保险条款和保险费率管理办法
中国保险监督管理委员会
财产保险公司保险条款和保险费率管理办法
保监会2005年4号令
《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》已经2005年11月3日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
主 席 吴定富
二○○五年十一月十日
财产保险公司保险条款和保险费率管理办法
第一章 总则
第一条 为了改善和加强对财产保险公司保险条款和保险费率的管理，鼓励财产保险公司创新，根据《中华人民共和国保险法》，制定本办法。
第二条 本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的财产保险公司。
本办法所称保险公司分公司，是指财产保险公司直接管理的分公司。
本办法所称保险机构，包括前两款所指保险公司以及保险公司分公司。
第三条 中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）依法对保险机构的保险条款和保险费率实施监督管理。
中国保监会派出机构（以下简称派出机构），在中国保监会授权范围内行使职权。
第四条 保险机构的保险条款和保险费率应当依照本办法报中国保监会或者派出机构审批或者备案。
第五条 对保险条款和保险费率实施的监督管理，遵循维护社会公众利益和防止不正当竞争的原则。
第六条 保险机构拟定保险条款和保险费率，应当具备下列条件：
（一）结构清晰、文字准确、表述严谨、通俗易懂；
（二）要素完整，不失公平，不侵害被保险人的合法权益，不损害社会公众利益；
（三）符合法律、行政法规和中国保监会的有关规定；
（四）保险费率厘定合理，不危及保险公司的偿付能力或者妨碍市场公平竞争；
（五）中国保监会规定的其他条件。
第七条 保险公司拟定保险条款和保险费率，应当加强管理，防范风险。
保险公司应当积极推进保险条款和保险费率的通俗化、标准化。
第二章 审批
第八条 保险公司应当将下列险种的保险条款和保险费率报中国保监会审批：
（一）依法实行强制保险的险种；
（二）中国保监会认定的其他关系社会公众利益的险种。
中国保监会依法设定保险险种审批的范围，并可以根据实际情况进行调整。
第九条 保险公司报送审批保险条款和保险费率，应当提交下列材料：
（一）申请文件；
（二）审批表一式两份；
（三）保险条款和保险费率文本；
（四）保险条款和保险费率的说明材料，包括保险条款和保险费率的主要特点、市场风险和经营风险分析；
（五）精算责任人签署的保险费率精算报告，包括精算假设、方法、公式和测算过程；
（六）精算责任人声明书；
（七）法律责任人声明书；
（八）所有报送材料的电子文本；
（九）中国保监会规定的其他材料。
第十条 保险公司修改经审批的保险条款或者保险费率的，应当依照本办法报送审批。
保险公司报送修改的保险条款或者保险费率的，除应当提交本办法第九条规定的材料外，还应当提交修改原因及修改前后的内容对比说明。
第十一条 保险公司分公司可以在中国保监会规定的范围内调整其总公司报经审批的保险费率，但应当经其总公司同意后，报所在地派出机构审批。
保险公司分公司调整其总公司报经审批的保险费率超过中国保监会规定的范围的，应当由其总公司报送中国保监会审批。
第十二条 保险公司分公司向所在地派出机构报送审批前条第一款规定的保险费率，除应当提交本办法第九条规定的材料外，还应当提交其总公司批准的正式文件。
第十三条 保险机构须经审批的保险条款和保险费率，应当经中国保监会或者派出机构审批后方可经营使用。
第三章 备案
第十四条 保险机构拟定本办法第八条规定以外的其他险种的保险条款和保险费率，应当在经营使用后10个工作日内报中国保监会或者派出机构备案。
第十五条 保险公司应当向中国保监会报备保险条款和保险费率，并提交下列材料：
（一）备案表一式两份；
（二）保险条款和保险费率文本；
（三）法律责任人声明书；
（四）精算责任人声明书；
（五）所有报送材料的电子文本；
（六）中国保监会规定的其他材料。
外国财产保险公司分公司应当向所在地派出机构报备保险条款和保险费率。
第十六条 保险公司分公司可以拟定本办法第八条规定以外险种的保险条款、保险费率或者修改其总公司已报经备案的保险条款、保险费率，但应当经其总公司同意并向所在地派出机构备案。
第十七条 保险公司分公司向所在地派出机构报送备案保险条款和保险费率，除提交第十五条规定的材料外，还应当提交其总公司批准的正式文件。
第十八条 中国保监会或者派出机构应当自收到报备材料之日起20个工作日内，根据下列情况分别作出处理：
（一）报备材料不完整的，通知保险机构在10个工作日内补正材料；
（二）报备材料完整齐备或者保险机构补正材料的，中国保监会或者派出机构应当对备案表进行编号、加盖印章，一份存档，一份退还保险机构。
第四章 组合式保险条款和保险费率的管理
第十九条 保险机构可以对已经审批或者备案的保险条款和保险费率进行组合式经营使用，无需报送审批或者备案。
保险机构经营使用组合式保险条款和保险费率，对已经审批或者备案的保险条款和保险费率作出修改的，应当按照本办法的规定重新报送审批或者备案。
保险机构将组合式保险条款和保险费率报送审批或者备案的，除应当提交本办法规定的材料外，还应当提交组合式保险条款和保险费率的名称及其保险单式样。
第二十条 保险机构经营使用组合式保险条款和保险费率，应当分别列明各保险条款对应的保险费、保险金额或者责任限额。
第五章 法律责任人和精算责任人
第二十一条 保险公司应当指定一名法律责任人和一名精算责任人，分别负责保险条款和保险费率的法律和精算事务。
保险公司应当向法律责任人和精算责任人提供其承担工作职责必需的信息，并充分尊重法律责任人和精算责任人的专业意见。
第二十二条 保险公司指定法律责任人和精算责任人，应当经中国保监会核准。法律责任人、精算责任人未经核准的，中国保监会及其派出机构不认可其出具的法律责任人声明书、精算责任人声明书以及经其签署的其他相关报告。
保险公司与其法律责任人、精算责任人解除聘用或者委托关系的，该法律责任人或者精算责任人的资格自动失效。
第二十三条 保险公司法律责任人应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内有住所；
（二）法律专业本科以上学历，或者具有《律师资格证书》或者《法律职业资格证书》；
（三）3年以上国内保险或者法律从业经验；
（四）过去2年内未因执业行为违法受到行政处罚；
（五）未受过刑事处罚；
（六）中国保监会规定的其他条件。
第二十四条 保险公司申请核准法律责任人，应当向中国保监会提交下列材料：
（一）资格审核申请表；
（二）拟任人身份证明和住所证明复印件；
（三）拟任人学历证明和专业资格证明复印件；
（四）中国保监会规定的其他材料。
第二十五条 保险公司精算责任人应当具备的条件、保险公司在申请核准精算责任人时应当向中国保监会提交的材料，由中国保监会另行规定。
第二十六条 法律责任人负责出具法律责任人声明书，并对保险条款承担下列责任：
（一）符合《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规和中国保监会有关规定；
（二）不损害社会公共利益、不侵害投保人、被保险人和受益人的合法权益；
（三）合同要素完备、文字准确、语言通俗、表述严谨；
（四）中国保监会规定的其他责任。
第二十七条 精算责任人负责签署精算报告并出具精算责任人声明书，并承担如下责任：
（一）精算报告内容完备；
（二）精算假设和精算方法符合通用精算原理和中国保监会有关规定；
（三）对有利益演示的产品，利益测算方法符合通用精算原理和中国保监会有关规定；
（四）保险费率厘定合理，结果满足充足性、适当性和公平性原则；
（五）中国保监会规定的其他精算方面的责任。
第六章 监督管理
第二十八条 已经审批或者备案的保险条款和保险费率需要修改的，保险机构应当按照本办法规定重新报送审批或者备案。
保险公司分公司使用其总公司已经中国保监会审批或者备案的保险条款和保险费率，无需报送审批或者备案。
第二十九条 保险机构使用保险协议承保的，应当按照本办法的有关规定报送审批或者备案。
第三十条 保险公司与其法律责任人、精算责任人解除聘任或者委托关系的，应当自解除聘任或者委托关系之日起10个工作日内书面报告中国保监会。
第三十一条 保险机构已经备案的保险条款或者保险费率被发现存在违反本办法第六条规定的，由中国保监会或者派出机构责令改正或者停止经营使用。
第七章 法律责任
第三十二条 保险机构未按照规定将应当报送审批的险种的保险条款和保险费率报送审批的，由中国保监会或者派出机构责令改正，并处以5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证。
第三十三条 保险机构有下列行为之一的，由中国保监会或者派出机构责令改正，逾期不改正的，处以1万元以上10万元以下的罚款：
（一）未按照规定将应当报送备案的险种的保险条款和保险费率报送备案的；
（二）未按照规定报送有关报告、报表、文件和资料的。
第三十四条 保险机构报送审批或者备案保险条款和保险费率，或者报送核准法律责任人、精算责任人，故意隐瞒有关情况、提供虚假资料或者拒绝提供真实资料的，由中国保监会或者派出机构责令改正，处以10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对下列行为之一负有直接责任的保险机构高级管理人员、法律责任人、精算责任人和其他直接责任人员，由中国保监会或者派出机构视情节予以警告，责令予以撤换，处以2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定将应当报送审批的险种的保险条款和保险费率报送审批的；
（二）未按照规定将应当报送备案的险种的保险条款和保险费率报送备案的；
（三）未按照规定报送有关报告、报表、文件和资料的；
（四）报送审批或者备案保险条款和保险费率，或者报送核准法律责任人、精算责任人，故意隐瞒有关情况、提供虚假资料或者拒绝提供真实资料的。
第三十六条 保险机构已经备案的保险条款或者保险费率被发现存在违反本办法第六条规定，中国保监会或者派出机构责令改正或者停止经营使用，保险机构逾期不改正或者未停止经营使用的，处以10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证；对负有直接责任的保险机构高级管理人员和其他直接责任人员，由中国保监会或者派出机构视情节予以警告，处以2万元以上10万元以下罚款。
第三十七条 法律责任人违反第二十六条规定的、精算责任人违反第二十七条规定的，由中国保监会责令改正并可要求其提交书面检查；两年内两次违反上述规定的，由中国保监会视情节予以警告，处以5千元以下罚款；两年内三次违反上述规定的，由中国保监会责令撤换，并自发现其违规之日起2年内不再核准其法律责任人或者精算责任人资格。
第八章 附则
第三十八条 中国保监会及其派出机构依照《中华人民共和国行政许可法》及《中国保险监督管理委员会行政许可实施办法》规定的程序和期限，对保险机构提出的保险条款和保险费率、法律责任人和精算责任人行政许可申请进行受理、审查和决定。
第三十九条 本办法施行前已经审批或者备案的保险条款和保险费率可以继续使用。
保险机构变更前款规定的保险条款和保险费率，应当按照本办法重新报送审批或者备案。
第四十条 本办法施行前已经中国保监会审查认可的法律责任人资格和精算责任人资格继续有效。
第四十一条 外国财产保险公司分公司保险条款和保险费率的管理适用本办法对财产保险公司总公司的规定。
政策性出口信用保险条款和保险费率的管理，另行适用国家有关规定。
第四十二条 港澳台地区保险公司在中国境内的财产保险公司分公司，比照外国财产保险公司分公司进行管理。
第四十三条 本办法由中国保监会负责解释。
第四十四条 本办法自2006年1月1日起施行。
中国保监会此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准；本办法未作规定的，适用其规定。
《财产保险条款费率管理暂行办法》（保监发〔2000〕149号）、《关于财产保险条款费率备案管理的通知》（保监发〔2001〕120号）、《关于财产保险条款扩展开办区域问题的通知》（保监发〔2002〕93号）、《关于实施财产保险公司条款费率事后备案制度有关问题的通知》（保监发〔2004〕34号）同时废止。
浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定
浙江省人民政府
浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定
省政府令第261号
《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》已经省人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
省长
二○○九年六月十六日
（此件公开发布）
浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定
第一条为了加强县级人民政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、行政法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本省实际，制定本规定。
第二条省、设区的市人民政府通过明确管理权限、简化管理程序和依法下放权力等方式，加强县级人民政府的行政管理职能。
县级人民政府应当依法、全面履行政府职能，提高行政管理和服务水平。
第三条县级人民政府或者其工作部门对依法有权管理的事项，应当积极履行相应管理职责。
依法由省人民政府或者其工作部门审批的有关事项，县级人民政府或者其工作部门可以直接报省人民政府或者其工作部门审批。
依法由上级人民政府或者其工作部门管理的有关事项，上级人民政府或者其工作部门可以通过法定委托、授权等形式交由县级人民政府或者其工作部门办理，县级人民政府或者其工作部门应当依法予以办理。
第四条省人民政府按照本规定第三条确定的原则和方式，制订和公布县级人民政府或者其工作部门管理的具体事项目录（以下简称目录）。目录的建议方案，由省发展改革部门按照省人民政府的要求，会同省有关部门并商设区的市人民政府提出。
省有关部门和设区的市、县级人民政府可以根据实际情况，向省人民政府提出调整目录的建议。需要调整的，依照前款规定程序办理。
第五条省人民政府有关部门应当结合目录制定指导意见，明确本系统各级部门的工作内容、要求、权限、依据和程序。
第六条设区的市人民政府和县级人民政府应当根据目录制定具体实施方案，报省人民政府备案。
第七条县级人民政府或者其工作部门依法承担上级人民政府或者其工作部门赋予管理权限的事项，应当办理相关手续，做好衔接工作，避免重复管理，并向社会公告。
县级人民政府或者其工作部门依照目录承担的行政管理工作，上级人民政府应当将其纳入县级人民政府及其工作部门的工作目标责任制考核。县级人民政府或者其工作部门应当依法承担相应的管理责任。
第八条县级以上人民政府应当加强对本规定实施工作的领导和监督，协调处理重大问题，依法查处违规行为。
第九条省、设区的市人民政府或者其工作部门制定规章、规范性文件或者提出地方性法规草案时，应当按照属地管理、减少层级、简化程序、提高效能的要求，加强县级人民政府的行政管理职能。
第十条省、设区的市人民政府应当依法加强对规章和规范性文件的备案、清理工作，依法及时修改或者撤销不适当的规定。
第十一条本规定自2009年8月1日起施行。本规定施行前，本省的规章或者省、设区的市人民政府的规范性文件，与本规定不一致的，以本规定为准。
