淮北市城市散体物料运输管理办法
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淮北市城市散体物料运输管理办法
安徽省淮北市人民政府
淮北市人民政府令第 45 号
《淮北市城市散体物料运输管理办法》已经市政府研究同意，现予公布，自 2010 年 1 月 1 日起施行。
市 长
二○○九年十一月十八日
淮北市城市散体物料运输管理办法
第一条 为了加强城市散体物料的运输管理，维护城市市容和环境卫生，提高城市的文明程度，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区范围内散体物料的运输、弃置、受纳（以下统称处置）和管理活动。
前款所称城区包括相山区、杜集区、烈山区、市经济技术开发区的建成区，以及东外环和 202 省道（市区至濉溪段）。
第三条 本办法所称散体物料包括下列情形：
（一）城市建设所需的建筑垃圾（包括工程土石方、弃土、余泥等）；
（二）城市建设所需的建筑材料（含沙、卵石、灰浆等）；
（三）城市生活垃圾；
（四）城市生产、生活和建设所需的散煤炭、煤渣等散体物料。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门是本市散体物料运输的主管部门，其所属的市城市管理监察支队负责散体物料管理的具体工作。
公安、工商、交通、规划、建设、环保等部门，应当在各自的职责范围内，配合市容环境卫生行政主管部门做好散体物料的运输管理工作。
市容环境卫生行政主管部门应当鼓励引导散体物料运输实行公司制管理、专业化经营。
第五条 运输散体物料的车辆，应当符合市容环境卫生行政主管部门和公安交通管理部门规定的以下要求：
（一）符合交通安全系数标准，具备交通营运资格；
（二）车厢底板、侧板、尾板齐全无缺损；
（三）车厢顶部必须具备密闭式加盖装置；
（四）车辆、驾驶人应证照齐全有效。
第六条 凡在主城区从事散体物料运输的车辆应当获得公安交通管理部门审批发放的《货运车辆禁区通行证》。公安交通管理部门核发建筑垃圾运输车辆的《货运车辆禁区通行证》前，应当征得市容环境卫生行政主管部门的同意。《货运车辆禁区通行证》应当放置在车辆前挡风玻璃处，以备随时接受检查。
第七条 建设工程需要处置建筑垃圾等散体物料的，建设单位或个人应当在工程开工前 5 日内持规划建设主管部门的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等有关资料，向市容环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾处置计划，填报建筑垃圾的种类、数量、运输工具。市容环境卫生行政主管部门经过审核同意，发给《淮北市建筑垃圾处置证》，规定运输线路、时间及消纳处置场地，并与之签定卫生责任书。
市容环境卫生行政部门接到申报文件后应当及时核发处置证，对不予核发处置证的，应当告知其原因。
第八条 城市的工程施工现场应当符合下列规定：
（一）在批准的占地范围内封闭作业；
（二）驶离工地的车辆保持清洁，严禁抛洒滴漏；
（三）施工用水按照规定排放，不得外泄污染路面；
（四）临街工地周围设置安全护栏和围蔽设施；
（五）夜间施工的应当取得环保部门颁发的建筑工地夜间施
工许可证。
第九条 建筑垃圾运输车辆运输建筑垃圾时，建筑垃圾不能超过挡板高度，并加盖密闭。建筑垃圾运输单位或者个人必须按照指定时间、指定路线行驶，到指定场地倾倒，不得随意倾倒。 建筑垃圾运输时间一般为晚上 21：00 至 23：00。运输沙石、煤炭等容易泄露、散落或者飞扬的散体物料，运输单位或者个人应当使用密闭车辆运输，装载物不得超出车档板
高度。 流体灰浆必须经过沉淀固化后才能运输。
第十条 凡在散体物料运输过程中有下列违章行为之一的，由公安交通管理部门、市容环境卫生行政主管部门，分别依法给予行政处罚：
（一）散体物料运输车辆未经审批驶入禁区或不按指定路线行驶的，由公安交通管理部门处以每车 100 元罚款；
（二）使用不符合安全标准的车辆运输散体物料的，由公安交通管理部门责令其限期整改，并处以每车 50 元罚款；
（三）建设单位或者个人未按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运建筑垃圾的，市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以每车 100 元以上 200 元以下的罚款；
（四）运输建筑垃圾及液体、散装货物的车辆在运输过程中，没有达到净车出场，车辆带泥造成污染道路的，或者不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，由市容环境卫生部门责令其清扫干净，处以每车 200 元以上 1000 元以下的罚款；
（五）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 5 万元以下罚款；
（六）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处 5000 元以上 2 万元以下罚款；
（七）任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000 元以上 5 万元以下罚款，对个人处 200 元以下罚款。
第十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1 万元以上10 万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处 5000 元以上 3 万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第十二条 有关行政管理人员应当遵纪守法、秉公执法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法处理。
第十三条 本办法由市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第十四条 本办法自 2010 年 1 月 1 日起施行。
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省信访事项复查复核办法（试行）》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省信访事项复查复核办法（试行）》的通知
闽政办〔2007〕234号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：
《福建省信访事项复查复核办法（试行）》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题请迳向省信访局反映。
福建省人民政府办公厅
二○○七年十二月二十六日
福建省信访事项复查复核办法（试行）
第一条 为了规范信访事项复查、复核工作，依法及时复查、复核信访事项，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的各级人民政府、县级以上人民政府工作部门开展信访事项复查、复核工作，适用本办法。
第三条 开展信访事项复查、复核工作应当遵循依法、及时、就地解决问题和公开、公平、公正、便民的原则，做到实事求是、客观公正、有错必纠。
第四条 信访人对行政机关作出的有关信访事项处理意见不服的，可以向原办理机关的上一级行政机关请求复查；对复查意见不服的，可以向复查机关的上一级行政机关请求复核。信访人对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，向其共同的上一级行政机关请求复查、复核。信访人对被分立、合并、撤销的行政机关在分立、合并、撤销前所作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关请求复查、复核。
第五条 县级以上人民政府受理的复查、复核请求，由本级人民政府组织有关部门进行复查、复核。
第六条 信访人对信访事项请求复查、复核，应当符合下列规定：
（一）向本办法规定的复查、复核机关提出；
（二）由不服信访事项处理意见或复查意见的原信访人提出；
（三）有具体的请求事项和理由；
（四）自收到处理意见或复查意见之日起30日内提出。
第七条 信访人可以出具书面授权委托书委托他人提出信访事项复查、复核请求。书面授权委托书应当载明代理人的姓名、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或者盖章。
第八条 信访人可以采用书信、电子邮件、传真、走访等形式提出复查、复核请求。
第九条 信访人对信访事项请求复查、复核，应当提交下列材料：
（一）身份证明、准确的联系方式和通信地址；
（二）请求复查、复核的书面材料，书面材料应当写明申请人的基本情况、复查或复核请求事项、主要事实、理由和请求时间；
（三）原办理机关对信访事项处理意见或复查意见复印件；
（四）其他相关材料。
第十条 信访事项复查、复核机关收到复查、复核请求后，能当场告知是否受理的，应当场告知；不能当场告知的，应当在5个工作日内决定是否受理，并书面告知信访人；不予受理的，应当书面告知并说明理由。决定受理信访人复查、复核请求的，应当在决定之日起5个工作日内将信访人的复查、复核书面材料复印件发送原办理机关或复查机关。原办理机关或复查机关应当自收到复查、复核书面材料复印件之日起5个工作日内，向交办机关作出书面说明，并提供有关依据和相关材料。
第十一条 对信访事项的复查、复核，主要审查以下内容：
（一）事实的认定是否清楚、证据是否确凿；
（二）适用依据是否准确，处理是否恰当；
（三）是否超越或滥用职权；
（四）程序是否合法。
第十二条 信访事项复查、复核机关在复查或复核重大、复杂、疑难信访事项时，可以依照《信访条例》的有关规定举行听证。
第十三条 在复查、复核期间，原办理机关或复查机关应当履行以下义务：
（一）提供有关材料；
（二）接受有关询问；
（三）出席听证会；
（四）陈述意见；
（五）执行复查、复核机关信访事项复查、复核意见。
第十四条 信访事项复查、复核机关应当自收到复查、复核请求之日起30个工作日内作出以下复查、复核意见，并书面答复信访人。
（一）原处理意见或复查意见事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理恰当的，决定维持。
（二）原办理机关或复查机关不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。
（三）原处理意见或复查意见有下列情形之一的，可以决定撤销，或责令原办理机关或复查机关在一定期限内重新作出处理意见或复查意见：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.超越或滥用职权的；4.处理意见或复查意见明显不当的；5.违反法定程序的。
第十五条 信访事项复查、复核机关出具的书面答复意见，应当载明对信访事项复查、复核认定的事实、理由、依据和复查、复核意见，经本行政机关负责人审签同意，加盖本行政机关公章或信访事项复查复核专用章，在10个工作日内送达信访人。
第十六条 信访事项办理机关或复查机关在作出信访事项处理意见或复查意见时，应当告知信访人有提出复查、复核请求的权利、期限及受理机关。
第十七条 本办法自2008年1月1日起施行。
武汉市水上治安管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市水上治安管理条例
(2001年9月28日武汉市第 十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2001年11月29日湖北省第九届人民 代表大会常务委员会第二十八次会议批准)
第一条 为了加强水上治安管理，保障公民、法人和其他组织的人身财产安全，维护社会治安秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的江河、湖泊、港汊、水库等水域及其沿岸滩地、堤防、闸口、渡口、泵站、码头（以下统称水上）的治安管理，适用本条例。
军用船舶、码头，国家有关部门设在本市的港航单位的治安管理，按照国家有关规定执行。
第三条 本条例由市公安机关负责组织实施。本市行政区域内的长江干流河段、汉江河段的水上治安管理工作，由市公安机关水上派出机 关负责；其他水上的治安管理工作，由市公安机关指定的相关派出机关负责，接受市公安机 关水上派出机关的指导。
市公安机关水上派出机关和市公安机关指定的相关派出机关(以下统称公安机关)，履行下列 职责：
（一）督促设在水上的机关、团体、企业、事业单位和港口、码头、渡口、船舶及其相关设 施的管理单位（以下统称水上单位）建立健全治安保卫和防火安全制度，落实治安防范和防 火安全措施，制定处理突发治安事件、治安灾害事故的预案并组织必要的演练；
(二)检查治安安全情况，发现隐患和其他治安问题，及时向有关单位和个人提出改正意见， 并督促其改正；
(三)查处水上各类刑事、治安案件，处理有关单位和人员的举报、报警和突发的治安事件、 治安灾害事故，并对突发治安事件、治安灾害事故中需要救助的人员和财产组织救助；
(四)宣传治安管理法律、法规和规章，组织或者指导水上单位治安保卫人员的业务培训，支 持和监督水上单位治安责任人和治安保卫人员依法履行职责；
(五)指导水上群众性治安防范和保安服务组织开展治安防范工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第四条 公安机关应当会同海事、渔政机构和其他有关行政管理部门以及港 航单位，开展水上治安联动联防，设立并公布举报、报警和求助电话。
公安机关发现水上治安安全隐患，应当及时处理；属于其他有关部门处理的事项，应当及时 通知有关部门。海事、渔政等机构在履行监督管理职责时，发现水上治安安全隐患，应当及 时通知公安机关。
第五条 水上的居民委员会、渔业村、水上作业单位和有关船民组织，应当 建立健全治安保卫组织，落实治安防范措施。
第六条 本市籍船舶应当到公安机关申请办理船舶户籍登记，领取船舶户籍 簿及船舶户牌， 公安机关应当自收到申请之日起七日内审查完毕，符合条件的，发给船舶户籍簿及船舶户牌 。
公安机关对本市籍船舶户牌实行年度检验。
本市籍船舶转让、报废，当事人应当在报经有关主管部门批准之日起十日内向公安机关备案 。
非本市籍船舶(固定航班船舶除外)在本市停留二十四小时以上的，应当到公安机关办理登记 手续。
第七条 本市年满十六周岁、在本市籍船舶上生活或者工作的人员，应当持 本人户籍证明或者居民身份证到船舶户籍登记地公安机关申领《船民证》。
本市水上常住人口和暂住人口的户籍管理，按照有关规定执行。
第八条 从事营运的船舶，应当按照有关规定配置通讯、消防、救生、应急 照明设施和保安器材，配备专职或者兼职治安保卫人员，负责船上治安保卫工作。
码头、渡口、趸船、栈桥应当配置照明和其他必备的安全设施。
第九条 从事营运的船舶不得混载化学危险物品。
运载化学危险物品的船舶，应当配置安全防范设施，悬挂危险货物标记，发生泄露、散失等 事故时，应当立即报告公安机关和有关部门。公安机关和有关部门应当按照国家有关危险货 物运输管理等规定予以处理。
第十条 在本市水上设置或者迁移储油船（趸)、加油船，设置或者迁移单位 应当报公安机关消防机构对消防安全情况进行审核。
在本市水上设置或者迁移码头、渡口、趸船，设置或者迁移单位应当在报经有关主管部门批 准之日起十日内向公安机关备案。
第十一条 本市水上的公共场所、经营场所，按照有关规定实施治安管理。 第十二条 在本市水上举办大型文娱、体育、商贸等活动，承办单位必须在 举办前十日 将安全方案报公安机关。公安机关应当在五日内对安全条件进行勘察、审核并作出答复。
第十三条 经批准在本市水上从事拆船、船舶交易、打捞业的单位和个人， 应当对所拆（交 易）船舶和所打捞物品进行登记。公安机关可以对登记情况进行查阅，有关单位和个人应当 予以配合。
第十四条 车辆和人员出入本市水上码头、渡口或者上下渡船，应当遵守有 关道路交通管理和渡口安全管理规定，服从人民警察和码头、渡口工作人员的管理。
第十五条 公安机关应当会同有关部门划定禁止游泳的区域，并设置警示标 志。
任何人不得在禁止游泳的区域游泳。公安机关应当加强禁止游泳区域的治安管理。
第十六条 公安机关对水上发现的尸体，应当及时进行勘验鉴定，出具死亡 证明书；对确 认不涉及刑事案件的无名尸体，通知民政部门处理，其他任何单位和个人不得自行处理。
第十七条 在水上打捞的枪支、弹药、管制刀具和其他危险物品，应当立即 缴交公安机关处理，不得隐匿不报或者据为己有。
第十八条 任何单位和个人不得有下列危害水上治安的行为：
(一)盗窃、破坏、损毁防洪、通信、航道等设施；
(二)冒用、转借、伪造、变造船舶户牌、船民证或者使用伪造、变造的船舶户牌、船民证；
(三)偷开他人船舶；
(四)强迫驾驶人员违章航行；
(五)非法拦截、强行靠登、搭靠、冲撞他人船舶或者非法扣押他人船舶及船上物品；
(六)其他危害水上治安的行为。
第十九条 公安机关依法对船舶实施治安检查，在船人员应当予以配合。
第二十条 有下列情形之一的，公安机关在立即告知海事机构的同时，可以 对有关船舶进行检查：
(一)存在水上重大治安灾害事故隐患；
(二)保护水上重大治安灾害事故现场需要；
(三)水上重大安全保卫工作需要；
(四)侦查重大刑事案件或者追截犯罪嫌疑人需要；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第二十一条 公安机关应当加强水上治安巡逻，及时查处违法犯罪活动；会 同有关部门在治 安情况复杂和船舶集中的水上设置船舶停靠点，建立水上民警值班室，方便船舶安全停泊和 在船人员报警、求助。
第二十二条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，由公安机关予以处罚：
（一）违反本条例第六条第一款规定，本市籍船舶未按规定办理船舶户籍登记的，责令限期 补办，逾期不补办的，处以二百元以上一千元以下罚款；
(二)违反本条例第六条第四款规定，非本市籍船舶未办理登记的，责令限期补办，逾期不补 办的，处以二百元以上一千元以下罚款；
(三)违反本条例第七条第一款规定，未办理《船民证》的，责令限期补办，逾期不补办的， 处以一百元以上五百元以下罚款；
(四)违反本条例第八条第一款规定，从事营运的船舶未按照有关规定配置通讯、消防、救生 、应急照明设施和保安器材的，责令限期改正，逾期不改正的处以一千元以上三千元以下罚 款；
(五)违反本条例第六条第三款、第十条第二款规定，转让、报废船舶，或者设置、迁移码头 、渡口、趸船未按规定向公安机关备案的，责令限期改正，逾期不改正的处以二百元以上一 千元以下罚款；
(六)违反本条例第十五条第二款规定，在禁止游泳的区域游泳又不听劝阻的，予以警告或者 处以五十元以下罚款；
(七)违反本条例第十八条第二项规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，并处以五百元以上 一千元以下罚款；
(八)违反本条例第十八条第三项规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，并处以二百元以上 一千元以下罚款；
(九)违反本条例第十八条第五项规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，并处以五百元以上 二千元以下罚款。
第二十三条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照有关 法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对公安机关所作的处罚决定不服的，可以依法申请行政 复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 人民警察在水上治安管理工作中应当遵守法纪，严格执法，执 行公务时必须出示《警官证》。
公民、法人或者其他组织对人民警察在水上治安管理中的违法、违纪或者不履行法定职责的 行为，有权向公安机关或者行政监察机关、检察机关检举、控告。
人民警察在水上治安管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由主管部门给予行政处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2002年1月1日起施行。
