关于印发景德镇市城市规划委员会工作规则的通知
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关于印发景德镇市城市规划委员会工作规则的通知
江西省景德镇人民政府
关于印发景德镇市城市规划委员会工作规则的通知
景府字[2007]27号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城市规划委员会工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二OO七年三月二十三日
景德镇市城市规划委员会工作规则
第一章 总则
一、为加强市城市规划委员会工作的规范化、制度化、法制化建设化建设，增强城市规划决策的科学性、民主性，根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我市城市规划工作的实际，制定本规则。
二、市城市规划委员会工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的要求，在市委、市政府的领导下，严格执行党和国家的方针、政策，充分发挥城市规划对城市建设的指导和调控作用。以全心全意为人民服务为宗旨，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，依法办事，讲求实效。
三、市城市规划委员会及其办事机构应认真依照法律、法规行使职能，认真负责地做好工作，提高办事效率，保证工作质量，切实贯彻落实市委、市政府有关规划的工作部署。
第二章 工作职责
一、市城市规划委员会工作职责
（一）领导全市规划管理工作，组织实施《景德镇市城市总体规划》及各项详细规划，切实维护城市规划的权威性和严肃性，为我市经济建设和社会各项事业的发展服务。
（二）制定全市城市规划工作重大方针和发展战略，负责组织、协调、决策市域范围内和城市规划区内的重大规划编制工作。
（三）负责组织城市总体规划的编制、修编和近期建设规划的编制工作。
（四）审议全市市域城镇体系规划、城市总体规划及重大调整、变更。
（五）审议城市分区规划、近期建设规划、专项规划等控制性详细规划和重要地区、重点地段的详细规划。
（六）审议城市规划年度编制计划、年度规划编制经费。
（七）审议县级以上开发区、旅游度假区和风景区的总体规划，以及上述范围内的重大建设项目的规划设计方案。
（八）审议城市规划末确定和待确定的重大建设项目的选址。
（九）审议单独编制的城市重要地段的详细规划设计方案和重要城市标志性建筑设计方案。
（十）审议城市规划区内重大基础设施、公共建筑、居民住宅区和环境建设工程、城市雕塑、城市景观和大型户外广告等重要建设项目的规划选址和规划设计方案。
（十一）依照《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，根据城乡规划的实际需要，组织制订城乡规划地方规范性文件。
（十二）监督城市规划的实施，对国家有关城市规划法律、法规实施执法监督，审定对重大违法建设的处理意见。
（十三）总结城乡规划工作经费，研究城乡规划建设工作中的重大问题，针对城乡规划工作重点及工作思路，为市委、市政府决策提出意见和建设。
（十四）完成市委、市政府交办的其他重要规划工作。
二、市城市规划委员会办公室工作职责
（一）负责拟订市城市规划编制年度计划，提出年度规划编制经费预算，按规定程序完成规划的论证及申报审批工作。
（二）落实市城市规划委员会确定的规划编制任务，组织编制委员会提出的各项规划。
（三）负责拟订本市城市规划管理方面的规范性文件。
（四）负责组织重大建设项目选址和规划设计方案的专家论证，并报委员会审议等工作。
（五）负责已批准的城市总体规划、分区规划和详细规划的组织实施，并组织开展各类城市规划的宣传展示和征询意见工作。
（六）负责城市规划区内各项建设规划审批的指导、监督，对重大违法建设提出处理意见，提交委员会审定。
（七）负责检查、督促委员会各项决议的落实。
（八）负责按以下程序做好市城市规划委员会的会议组织工作：
1、对提交会议讨论的事项进行分类整理，列出会议议程，并报市城市规划委员会主任或主任委托的副主任审定，报送提交讨论事项议题的须附有详细论证意见，供审查时参考。
2、会前将审定后的会议议题有关材料准备齐全，提前五天将审议事项的有关材料（设计方案为电子版文件）和会议通知送交市城市规划委员会全体成员。
3、会后市城市规划委员会办公室一周内整理出会议纪要报市城市规划委员会主任或常务副主任签发。
4、市城市规划委员会主任或其委托的副主任在市城市规划委员会闭会期间审查的项目，经市城市规划委员会主任（常务副主任）审查同意后交市规划局执行。市城市规划委员会决定和审查意见作为审批各项规划和项目的重要依据。
（九）市城市规划委员会评议通过的规划建设项目应按规定进行公示，公示期满，项目内容及公示意见由市城市规划委员会办公室整理上报市政府。
（十）按照会议的决议，逐项予以落实，及时督办，形成季度一小报，半年一大报，年终一总报的工作制度。并将落实情况汇总报市城市规划委员会主任、副主任。同时将会议落实情况每半年向委员会全体成员通报一次。
（十一）负责市城市规划委员会各项会议的组织、记录、决议草案的起草、档案保存等工作。
（十二）负责向省城市规划委员会汇报并做好协调工作。
（十三）负责完成市城市规划委员会交办的其他事项。
第三章 会议制度
一、市城市规划委员会实行全体会议制度
二、市城市规划委员会全体会议由主任、副主任、委员组成。由主任或主任委托的副主任召集和主持。会议的主要任务是：
（一）审议下列城市规划项目：
1、城市总体规划、近期建设规划、市域城镇体系规划，城乡建设规划；
2、城市规划年度编制计划，城市规划年度编制经费；
3、控制性详细规划、修建性详细规划（含城市设计）；
4、大型项目规划选址，城市基础设施、公共设施等重大建设项目修建性详细规划及规划建设方案；
5、各项大型专项规划（包括城市道路、交通、消防、供水、排水、供电、公交、环保等）；
6、县级以上开发区、旅游度假区、风景区的总体规划以及上述区域的重大建设项目选址及规划设计方案；
7、历史文化街区及国家、省、市级文物保护单位建设控制地带的大型新、改、扩建项目。
（二）审议景德镇市城市规划管理规范性文件
（三）研究处理违反城乡规划管理、重大违法建设项目。
（四）研究处理其它有关城市规划方面的重大问题。
三、市城市规划委员会会议的议题由委员会主任或主任委托的副主任确定，会议的组织工作由市城市规划委员会办公室负责。
四、市城市规划委员会原则上每两个月召开一次会议。
五、市城市规划委员会会议期间，会议召集人可视审议议题的具体情况，邀请相关单位代表、有关专家和群众代表列席会议，并向其介绍相关情况，接受提问，列席会议的群众代表须提前向市城市规划委员会办公室提出申请，会议进行最后议决时，所有列席会议的代表均须在表决之前退出会场。
六、市城市规划委员会成员应按时参加会议，不得无故缺席。因故不能出席者，会前应向市城市规划委员会办公室请假。
第四章 项目审批制度
一、报送市城市规划委员会审批的项目，应当符合《城市规划法》和省、市有关法规及《景德镇市城市总体规划》的有关规定和要求，并经市城市规划委员会组织专家论证后按以下原则办理：
（一）城市总体规划：由市城市规划委员会组织修编和审查，经市政府和市人大常委会分别审查同意后，由市政府报省政府审批。
（二）城市分区规划：由市城市规划委员会审定后，报市政府审批。
（三）城市详细规划：编制了分区规划的详细规划，除重要地段报市政府审批外，其它由市城市规划委员会审批。
（四）专项规划：由市城市规划委员会审批。
二、建筑单体项目：
（一）城市干道临街建筑及其他重大项目，由市城市规划委员会主任审批；
（二）其它非主、次干道的建筑由市城市规划委员会主任或常务副主任审批。
第五章 工作要求
一、规划设计方案一般应进行多方案（两个以上）备选，并出具初步审查意见，报市城市规划委员会主任和副主任。
二、市城市规划委员会会议资料属于内部文件，参会委员应妥善保管，会后须将会议资料交回市城市规划委员会办公室处理。若会议资料被列为机密文件，则按照有关保密规定执行。
三、市城市规划委员会会议有关资料的查询，由市城市规划委员会办公室负责统一答复，委员不得透露会议的详情和内容。对于涉及公众利益的项目，由市城市规划委员会办公室统一通报。
第六章 附则
一、本规划经市城市规划委员会表决通过后由市政府发文后生效。
二、本规则如需修改，须由市城市规划委员会审议通过后经市政府同意后方可生效。
三、本规划由市城市规划委员会办公室负责解释。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和蒙古人民共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和蒙古人民共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定
（1990年6月28日通过）
第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定：批准外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于1989年8月31日在乌兰巴托签署的《中华人民共和国和蒙古人民共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。
昆明市行政事业性收费管理条例
云南省人大常委会
昆明市行政事业性收费管理条例
云南省人大常委会
（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费管理，制止乱收费、维护国家利益、保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《中华人民共和国价格管理条例》、《云南省预算外资金管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的统称。
行政性收费是指国家行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位进行行政管理活动，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、物价部门的有关规定向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是指机关、事业单位向公民、法人和其他组织提供服务，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、物价部门的有关规定收取的不以盈利为目的的补偿性费用。
行政事业性收费实行《收费许可证》制度。
第三条 市、县（市）区级人民政府对行政事业收费工作实行统一领导，物价、财政部门根据各自职责负责本行政区域市属范围内的行政事业性收费工作，组织本条例的实施；各级审计、监察、银行以及收费单位的业务主管部门，应当加强对行政事业性收费的监督管理工作。
第四条 本市市属范围内的行政事业性收费适用本条例。
第二章 管理机构与职责
第五条 市、县（市）区两级人民政府的物价部门在行政事业性收费管理中的主要职责是：
（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策。
（二）配合同级财政部门对行政事业性收费项目的立项、调整项目报告进行初审，分别报上一级财政、物价部门。
（三）负责同级收费单位《行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）的管理工作。
（四）在同级财政部门的配合下，负责初审同级收费单位或下级物价、财政部门调整行政事业性收费项目标准的报告，报上一级物价、财政部门。
（五）负责同级收费单位执收人员培训、考核、发证工作。
（六）受同级人民政府委托纠正下级政府、同级政府部门越权制定收费项目或标准的行为。
（七）指导、协调、监督同级各行政事业收费单位做好收费管理工作。
（八）查处同级收费单位违反国家法律、法规及本条例规定的行为。
第六条 市、县（市）区两级人民政府财政部门在行政事业性收费管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针政策。
（二）在同级物价部门配合下，对行政事业性收费项目立项工作进行初审，分别报上一级财政、物价部门。
（三）负责同级收费单位《行政事业性收费专用收款收据》的管理。
（四）按国务院、省人民政府及其财政主管部门的有关规定，负责同级行政事业单位行政事业性收费资金的财务管理。
（五）会同有关部门对同级收费单位违反《云南省行政事业性收费票据管理规定》的行为进行查处。
第三章 收费管理
第七条 行政事业性收费项目必须依据法律、法规的有关规定设置，除中央的管理权限外实行省一级统一审批，其他任何单位和个人均无权制定收费项目、标准和扩大收费范围、改变收费标准。
第八条 各县（市）区、市级各部门申请设置行政事业性收费项目，须报市财政部门，由市财政部门会同市物价部门初审后，分别报省财政主管部门、省物价主管部门审批。
制定和调整收费标准，须报市物价部门，由市物价部门会同市财政部门初审后，分别报省物价主管部门、省财政主管部门审批。
第九条 申请设置行政事业性收费项目或制定、变更收费标准，应提交有关申请文件。申请文件应当注明拟设置行政事业性收费的项目依据和理由、对象、标准、范围等。
第十条 《收费许可证》依据国务院及国家物价、财政主管部门和省人民政府及省物价、财政主管部门审定的收费项目和收费标准核发。
第十一条 申请办理《收费许可证》，由收费单位填写申请表，并提交以下文件和资料：
（一）收费项目所依据的现行法律、法规或按收费管理权限批准的有效文件。
（二）收费单位内部管理制度及其他有关资料。
第十二条 市、县（市）区级物价部门接到收费单位提交的申请表及有关文件、资料之日起十日内进行审核并作出以下处理：
（一）符合本条例规定的，填发《收费许可证》。
（二）不符合本条例规定的，不予填发《收费许可证》，并告知理由。
（三）申请单位提交的有关文件、资料不齐备的，应在规定期限内补齐有关文件或资料，逾期的，视为未申请。
第十三条 收费单位新增、取消收费项目或变更收费标准、收费范围的，应当持批准文件到原发证机关办理变更或注销手续。
第十四条 收费单位性质变化、更名、合并、分立，需继续保留收费项目的，应当在作出变动决定之日起三十日内到原发证机关办理变更手续；不需保留收费项目或机构撤销的，原收费单位应在收到变动或者撤销决定之日起十五日内，将《收费许可证》和未使用完的专用票据交回原发
放机关注销。
第十五条 《收费许可证》不得转让、涂改、复制和借用。《收费许可证》丢失或者损坏的，收费单位应及时向原发证机关申请补发。
第十六条 《收费许可证》实行年度审验，与行政事业性收费的年度审验同时进行。《收费许可证》的年度审验工作，由各级物价部门负责。
收费单位应向发证机关提交以下资料：
（一）《收费许可证》正、副本；
（二）按管理权限批准的本部门行政事业性收费文件；
（三）按规定报送的有关报表；
（四）执收人员《上岗合格证》；
（五）收款收据存根；
（六）收费情况总结。
第十七条 行政事业性收费单位必须出示《收费许可证》及行政事业性收费票据，方可收费，并按国家有关规定，在收费点的醒目位置公布收费项目和收费标准；收费人员应文明执法、廉洁自律、秉公办事，自觉接受社会监督。
第十八条 行政事业性收费的票据，除按国家规定或省财政厅批准使用的专用票据外，必须使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十九条 行政事业性收费资金按国务院和省的有关规定纳入财政管理。
行政性收费逐步纳入财政预算管理，事业性收费纳入财政专户管理。
行政事业性收费实行收支两条线，各收费单位不得截留、坐支。
第二十条 各项收费资金的支出，必须严格按照国家有关规定合理使用。不得违反财政规定用于单位福利，奖金、津贴和发放实物等。
第二十一条 收费单位收取的行政事业性收费资金必须纳入本单位财务机构统一管理，不得将行政事业性收费资金交给非财务机构管理，不得帐外设帐、私设“小金库”或公款私存。收费单位及其业务主管部门必须定期向同级财政、物价部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监
督。
第二十二条 市物价部门应当定期向社会公布与生产和生活关系密切、影响面较大的重要收费项目和收费标准，接受群众监督。
第二十三条 凡经国家、省人民政府或省财政、物价主管部门批准的收费项目及标准，被收费单位和个人应及时足额缴纳。
对违反法律、法规及本条例规定的行政事业性收费，任何单位和个人有权拒付，并检举、揭发。受理机关应及时查处，并对检举揭发者予以保护。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价部门的物价检查机构、财政部门责令其改正，或者由上级人民政府撤销其收费规定，给予通报批评；违法所得退还缴费者，不能退还的，没收上缴财政；对直接责任人和主管负责人分别处予一千元以下罚款，情节严重的，暂扣
《收费许可证》；监察部门或上级主管部门对直接责任人和主要负责人可以给予行政处分：
（一）超越权限审批、设立行政事业性收费项目的；
（二）超越权限核定、改变行政事业性收费标准的；
（三）无《收费许可证》或者超出《收费许可证》规定的项目、标准和范围收费的；
（四）收费单位合并、分设、改变名称或者收费项目、标准调整后，未按规定办理变更或者注销手续继续收费的；
（五）收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后继续收费的；
（六）转借、转让、涂改和擅自印制《收费许可证》的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价部门的物价检查机构责令限期改正，对直接责任人和主管负责人分别处予五百元以下的罚款；情节严重的，暂扣《收费许可证》：
（一）收费单位不按规定公布收费项目、标准或者不亮证收费的；
（二）收费单位不按规定接受年检年审或者不如实提供帐册、专用收款收据等资料的。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市财政、审计部门按照财务管理法律、法规的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）瞒报、虚报、拒报收费情况的；
（二）不按规定管理、使用、上缴收费资金的；
（三）转借、转让、涂改和擅自印制专用收款收据的；
（四）不按规定开具专用收款收据的。
第二十七条 罚没款必须在规定的期限内缴纳。
物价和财政部门在进行处罚时，必须使用财政部门统一印制的《罚没收据》，罚没款必须如数上缴同级财政。
第二十八条 对拒绝、阻碍物价和财政部门的工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对检举、揭发、查处违法收费行为的当事人打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 物价、财政部门和其他有关行政管理部门的工作人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题，由昆明市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例经批准后，自公布之日起施行。
1997年1月14日
