宁波东钱湖旅游度假区条例
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宁波东钱湖旅游度假区条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波东钱湖旅游度假区条例
《宁波东钱湖旅游度假区条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年11月28日批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2008年12月12日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波东钱湖旅游度假区条例》的决定
（2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《宁波东钱湖旅游度假区条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波东钱湖旅游度假区条例
（2008年8月22日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一条 为加强宁波东钱湖旅游度假区的管理，推进旅游资源保护性开发利用和区域经济社会全面协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经省人民政府批准设立的宁波东钱湖旅游度假区（以下简称度假区）。
第三条 度假区的建设与发展坚持合理开发、科学管理、注重特色、严格保护的原则，保障旅游资源可持续利用，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
第四条 鼓励境内外的组织和个人在度假区内依法投资建设旅游设施和经营旅游项目。
第五条 任何组织和个人在度假区内的合法权益受法律、法规和本条例保护。
度假区内的组织和个人，应当遵守法律、法规和本条例，不得损害国家和社会公共利益。
第六条 市人民政府设立宁波东钱湖旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会）作为其派出机构，管理度假区内的行政事务，行使规定的市级经济管理权限和相当于县级的社会行政管理权限。
第七条 度假区管委会行使下列职权：
（一）编制度假区经济社会发展规划，按规定程序报批后，负责组织实施；
（二）根据城市总体规划，负责编制度假区的控制性详细规划和专业规划，按规定程序报批后组织实施；
（三）依法制定度假区的各项行政管理措施，并组织实施；
（四）按规定权限，审批或审核报批度假区内的投资建设项目；
（五）统一规划和管理度假区的市政公用基础设施；
（六）负责度假区规定权限内的经济建设、城市管理和社会事务等管理工作；
（七）负责度假区水域、水资源、水利设施、水系航道、船舶、养殖捕捞等方面的管理工作；
（八）协调管理市人民政府有关职能部门设在度假区内的分支机构或派出机构的工作；
（九）市人民政府授予的其他职权。
第八条 度假区管委会按照精简、统一、效能的原则设立行政管理机构，具体负责度假区的经济和社会行政管理事务。
第九条 度假区内的行政管理机构及其工作人员应当依法行政，提高行政效能，为度假区内组织和个人提供优质、高效、便捷的服务，创造良好的投资发展环境。
第十条 度假区的信息化建设应当符合市信息化建设的总体规划，适应度假区发展的需要，合理开发、利用信息资源。
度假区内的行政管理机构应当及时公开政务信息和服务信息，接受社会公众查询。
第十一条 市人民政府有关职能部门和度假区所在区的人民政府应当为度假区建设发展创造良好条件。
度假区管委会、市人民政府有关职能部门和所在区人民政府应当加强相互的工作协调和配合。
度假区管委会与所在区人民政府应当建立和完善基础设施资源和政务信息的共建、共享机制。
第十二条 制定和实施度假区的规划，应当遵循统筹城乡、合理布局、节约土地、集约发展、突出特色的原则，注重沿湖岸线资源的保护和合理利用，保持地区特色和传统风貌，防止环境污染和其他公害。
经法定程序确定的规划是度假区开发建设和实施管理的依据，应当严格执行，任何组织和个人不得擅自更改。
度假区内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程设施，应当符合规划，并经依法批准。
第十三条 度假区实行以第三产业为主的产业发展导向，重点发展旅游服务业，鼓励投资经营下列项目：
（一）观光游览项目；
（二）文化、娱乐、体育及健身设施项目；
（三）与旅游相关的住宿、餐饮及购物设施项目；
（四）其他配套的第三产业项目。
第十四条 除规划确定的工业区块外，度假区内不得新建、扩建工业项目。
第十五条 度假区内不得兴办污染环境、破坏生态资源、不符合国家产业政策的项目。
第十六条 度假区内的建设项目，应当依法执行环境影响评价制度。
建设项目未依法取得环境影响评价批准文件的，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设或者投入生产使用。
用于经营活动的建设项目未依法取得环境影响评价批准文件的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第十七条 度假区应当建设和改造排水设施，将污水管道全部接入城市污水集中处理设施。
度假区内禁止向东钱湖饮用水水源保护区内排放污水，已经设置的排污口，限期拆除。
第十八条 度假区内的组织和个人都有依法保护文物的义务。
度假区的开发建设必须遵守有关法律、法规关于文物保护的规定，其活动不得对文物造成损害。
第十九条 度假区内设立户外广告牌、宣传画廊、标志、标识等标牌应与周围环境、自然景观相协调，需要批准的，应当经依法批准。
第二十条 度假区内的组织和个人，应当遵守有关法律、法规关于环境、资源保护的规定，不得从事下列行为：
（一）擅自采伐、采挖林木；
（二）擅自开山、采矿、采石、挖沙、取土；
（三）擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水域；
（四）在非指定地点倾倒、堆放垃圾、废渣等固体废弃物；
（五）违法排放废水、废气、粉尘等污染物；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 违反本条例规定，依照有关法律、法规应当予以行政处罚的，由度假区管委会及其所属行政管理机构和其他有关行政管理机构按照各自职权依法处罚。
第二十二条 度假区内的行政管理机构及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，由其上级机关或者所在单位责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 宁波东钱湖风景名胜区管理委员会与度假区管委会合署办公。风景名胜区的行政管理除法律、法规另有规定外，参照本条例执行。
第二十四条 本条例自2009年1月1日起施行。
湖北省人民政府、省军区关于印发湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知
湖北省人民政府 湖北省军区
湖北省人民政府省军区关于印发湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知
鄂政发〔2012〕18号
各市、州、县人民政府，各军分区（警备区）、人武部，省政府各部门：
现将《湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年二月十三日
湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应经济社会发展需要，做好驻鄂部队随军家属就业安置和社会保障工作，支持国防和军队建设，根据国家和军队有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属，是指经军队师（旅）级以上政治机关批准随军随队的驻鄂部队现役军官、文职干部和三级军士长以上士官的家属。
第三条 本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体以及各类企业（以下统称用人单位），均有接收随军家属的义务和责任。
第四条 随军家属就业，按照就地就近的原则，坚持市场调节与行政调配相结合，充分发挥市场调节的主渠道作用，采取双向选择、自谋职业、货币化和调配安置等办法，实施多途径、多渠道就业。
第二章 组织领导和经费保障
第五条 成立湖北省随军家属就业安置和社会保障工作领导小组，由省政府常务副省长任组长，分管人社、民政工作的副省长和省军区一名副职领导任副组长，成员由省政府分管副秘书长、省军区政治部副主任及省直相关部门负责人组成。建立领导小组会议制度，研究、部署、督办、检查随军家属就业和社会保障工作，解决工作中存在的困难和问题。
第六条 各级职能部门要按照下列分工，各司其职，共同做好随军家属就业和社会保障工作：
（一）组织、机构编制、人社部门按照相关规定负责随军家属就业、社会保险相关资料的审核和年度就业、社会保障方案的制定，并以政府名义下达；
（二）机构编制部门负责机关事业单位就业的随军家属编制工作；
（三）人社部门负责对随军家属的就业失业登记、劳动用工备案、技能培训、岗位推荐、档案托管、社会保险以及随军家属未就业期间生活补助费和社会保险补贴审核等工作；
（四）财政部门负责安排、落实随军家属未就业期间生活补助、社会保险补贴等经费工作；
（五）工商、税务部门负责随军家属自主创业从事个体经营的有关工商注册、税费减免等工作；
（六）民政部门负责随军家属双拥表彰等工作；
（七）部队政治机关负责每年向组织、机构编制、人社、财政部门提供随军家属就业、社会保障方面的相关信息、资料，并积极做好随军家属的思想工作。
第七条 随军家属就业安置和社会保障工作所需经费，由同级财政按规定列入年度部门预算。
第三章 行政调配和招（录）聘安置
第八条 随军前为公务员和事业单位在编在册在岗人员的随军家属，原则上实行行政调配安置。
第九条 用人单位接到调配安置任务后，应在三个月内办理接收手续。随军家属应在接到安置通知后一个月内报到。
第十条 各地机构编制部门负责通过用编核准，保持机关、事业单位适度空编，积极调剂编制，作好随军家属安置的编制服务工作。
第十一条 各地在公务员招录时，鼓励随军家属参与当地公务员主管部门统一组织的公务员录用考试，同等条件下优先录用。各地在事业单位工作人员招聘时，根据随军家属的结构以及招聘单位的岗位要求，拿出一定比例的岗位计划招聘随军家属。
第四章 就业服务
第十二条 各级随军家属就业安置和社会保障工作领导小组根据待安置随军家属基本情况、择业意向，按照竞争、择优、优先的原则，编制年度随军家属就业指导方案，由人社部门组织实施。应将未就业的随军家属作为就业困难人员，积极依托公共就业、人才服务机构以及各类人力资源市场，对随军家属提供合适的就业岗位及针对性强的就业服务和就业援助。其中：
（一）对年纪较轻、学历较高、有专业特长的，纳入驻地人力资源库，指导推荐就业；
（二）对有自主创业要求的，按规定提供小额担保贷款，并按国家规定享受税费减免政策；
（三）对年龄较大、就业较困难的，按规定提供就业援助。
第十三条 符合下列条件之一随军家属，应作为就业、社会保障的优先服务对象：
（一）担任正团级（正处级、专业技术八级）以上职务的现役军官的随军家属；
（二）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的或被授予大军区以上荣誉称号的现役军官的随军家属；
（三）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满十年的现役军官的随军家属；
（四）具备研究生以上学历的随军家属；
（五）取得高级以上职称的随军家属；
（六）获得省级科技进步二等奖以上奖励的随军家属；
（七）受到省委、省政府或省军区表彰的随军家属；
（八）家庭存在特殊困难的随军家属。
第十四条 各级公共就业、人才服务机构，要积极为随军家属提供免费职业指导、职业介绍及创业指导等服务，组织用人单位举办随军家属招聘洽谈活动。
第十五条 用人单位招聘随军家属，应按规定与随军家属签订劳动合同，并到人社部门办理就业失业登记、劳动用工备案、劳动合同鉴证和社会保险等相关手续。确因企业停产或生产经营困难等原因，需要裁减随军家属的，应按照国家和省有关规定，落实失业保险、经济补偿等保障政策，并报人社部门备案。企业需重新招收人员时，应优先吸纳被裁减的随军家属。
对为安置随军家属就业而新开办的企业，随军家属必须占企业总人数的60%以上，并有军（含）以上政治和后勤机关出具的证明；随军家属必须有师以上政治机关出具的可以表明其身份的证明，并经税务部门进行相应的审查认定，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
第十六条 各地要积极落实自主创业随军家属创业扶持相关政策，在税费、信贷、场所、信息、技术等方面给予创业支持，提供创业平台。同时要加强教育引导，帮助部队干部和家属转变就业观念，鼓励支持家属自谋职业、自主创业。
第十七条 自谋职业从事个体经营的随军家属，自其在工商部门首次登记之日起3年内免收登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。
第十八条 各地要结合部队驻地企业的岗位需求和条件，对随军家属提供职业技能培训，提高就业竞争能力。驻军政治机关每年12月收集随军家属培训意愿情况，登记造册，报驻地组织、机构编制、人社部门，并会同以上部门制定下年度随军家属培训方案。
第十九条 随军家属的职业技能培训工作，由各地人社部门统一组织，依托地方技工院校、就业训练中心和职业技能培训机构具体实施，并按规定给予职业培训补贴，对培训合格的随军家属，根据其个人意愿参加职业技能鉴定，享受一次性职业技能鉴定补贴，合格者颁发相应的《国家职业资格证书》。职业培训补贴和职业技能鉴定补贴所需经费从各地就业专项资金中列支。公共就业、人才服务机构优先向用人单位推荐取得职业资格证书的随军家属就业。
具体培训实施办法及培训费补助办法由省人社厅会同省财政厅、省军区政治部共同制定。
第五章 社会保障
第二十条 对无法安排就业或就业后又因单位原因失业和无劳动能力的随军家属，由省财政发放随军家属未就业期间生活补助费，解决生活困难。
第二十一条 随军家属未就业期间生活补助费按每人400元/月标准，全额发放给个人。发放对象条件、申报审批程序、经费来源及检查监督按照省有关文件规定执行。补助经费由省财政直接划拨到省军区，省军区再发放到驻军最高独立单位。
第二十二条 各地可视财力状况和当地居民生活水平，适当增加随军家属未就业期间生活补助费。各部队要加强经费管理，确保按时、足额发放到位。
第二十三条 随军家属在就业地依法参加各类社会保险的，其随军前后的社会保险关系转移接续问题，按照国家和省规定执行。
第二十四条 随军家属自谋职业、失业或在非公有制经济单位工作的，其档案交由公共就业、人才服务机构托管，档案管理部门凭部队团以上政治机关的证明，减免相关费用。干部转业或工作调动时，由档案托管机构为其办理移交手续。
第六章 管理监督
第二十五条 各地应高度重视随军家属就业安置和社会保障工作，将其纳入党管武装内容和政府目标管理，建立健全领导责任制，作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容和评选“双拥”模范城（市、县）、“关心支持国防建设之星”、“献身国防事业之星”的重要条件。
第二十六条 各地应当加强对随军家属安置工作的监督检查，坚决制止和纠正违反法律、法规和政策的行为；对拒绝或变相拒绝接收随军家属或者未完成安置任务的部门和单位，组织、机构编制、人社等部门可以视情况暂缓办理干部调动、公务员招录、事业单位人员招聘等审批事项。
第二十七条 随军家属应努力提高自身素质，增强岗位竞争能力，转变择业观念，自觉服从安置。随军家属有以下情况之一的，政府不再安置，同时停发其生活补助费：
（一）在安置就业过程中存在弄虚作假行为的；
（二）无正当理由不服从安置或在规定时限内不报到的；
（三）受到刑事处罚的。
第二十八条 随军家属就业安置和社会保障工作领导小组每两年开展一次“好军嫂”、“随军家属创业明星”、“随军家属工作先进单位和个人”评选表彰活动，宣扬典型，扩大影响，营造氛围。
第二十九条 本办法有效期为五年，自发布之日起施行，《湖北省随军家属就业安置暂行办法》（鄂政办发〔2003〕85号）同时废止。
安徽省人民政府关于加快农村公路建设的决定
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于加快农村公路建设的决定
皖政〔2005〕7号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农村公路是农村经济发展的重要基础设施。加快农村公路建设，对改善农民生产生活条件、活跃农村经济、加强城乡交流、统筹城乡发展具有重要意义。我省农村公路建设经过多年努力，取得了一定的成绩。但是，目前农村公路技术等级仍然偏低，路网结构不完善，养护管理比较薄弱，发展不平衡，不能适应农村经济社会快速发展的需要。为大力改善农村基础设施条件，推进农村经济社会全面、协调、可持续发展，省政府决定统筹规划，加大投入，加快农村公路建设。
一、农村公路建设的总体目标
2005年，基本完成“十五”计划确定的农村公路改造任务，实现乡乡通等级油路，农村公路总里程达到12万公里。开展“村村通油路（水泥路）”试点。加快扶贫开发工作重点县公路、国家商品粮基地公路和旅游公路建设。
2006年，全面启动 “村村通油路（水泥路）”建设。
至2010年，农村公路总里程达到15万公里。全省基本实现“村村通油路（水泥路）”目标，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。
二、科学编制农村公路建设规划
各市、县（含县级市、区，下同）要以科学发展观为指导，以农村公路建设总体目标为依据，认真编制农村公路建设规划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与区域干线公路网相衔接。要把农村公路建设与扶贫开发整村推进工程和行蓄洪区对外联系道路、江淮分水岭建设道路、矿产和旅游资源开发道路、国家商品粮基地道路建设统一起来，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施。
农村公路建设规划的编制工作由省发展改革、交通主管部门负责业务技术指导，市交通主管部门负责组织协调，县交通主管部门会同有关部门和乡镇人民政府负责编制。规划报市发展改革（计划）、交通主管部门审批，并报省发展改革、交通主管部门备案。规划批准后，应严格执行，认真组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性和目标的实现。各地要按照实事求是、量力而行、先近后远、分层次推进的要求，制订切实可行的年度建设计划。全省农村公路建设投资计划，由省发展改革委会同省财政厅、省交通厅统一下达。
三、多渠道筹措农村公路建设资金
建立多渠道、多形式的农村公路建设筹资体制，确保农村公路建设有一个稳定的资金渠道。县、乡镇人民政府是农村公路建设筹资的主体，省、市人民政府给予资金补助。
加大省补资金筹措力度。决定将交通建设专项资金收入的60％、高速公路通行费收入的6％、公路（桥梁）资产经营权转让部分收益以及省级财政安排的专项资金，集中用于农村公路建设补助。对省安排的农村公路项目进行补助，其中县到乡公路每公里补助20—30万元，乡到行政村公路每公里补助10万元。安徽省农村公路建设投资中心负责农村公路建设省补资金的融资。
落实利用好国家发展改革委、交通部补助政策以及农村公路建设和改造其它资金投入政策，加快项目前期工作进度，加大申报工作力度，争取更多的项目进入国家“十一五”规划。 调整财政支出结构，加大支农资金对农村公路建设的投入。各市分成的交通建设专项资金，大部分要集中用于农村公路建设。市、县人民政府每年应在财政预算中安排部分资金，也可从土地增值和资源开发收益中提取一定比例资金用于农村公路建设。同时，千方百计降低农村公路建设成本，尽量减少各种费用，缓解建设资金的压力。
积极探索社会各界和人民群众捐资修路的办法，鼓励民间资本投资农村公路建设。各市可根据具体情况制定切实可行的相应政策。
农村公路建设过程中，各地和省有关部门要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费，不得强行要求农民出工出物出钱，增加农民负担。对农民群众自愿出工、出资修建农村公路的，可依法加以组织和引导，积极给予鼓励和帮助。
四、切实加强农村公路建设管理
县人民政府是辖区内农村公路建设的责任主体，全面负责工程实施工作。要加强项目前期工作，规范审批程序。加强规划设计和建设管理，尽量利用老路资源，在原有基础上改扩建，着重提高技术等级，增强晴雨通行能力，避免大改大调、大填大挖、多占耕地。要抓好示范性工程建设，不断总结和推广建设经验。
各地要严格按照国家和省有关规定，认真抓好质量管理和资金管理。一是落实工程质量责任制。严格执行农村公路建设的质量技术规范和标准，确保设计和施工质量，全面推行业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，做到分级管理，逐级负责，坚决杜绝擅自降低工程建设标准的行为。二是落实三级质量监督体系。在省交通厅质检部门的指导下，以各市交通局质量监督机构为主体，各县质量监督人员参与配合，建立有效的质量监管机制。三是落实质量责任追究制度，实行政府领导负责制。工程竣工后，项目审批部门要组织或委托市、县有关部门组织验收和评定，发现问题要追究责任。四是加强资金管理。财政、交通、发展改革、审计等部门要抓紧研究制定农村公路建设资金使用管理办法，加强对农村公路建设资金的管理和审计监督，确保来之不易的资金足额用于农村公路建设。五是在公路建设中要加强生态保护工作，特别是通往景区、景点的乡村公路，在规划设计施工中，要注意保护建设好周边环境，公路设施要尽量与景区环境相协调。
五、建立长效稳定的养护管理机制
建立“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的农村公路管理体制。省、市政府交通主管部门及其公路管理机构分别负责全省和市辖区内农村公路的行政管理职能。县人民政府交通主管部门履行辖区内农村公路管养的管理职能。乡镇政府及村民委员会应有人员负责本区域内乡村公路的养护和管理工作，形成“县道县管，乡道乡管，村道村管”的养护管理体制。
积极探索建立新型的农村公路管养机制，逐步推行管养分离，事企分开，组建养护企业，开放养护工程市场，推进养护市场化。推行和完善多种形式的农村公路养护承包责任制，通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式加强农村公路养护。村级公路的养护可以分包到行政村或承包给专业户。经村民同意，行政村可利用“一事一议”的形式筹措养护经费用于村级公路养护，也可组织村民投工投劳养护。县级交通部门要对乡村公路养护予以技术指导、资金支持和工作协调，加强检查、监督和考核评比，切实履行行业管理职能。
加强农村公路路政管理。要严格执行《公路法》和《安徽省公路路政管理条例》等法律法规，建立乡规民约，坚决制止侵占和损害农村公路的行为。加强对超限超载车辆行驶农村公路的管理。积极探索建立行之有效的农村公路路政管理机制，保证农村公路发挥良好的经济和社会效益。
六、加强和改善对农村公路建设的组织领导
农村公路建设是系统工程、战略任务、紧迫课题，必须切实加强领导、抓紧推进。省县乡公路建设领导小组调整为省农村公路建设领导小组，负责组织领导全省农村公路建设工作，协调和解决农村公路建设中的重大问题。各级政府要建立严格的农村公路建设行政领导负责制和目标考核制，明确责任单位和责任人，定期督促检查，确保建设任务落到实处。各有关部门要密切配合，主动服务，努力在全省上下形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，形成强大合力，确保各项目标任务圆满完成。
安徽省人民政府
二○○五年二月三日
